9月，對(duì)于無(wú)線電管理工作來(lái)說(shuō)，是個(gè)值得紀(jì)念的月份。1993年9月11日，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱《條列》)?！稐l例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)線電管理工作步入了法制化軌道，也讓無(wú)線電技術(shù)從幕后走向前臺(tái)，由單純地為國(guó)防建設(shè)服務(wù)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變。今天，無(wú)線電技術(shù)廣泛應(yīng)用于通信、廣播、交通、氣象、航空、航天、漁業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的多個(gè)領(lǐng)域，在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，無(wú)線電頻譜資源也將發(fā)揮其獨(dú)特支撐作用。作為稀缺的國(guó)家戰(zhàn)略資源，無(wú)線電頻譜資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著怎樣的意義和價(jià)值，在新形勢(shì)下面臨著怎樣的挑戰(zhàn)，我國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)又將如何實(shí)施有效管理?日前，本報(bào)記者帶著這些問(wèn)題采訪了工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝飛波。

　　加強(qiáng)管理 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　記者：每年的9月，全國(guó)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)都會(huì)舉辦各種紀(jì)念和宣傳活動(dòng)，向社會(huì)廣泛傳播無(wú)線電頻譜資源的知識(shí)。請(qǐng)你介紹一下，無(wú)線電頻譜資源在穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中起著怎樣的作用?

　　謝飛波：資源的使用和管理需要全社會(huì)的關(guān)注和參與，對(duì)于無(wú)線電頻譜資源來(lái)說(shuō)，更是如此。無(wú)線電頻譜資源應(yīng)用廣泛，供需矛盾日益突出，違規(guī)使用無(wú)線電頻率、臺(tái)站的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這需要我們持續(xù)不斷地加強(qiáng)無(wú)線電管理宣傳工作，提升公眾依法用頻、依法設(shè)臺(tái)意識(shí)，為無(wú)線電業(yè)務(wù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的電磁環(huán)境。今年，我們把無(wú)線電管理宣傳月的主題確定為“無(wú)線電頻譜—稀缺的國(guó)家戰(zhàn)略資源”，就是希望呼吁大家珍惜并合理使用這一資源。

　　信息技術(shù)的發(fā)展，使得無(wú)線電頻譜資源和無(wú)線電技術(shù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越來(lái)越重要，在兩化深度融合、智慧城市建設(shè)、企業(yè)節(jié)能減排等一系列推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的措施中，無(wú)線電頻譜資源都發(fā)揮著獨(dú)特的作用。例如，江蘇宿遷的洋河酒廠，一次性成功在老廠區(qū)率先引進(jìn)應(yīng)用了一套水、電、汽RTS-2010智能化無(wú)線遠(yuǎn)程遙測(cè)遙控系統(tǒng)，僅北廠老廠區(qū)年可節(jié)約運(yùn)行成本90萬(wàn)元，其中節(jié)水30萬(wàn)噸、節(jié)電83kWh、節(jié)汽3000噸、節(jié)約勞動(dòng)用工6人。同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程無(wú)線遙測(cè)、遙控、報(bào)警等功能，使能源供給更及時(shí)、更可靠。在許多工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的一線，大量應(yīng)用的無(wú)線射頻技術(shù)，提升了工藝、提高了效率、增加了效益，這都是利用了無(wú)線電頻譜資源。 (下轉(zhuǎn)第2版)

　　記者：我們注意到，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，圍繞工業(yè)和信息化部的重點(diǎn)工作，無(wú)線電管理工作思路也在不斷轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，以適應(yīng)新的需求。當(dāng)前，無(wú)線電管理工作面臨著怎樣的挑戰(zhàn)?

　　謝飛波：無(wú)線電管理工作思路的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切相關(guān)的。當(dāng)前，無(wú)線電管理工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。一方面，隨著無(wú)線電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)線電頻譜資源的重要性日益顯現(xiàn)，無(wú)線電管理工作任重道遠(yuǎn)。另一方面，無(wú)線電頻譜資源供需矛盾依舊突出。隨著物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，以及無(wú)線電技術(shù)寬帶化發(fā)展，無(wú)線數(shù)據(jù)流量呈爆炸性增長(zhǎng)，通信、廣電、民航等用頻單位對(duì)有限的無(wú)線電頻譜資源的需求不斷增大，國(guó)防建設(shè)用頻需求快速增長(zhǎng)，國(guó)際間無(wú)線電頻率和衛(wèi)星軌道資源爭(zhēng)奪日益激烈，用頻供需矛盾會(huì)在今后一段時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。無(wú)線電管理工作思路只有順勢(shì)而變，才能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

　　記者：胡錦濤總書記在5月底中央政治局第33次集體學(xué)習(xí)上再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，并對(duì)落實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化的總體部署提出了明確要求。在這樣的大環(huán)境下，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)如何提高頻率資源管理的效率和效益，在新型工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)?

