2010年5月前后，三大基礎電信運營商紛紛與各省政府簽署戰(zhàn)略合作協議，開始加速寬帶戰(zhàn)略和信息化布局。三網融合成為全媒體競爭和全業(yè)務競爭。在TV領域，有線數字電視將同時面臨與互聯網視頻、電信運營商IPTV、互聯網電視、網絡電視臺的競爭。因此，從整個三網融合視角看，廣電有線網絡企業(yè)不僅面臨復雜的政策、技術與競爭，實際上還面臨著艱巨的組織體制轉型。

    廣電之利：不對稱管制期內快速推進數字電視應用

    日益推進的三網融合對于廣電企業(yè)來說是一把雙刃劍。目前，政府信息化和行業(yè)信息化已經日益成熟，但是廣電系進入的時機比較遲。而且廣電業(yè)受限于體制改革進程，政企不分、機構分散、地方割據的局面不適應市場化節(jié)奏和信息泛在趨勢。

    不過，有弊也有利。三年的不對稱政策管制，給廣電也留下了寶貴時間。加之目前信息化已經成為大眾日常生活不可或缺的要素，數字內容產業(yè)特別是娛樂應用需求十分旺盛；互聯網版權環(huán)境也逐漸的得以改善，數字內容產業(yè)在商業(yè)模式上具備實際可行性。

    對此，中廣互聯研究總監(jiān)林起勁認為，廣電應適應大眾數字娛樂需求，在不對稱管制期限內以最快速度推進數字電視應用，以此為基礎建立自身主導的數字娛樂產業(yè)平臺，并逐步在三網范圍內擴展開來。

    不過，另一方面，他也提醒道，在自身網絡承載能力、網絡運營經驗和市場推廣能力不足的條件下，審慎進入行業(yè)信息化和企業(yè)信息化領域，“對于尚不成熟的物聯網，更沒有大規(guī)模實質性應用的必要。”

    中廣建議：廣電企業(yè)盡快推動雙向網絡改造

    在地域分布上，廣電企業(yè)處于劃地割據狀態(tài)，難以形成整體競爭力，缺乏規(guī)模經濟，不能使用全程全網的運營需求。而在產業(yè)鏈協作方面，廣電企業(yè)在雙向改造技術和數字電視領域也面臨技術與標準的不統一問題，導致產業(yè)鏈伙伴支撐不足。

    但是，中觀互聯林起勁也指出廣電系在三網融合中的“有利條件”。他表示，廣電企業(yè)是傳統的內容提供商，通過電視這一終端形成天然的用戶接觸，同時具備高帶寬的有線電視網絡這一內容傳遞渠道；并且廣電在視聽業(yè)務的市場準入上掌握了關鍵的政策關卡。

    林起勁表示，雖然中國電信等運營商已經通過各種形式在上海、江蘇、四川、福建、河南、云南等地展開IPTV業(yè)務和形成規(guī)模用戶，但更多的核心城市和地域還未形成規(guī)模用戶。因此，廣電在三網融合中占據“地利”優(yōu)勢。

    借此“地利”，林起勁建議廣電企業(yè)盡快推動雙向網絡改造，并在內容方面發(fā)展互動投票、互動游戲為代表的雙向業(yè)務內容，以提升應用吸引力。

    同時，還應該提高對相關終端的重視和扶持。加快統一技術標準，加快推進CMMB終端泛在化布局，包括智能手機、筆記本、上網本、車載電視等，以覆蓋用戶的不同生活情境，從而擴大市場空間。

    創(chuàng)造人和：理清有線網絡公司和廣播電視臺關系

    既有“天時”、“地利”，最重要的是“人和”。

    對此問題的認識，中廣互聯林起勁指出，部分地區(qū)實行臺網分離的同時，缺少可行的交易結構或利益協調機制，導致有線網絡公司與廣播電視臺之間逐漸產生各種矛盾糾紛。廣電企業(yè)長期處于政企合一的體制，過分依靠政策，降低了融合的操作空間。

    因此，在“人和”的把握思路上，林起勁表示，有線網絡公司和廣播電視臺要理清兩者之間的商務關系，盡快明確全國性整合進程和整合主體及其具體工作。而對于優(yōu)勢企業(yè)與產業(yè)參與者，要通過強有力的政策和經濟手段給予支持。

    另外，他建議盡快將公共事業(yè)與商業(yè)化運作合理區(qū)分，以不同的機制運作兩部分。并建議廣電體系內部加強意識灌輸與教育培訓，認清行業(yè)發(fā)展趨勢（包括監(jiān)管趨勢、運營趨勢），以為未來整合提供相對較好的“人和”環(huán)境。