技術(shù)
導(dǎo)讀:十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議明天閉幕。連日來(lái),出席會(huì)議的上海代表團(tuán)全國(guó)人大代表們,圍繞中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平在參加上海團(tuán)審議時(shí)闡述的“上海在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)上更加奮發(fā)有為;在進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放上更加奮發(fā)有為;在加快社會(huì)建設(shè),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上更加奮發(fā)有為”展開(kāi)熱烈討論。
十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議明天閉幕。連日來(lái),出席會(huì)議的上海代表團(tuán)全國(guó)人大代表們,圍繞中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平在參加上海團(tuán)審議時(shí)闡述的“上海在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)上更加奮發(fā)有為;在進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放上更加奮發(fā)有為;在加快社會(huì)建設(shè),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上更加奮發(fā)有為”展開(kāi)熱烈討論。上海究竟如何抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展”?大家提出:為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展提供制度保障的“頂層設(shè)計(jì)”,將讓智慧城市充滿活力。
“數(shù)字生活”也重市場(chǎng)監(jiān)管
未來(lái)5年,上海調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),需要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng),加快實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”,促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用——這其中需要技術(shù)進(jìn)步,更需要制度保障。
“從十幾年前的上海信息港,到21世紀(jì)首個(gè)十年的數(shù)字時(shí)代,再到最新建設(shè)的‘智慧城市’……未來(lái)5年,以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為技術(shù)基礎(chǔ),智能化的城市生活距離上海市民并不遙遠(yuǎn)?!比珖?guó)人大代表、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清說(shuō),“智慧城市”里,數(shù)字化的城市管理水平將全面提升,有了電網(wǎng)、水網(wǎng)、交通網(wǎng)、教育網(wǎng)、健康醫(yī)療網(wǎng)等信息化網(wǎng)絡(luò),市民只需一個(gè)輕薄的手持便攜終端,衣食住行、生老病死各類咨詢和服務(wù),就能送上門(mén)來(lái)。
“鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),政府還要更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的市場(chǎng)秩序?!鄙壑厩逭f(shuō),即便市場(chǎng)規(guī)模國(guó)內(nèi)居首的電子商務(wù)平臺(tái),也可能存在誠(chéng)信陷阱。線上交易可借鑒線下商業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),店鋪和商家都有協(xié)助消費(fèi)者規(guī)避欺詐的義務(wù)和責(zé)任,再結(jié)合電子商務(wù)特有的屬性,摸索更有效的規(guī)范方法。
金融服務(wù)業(yè)急盼“政策甘霖”
未來(lái)5年,上海全面深化改革開(kāi)放,需要不斷完善體制機(jī)制的制度設(shè)計(jì),讓上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化發(fā)展。
上海大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加緊建設(shè)金融服務(wù)中心,金融服務(wù)業(yè)急盼“政策甘霖”。全國(guó)人大代表,上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)樊蕓掏出名片,一臉無(wú)奈地說(shuō):“名片上有‘集團(tuán)’二字,公司升集團(tuán),企業(yè)整合了資源,的確是做大了,但監(jiān)管部門(mén)中存在的‘多頭管理、條塊分割、行業(yè)割據(jù)’,卻讓人頭疼?!?/FONT>
評(píng)估咨詢公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容涵蓋工程咨詢、工程審計(jì)、注冊(cè)審計(jì)等6大行業(yè)領(lǐng)域,公司雇傭的房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、信用評(píng)估師,都要通過(guò)嚴(yán)格的準(zhǔn)入考試獲得國(guó)家職業(yè)資格。但是,依照目前的政策,評(píng)估咨詢公司企業(yè)名稱中,必須出現(xiàn)所從事的業(yè)務(wù)內(nèi)容,法人代表必須由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)當(dāng)。
如此一來(lái),評(píng)估公司各業(yè)務(wù)部門(mén)必須拆分,“升級(jí)”為獨(dú)立的法人公司,每個(gè)公司都得“復(fù)制”一套公司財(cái)務(wù)和行政部門(mén)?!斑@種管理方式實(shí)在不利于中介服務(wù)業(yè)服務(wù)于金融中心建設(shè)?!狈|說(shuō),與此同時(shí),典當(dāng)、評(píng)估、小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè)企業(yè)受到過(guò)多政策束縛,股東間不能相互融資,不能吸收儲(chǔ)蓄,都制約了金融服務(wù)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
更重要的是,金融服務(wù)業(yè)內(nèi)還需進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。樊蕓坦言,公司承攬業(yè)務(wù)會(huì)碰到一些部門(mén)不規(guī)范操作的“行業(yè)潛規(guī)則”,“我們要堅(jiān)持做講誠(chéng)信的評(píng)估企業(yè),期盼政府規(guī)范行業(yè)監(jiān)管,為金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更清明、寬松的發(fā)展環(huán)境?!?/FONT>
系統(tǒng)規(guī)劃防范“現(xiàn)代城市病”
“目前,上海居住人口已達(dá)2100萬(wàn);高鐵運(yùn)行之后,長(zhǎng)三角16個(gè)城市連成一個(gè)圈,一小時(shí)里程圈里面有將近9000萬(wàn)人口。”全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)黨委書(shū)記馬德秀說(shuō),特大型城市的快速發(fā)展,必然面臨一系列“現(xiàn)代城市病”的挑戰(zhàn),未來(lái)社會(huì)管理,需要方式創(chuàng)新。
“過(guò)去我們研究問(wèn)題往往是單向研究——遇到城市擁堵,我們就只研究城市擁堵問(wèn)題;遇到流動(dòng)人口的管理,就只研究流動(dòng)人口的管理問(wèn)題;遇到食品安全問(wèn)題,就只從食品安全的角度考慮應(yīng)對(duì)。”馬德秀說(shuō),實(shí)際上,特大型城市的社會(huì)管理是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,系統(tǒng)內(nèi)所有問(wèn)題都相互關(guān)聯(lián)、相互影響。
面對(duì)這樣龐大的系統(tǒng)工程,上海如何率先走出特大型城市破解“管理難題”之路?“目前,上海交大采取多學(xué)科交叉研究——從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究,涉及城市社會(huì)管理諸多領(lǐng)域,這些研究有助于系統(tǒng)規(guī)劃,防范現(xiàn)代城市病,讓未來(lái)城市充滿活力?!瘪R德秀說(shuō)。