　　謝飛波：我們一直在積極探索無(wú)線電管理工作為推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的新途徑、新思路。

　　統(tǒng)籌運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)、技術(shù)等不同手段，從大局出發(fā)，大處著手，緊跟國(guó)際、國(guó)內(nèi)無(wú)線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)做好頻率需求預(yù)測(cè)、頻率規(guī)劃，妥善處理好用頻矛盾突出的問(wèn)題;提高資源配置效率，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持保障各行業(yè)和部門所必需的頻譜資源，為信息化和工業(yè)化融合及國(guó)防建設(shè)中各類無(wú)線電業(yè)務(wù)的發(fā)展保障頻率資源，為適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)無(wú)線電頻率資源的需求，積極啟動(dòng)開展2012年《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》修訂工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障通信、民航、廣電、交通、氣象、漁業(yè)、鐵路、航天、公安等行業(yè)和部門所必需的頻譜資源。

　　地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)也積極配合這些工作的開展，如重慶、上海、江蘇、廣東等地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)都在積極探索頻譜資源“精細(xì)化”管理方式，按照國(guó)家新制定的無(wú)線電頻譜劃分規(guī)定，合理指配、科學(xué)利用無(wú)線電頻譜資源，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)保障好各行業(yè)部門，尤其是重點(diǎn)部門的用頻需求，做好物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)的用頻需求。

　　做好無(wú)線電頻率規(guī)劃研究及相關(guān)工作。積極開展2500MHz～2690MHz頻段國(guó)際移動(dòng)通信系統(tǒng)(IMT)頻率規(guī)劃研究工作，形成了規(guī)劃方案報(bào)送稿;同時(shí)開展1427MHz～1525MHz、450MHz～470MHz等頻段規(guī)劃研究，促進(jìn)無(wú)線電產(chǎn)業(yè)更快、更好發(fā)展;積極開展24GHz頻段微功率設(shè)備在汽車電子領(lǐng)域應(yīng)用研究。

　　為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，我們還加強(qiáng)了無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作，不斷加大對(duì)不明信號(hào)和干擾的分析、查處力度，嚴(yán)肅查處危害安全生產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各類無(wú)線電干擾。例如，一些工業(yè)企業(yè)的塑封生產(chǎn)線和許多領(lǐng)域?qū)FID無(wú)線電射頻等設(shè)備的不當(dāng)使用，都會(huì)對(duì)航空、鐵路等的正常運(yùn)行產(chǎn)生干擾，為此，我們還專門針對(duì)重要的行業(yè)、部門建立了無(wú)線電專用頻率工作長(zhǎng)效機(jī)制，做好無(wú)線電專用頻率保護(hù)工作。

　　夯實(shí)技術(shù) 實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

　　記者：今年4月，部無(wú)線電管理局召開全國(guó)無(wú)線電臺(tái)站核查工作動(dòng)員部署會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展大規(guī)模的臺(tái)站核查工作，為什么會(huì)開展這項(xiàng)工作，目前的工作進(jìn)展如何?

　　謝飛波：在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展無(wú)線電臺(tái)站核查工作，是為了更加準(zhǔn)確地掌握無(wú)線電臺(tái)站分布和使用情況，提高臺(tái)站數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)無(wú)線電臺(tái)站規(guī)范化管理和精細(xì)化管理。規(guī)范無(wú)線電臺(tái)站設(shè)置與使用管理，也將推進(jìn)各類無(wú)線電臺(tái)站健康有序發(fā)展，同時(shí)也有助于加強(qiáng)重要無(wú)線電業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)保護(hù)力度，保障重要無(wú)線電業(yè)務(wù)的正常開展。目前，無(wú)線電臺(tái)站核查工作已基本告一段落，進(jìn)入評(píng)比檢查階段。

　　記者：管好無(wú)線電頻譜資源離不開專業(yè)的技術(shù)設(shè)施，無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃中提出，將加大技術(shù)設(shè)施建設(shè)的力度，今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，全國(guó)各地在技術(shù)設(shè)施建設(shè)方面的進(jìn)展如何?

