RFID在生豬追溯過程中的應用，一直被業(yè)界認為是RFID最具爆發(fā)性成長的潛力市場之一。自2006年以來，就有RFID企業(yè)在這一領域進行探索和實踐，并取得了一定的進展。但是，直到《中國食品安全法》頒布之前，RFID技術在中國生豬追溯市場中的發(fā)展并沒有人們預期的迅速。

2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》的正式實施，對建立和健全中國食品安全監(jiān)管體系具有里程碑的重要作用。而在建設中國食品安全監(jiān)管體系的過程中，生豬流通追溯體系的建設又被放在首位。因為，豬肉是我國絕大多數居民的主要肉品來源，近些年連續(xù)發(fā)生的生豬疫情不僅嚴重影響了生豬產業(yè)的發(fā)展，而且也給百姓生命造成了嚴重危害。目前，我國生豬屠宰行業(yè)技術管理水平落后，覆蓋生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管體系尚未形成，所以，建立生豬流通監(jiān)管體系便成為擺在政府主管部門迫在眉睫的任務。

2009年6月2日，在《食品安全法》正式實施的第二天，商務部會同財務部聯合下發(fā)了“關于開展”放心肉“服務體系建設試點工作的通知”?！锻ㄖ访鞔_提出“放心肉”工程的工作目標是：在屠宰環(huán)節(jié)完善定點設置規(guī)劃，健全監(jiān)管制度，建設省、市、縣三級上下貫通的屠宰監(jiān)管技術支撐系統(tǒng)；在肉品產業(yè)鏈上，強化產品質量安全責任溯源機制，建設屠宰、批發(fā)、零售環(huán)環(huán)相接的肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)；在產銷方式上，支持大型屠宰企業(yè)發(fā)展先進的生產和流通方式，擴大品牌肉市場份額，最終形成企業(yè)規(guī)范經營、政府高效監(jiān)管、行業(yè)嚴格自律、輿論有效監(jiān)督四位一體的肉品質量安全保障體系，杜絕發(fā)生肉品質量安全事故，確保人民群眾吃上“放心肉”。 為推動“放心肉”工程的有效實施，商務部、財政部決定選擇部分省市進行“放心肉”服務體系建設試點，并下發(fā)了試點申報的有關通知。

2009年7月商務部、財政部確定了北京、上海、山東、廣州等10個省、市作為開展“放心肉”服務體系建設的試點，安排資金用于試點地區(qū)屠宰監(jiān)管技術系統(tǒng)、肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)和大型企業(yè)冷鏈建設。7月27日，商務部辦公廳下發(fā)了《屠宰監(jiān)管技術系統(tǒng)建設工作方案》、《肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)建設工作方案》、《支持大型屠宰企業(yè)肉品冷鏈建設工作方案》等文件，明確提出了項目需求及要求。在這些方案的需求中，為RFID及IC卡的應用開啟了一個廣闊的市場。

2009年12月31日，商務部又下發(fā)了《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2010－2015年）》。《綱要》明確指出：在2010至2015的五年間，全國將逐步形成以跨區(qū)域流通的現代化屠宰加工企業(yè)為主體，區(qū)域性肉品加工企業(yè)發(fā)揮重要功能作用，以供應本地市場的定點屠宰企業(yè)為補充，梯次配置、布局合理、有序流通的產業(yè)布局，確保消費者吃上“放心肉?！毒V要》把”加快行業(yè)升級改造，提升技術和管理水平“列入行業(yè)發(fā)展的重要工作?！毒V要》指出：對符合定點屠宰設置規(guī)劃，達到定點條件和標準的定點屠宰廠（場），要推動其在屠宰加工、肉品品質檢驗、冷鏈設施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進行升級改造，嚴格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗等制度；要督促其建立肉品質量安全管理體系和可追溯體系，鼓勵其采用能滿足衛(wèi)生和質量安全要求的先進工藝，通過ISO9000管理體系等認證。 《綱要》的發(fā)布，對加快全國”肉類流通追溯體系建設“，具有重大推動意義。

進入2010年，圍繞《綱要》的推動與落實，商務部的推動力度明顯加大。

2010年4月1日-2日，商務部召開全國商務系統(tǒng)食品安全暨屠宰行業(yè)管理工作會議，全面研究部署2010年商務系統(tǒng)食品安全和生豬屠宰管理工作。會議指出：2010年是《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015）》實施的第一年，生豬屠宰管理工作要以保障肉品衛(wèi)生和質量安全為核心，緊緊圍繞《綱要》的落實，著力抓好五項重點工作。在這五項重點工作中，繼續(xù)做好”放心肉“服務體系建設是其中的一項重要工作。對”放心肉“服務體系建設項目提出三項工作內容：一是繼續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力，建設屠宰企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，形成中央、省、市、縣四級監(jiān)管網絡。二是在部分基礎較好的大中城市開展肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)建設，形成從生豬入廠到肉品銷售的完整信息鏈，確保責任可追溯。三是支持邊遠地區(qū)和少數民族地區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)進行標準化示范改造。

圍繞這一工作部署，2010年我們看到商務部確定的試點省市都在積極推進各項工作。2010年10月21日，商務部在上海召開全國肉類蔬菜流通追溯體系建設工作會議，對試點工作進行總結。商務部黨組書記、部長陳德銘出席會議并發(fā)表講話。本次會議上，更加明確了建設追溯體系，是提高肉菜質量安全水平，保障和改善民生，構建和諧社會的迫切需要。同時指出：對于追溯體系的建設采取城市試點先行，逐步全面鋪開的策略，追溯范圍也將從豬肉，擴大到蔬菜以致各個層面。

通過政府的這一系列積極舉措。我們看到以豬肉追溯系統(tǒng)為核心的動物追溯市場正在迎來一個發(fā)展的良機。以2009年，全國生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量達到3.16億頭為參考基數，可以預測：這一市場未來對IC卡、RFID電子標簽、讀寫設備、射頻識別電子秤的需求量將是巨大的。盡管現在還處于試點階段，對是否采用RFID技術作為主要的追溯載體還沒有最后定論，但是，通過試點人們已經看到，利用RFID技術建設肉類流通追溯體系具有其他技術所無可比擬的優(yōu)勢。所以，盡管在這一市場中還存在著屠宰場信息化基礎差等諸多問題，但是，隨著”放心肉“工程的快速推進，人們一直期盼的”動物身份證“規(guī)?；袌鰧饾u展現在人們面前?？梢灶A見：在這一市場中，對于已經耕耘在其中的的廠商，將會有更多的機會出現2011年。而對于未進入的企業(yè)，面對一個即將進入快速發(fā)展期的市場，把握機會、實時切入，不失為一種佳策。