　　謝飛波：目前，各地正在積極推進(jìn)“十二五”技術(shù)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行了創(chuàng)新性的實(shí)踐和探索。上海、天津等地著眼于解決城市密集地區(qū)無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)系建設(shè)的問(wèn)題，正在積極進(jìn)行監(jiān)測(cè)體系網(wǎng)格化的探索，這是適應(yīng)城市環(huán)境下提升無(wú)線電監(jiān)管技術(shù)能力的新思路。湖南省無(wú)委辦與廣州鐵路集團(tuán)合作建設(shè)的武廣高鐵GSM-R專用頻率網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目，也是一種工作思路創(chuàng)新。

　　吉林、河南、安徽、湖北、青海、新疆等省、區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，積極組建無(wú)線電監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)大隊(duì)，全面提升了無(wú)線電機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。廈門市無(wú)線電管理局在移動(dòng)監(jiān)測(cè)車上裝備了衛(wèi)星通信保障系統(tǒng)，在提升移動(dòng)監(jiān)測(cè)車通信保障能力方面進(jìn)行了積極探索。海南省在“十二五”規(guī)劃中，提出將高山站、大區(qū)站、小區(qū)站相結(jié)合，將空中監(jiān)測(cè)與水上監(jiān)測(cè)相結(jié)合，構(gòu)建立體化的監(jiān)測(cè)體系。深圳依托海監(jiān)船，有效提升了水上監(jiān)測(cè)能力。

　　積極參與國(guó)際活動(dòng)

　　有效維護(hù)我國(guó)權(quán)益

　　記者：無(wú)線電頻譜是珍貴的戰(zhàn)略資源，這從歷屆世界無(wú)線電通信大會(huì)(WRC)上，各國(guó)間對(duì)其激烈的爭(zhēng)奪上就可見(jiàn)一斑。在今年的WRC-12大會(huì)上，無(wú)線電管理工作者們?yōu)榱饲袑?shí)維護(hù)好我國(guó)無(wú)線電頻譜資源使用權(quán)益，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的艱難協(xié)調(diào)，為我國(guó)無(wú)線電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦〉礁嗟脑捳Z(yǔ)權(quán)。下一步，我國(guó)在此方面還將開展哪些工作?

　　謝飛波：開展涉外無(wú)線電管理工作要從國(guó)家利益出發(fā)。我們積極參加國(guó)際電聯(lián)的相關(guān)會(huì)議，與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)開展邊境無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國(guó)際協(xié)調(diào)，有效維護(hù)我國(guó)無(wú)線電頻譜資源使用權(quán)益。

　　WRC-12大會(huì)期間，我國(guó)代表團(tuán)提交了30份輸入文件，共209個(gè)提案，就涉及我國(guó)的議題主動(dòng)開展雙邊和多邊協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)利益最大化，保證了我國(guó)無(wú)線電產(chǎn)業(yè)及技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展空間，圓滿完成各項(xiàng)工作預(yù)案，維護(hù)和拓展了我國(guó)無(wú)線電頻率和衛(wèi)星軌道資源權(quán)益。今年4月，我國(guó)在廈門承辦并組織參加了亞太電信組織無(wú)線電工作組工作組第十二次會(huì)議(AWG-12);6月，及早啟動(dòng)了我國(guó)參加2015年世界無(wú)線電通信大會(huì)準(zhǔn)備工作，召開了動(dòng)員和部署會(huì)議，在這些活動(dòng)中，我國(guó)積極參與了無(wú)線電頻譜管理國(guó)際事務(wù)。

　　未來(lái)，我們還將加強(qiáng)邊境頻率和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國(guó)際協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)組織開展與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的邊境無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)會(huì)議和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)會(huì)談，有力維護(hù)我無(wú)線電頻率和衛(wèi)星軌道資源權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)星頻率軌道源管理，重點(diǎn)做好北斗二號(hào)衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、載人航天等國(guó)家重大專項(xiàng)和相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)或衛(wèi)星系統(tǒng)的國(guó)際申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記和國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)工作。下半年，繼續(xù)組團(tuán)參加國(guó)際電聯(lián)及亞太電信組織召開的有關(guān)國(guó)際會(huì)議，如APG15-1、AWG-13等，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與無(wú)線電管理國(guó)際事務(wù)。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)