一、概述

　　2011年4月由國(guó)家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合工信部、財(cái)政部設(shè)立了的物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)基金，專項(xiàng)基金在“十二五”期間將達(dá)到百億元；2011年6月財(cái)政部還發(fā)布最新修訂的《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場(chǎng)所服務(wù)進(jìn)行貼息。這些政策的頒布和實(shí)施無疑加速了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2011年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已應(yīng)用到交通、農(nóng)業(yè)、物流、家居、醫(yī)療等行業(yè)，并且得到了國(guó)家相關(guān)政策支撐，較2010年相比，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。與此同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也暴露出一些問題?？傊?，細(xì)細(xì)梳理2011年物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)出明顯的“積極規(guī)劃，全局部署”的特征。

　　二、政府全面部署物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　2011年3月14日，全國(guó)兩會(huì)在北京勝利閉幕。在這次會(huì)議中，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和代表委員們非常關(guān)注的一個(gè)話題。會(huì)上溫家寶總理再次在政府工作報(bào)告中提及物聯(lián)網(wǎng)，著重強(qiáng)調(diào)了物聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用； 2011年4月，財(cái)政部出臺(tái)《物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)基金管理辦法》； 6月又修訂了《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》，增加了為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場(chǎng)所服務(wù)的貼息?？梢灶A(yù)見，未來中長(zhǎng)期內(nèi)，物聯(lián)網(wǎng)將持續(xù)成為國(guó)家推進(jìn)信息化工作的重點(diǎn)，政策支持力度可望繼續(xù)加大。由工信部牽頭制定的《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也將在近期出臺(tái)，規(guī)劃將從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等方面，提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，規(guī)劃提出“十二五”期間，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的主要任務(wù)包括大力攻克核心技術(shù)、加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著力培育骨干企業(yè)、積極開展應(yīng)用示范、合理規(guī)劃區(qū)域布局、加強(qiáng)信息安全保障、提升公共服務(wù)能力等方面。

　　三、地方推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和智慧城市

　　目前全國(guó)已有28個(gè)省市將物聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)之一。如上海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)自2010年全面啟動(dòng)以來，已率先步入千億級(jí)城市行列。目前上海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過300家，在智能交通、城市安防等公共管理領(lǐng)域，已建成一批廣覆蓋、高效率、智能化的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，為城市交通和安全運(yùn)行提供有力的信息化支撐；重慶市自提出到2015年要完成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資390億元、產(chǎn)出突破1500億元目標(biāo)后，今年也取得初步成效。不僅有中國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基地、中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟紛紛落戶，還有八個(gè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目獲得2011年國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金支持1400萬元；另外，福建省提出到2012年全省物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到300億元以上，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、兩個(gè)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)示范區(qū)和九類物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用示范工程。

　　2011年在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的另一亮點(diǎn)是“智慧城市”。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展與環(huán)境、資源的矛盾不斷突出，交通擁堵愈加明顯、環(huán)境污染不斷加重、能源難以為繼、食品安全事件頻發(fā)、看病困難，城市發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。城市居民對(duì)城市“智慧化”運(yùn)行和發(fā)展的呼聲越來越高，各城市政府也越來越重視民生以及城市的綠色可持續(xù)發(fā)展。智慧城市利用信息通信技術(shù)，使城市變得更加智慧，解決城市發(fā)展之困，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為越來越多城市的共識(shí)。

　　發(fā)展“智慧城市”是解決各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題的重要和有效途徑，近年來受到各國(guó)各地政府推崇。但對(duì)于智慧城市的內(nèi)涵和特征，目前還沒有形成完全統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。智慧城市是將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，包括數(shù)據(jù)的智慧整合、應(yīng)用整合、網(wǎng)絡(luò)整合，數(shù)據(jù)的整合打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)的信息共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，建立從數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為價(jià)值的體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從部門級(jí)到城市級(jí)的提升；應(yīng)用整合通過基礎(chǔ)能力、服務(wù)與流程的全面集成，統(tǒng)一整合城市運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市一體化運(yùn)營(yíng)；基于應(yīng)用聚合門戶，提供統(tǒng)一的智慧應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)智慧城市運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈的高效協(xié)同；網(wǎng)絡(luò)整合實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、傳感器、RFID等多種物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市感知網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一監(jiān)控和管理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市運(yùn)營(yíng)感知數(shù)據(jù)的統(tǒng)一分析與優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)營(yíng)的智慧管理，從而提供更有效的城市服務(wù)，因此智慧城市實(shí)際是信息化和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在城市中的濃縮。到目前為止，中國(guó)至少已有幾十個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，一些一級(jí)城市已提出了自己的“智慧城市”詳細(xì)規(guī)劃，80%以上的二級(jí)城市也明確提出了建設(shè)“智慧城市”的發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)智慧城市與國(guó)外相比有同有異，相同的是都非常重視投資ICT基礎(chǔ)設(shè)施，不同是我國(guó)城市都將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為一大重點(diǎn)，很多城市提出智慧城市概念的目的在于吸引新投資，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚锫?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　四、物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展

　　目前，我國(guó)初步具備了物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用基礎(chǔ),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過業(yè)界的共同努力，國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。目前我國(guó)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)所需的自動(dòng)控制、信息傳感、射頻識(shí)別等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)，通信運(yùn)營(yíng)商和系統(tǒng)設(shè)備提供商達(dá)到世界級(jí)水平，下游應(yīng)用不斷拓展，并已經(jīng)應(yīng)用于安防監(jiān)控、智能交通、智能電網(wǎng)、智能物流等。國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出電信運(yùn)營(yíng)商、高校、科研機(jī)構(gòu)、傳感器企業(yè)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用軟件開發(fā)等環(huán)節(jié)迅速聚合聯(lián)動(dòng)之勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大以及應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，產(chǎn)業(yè)鏈之間的分工與整合將隨之進(jìn)行，區(qū)域之間的分工協(xié)作格局也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，物聯(lián)網(wǎng)無疑具有很大的發(fā)展機(jī)會(huì)，目前還是處于起步階段，它從起步、成長(zhǎng)到形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈尚需一個(gè)長(zhǎng)期的培育過程。

　　物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)包括感知技術(shù)、標(biāo)識(shí)技術(shù)、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）技術(shù)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、海量信息智能處理、安全和隱私技術(shù)等。我國(guó)在芯片、通信協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、協(xié)同處理、智能計(jì)算等領(lǐng)域開展了多年技術(shù)攻關(guān)，取得了一些成果。此外物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)、傳感器網(wǎng)絡(luò)與通信網(wǎng)融合等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也有相應(yīng)的推進(jìn)。

　　五、結(jié)束語

　　2011年作為“十二五”開局之年，政府明確提出要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)型、支柱型產(chǎn)業(yè)，中央政府已經(jīng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的財(cái)政、應(yīng)用示范進(jìn)行了規(guī)劃部署，與此同時(shí)各地政府也積極地開展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建設(shè)了園區(qū)、成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但是全國(guó)范圍內(nèi)尚未進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，部門之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的分割情況較為普遍，缺乏頂層設(shè)計(jì)，凸現(xiàn)出難以形成規(guī)模性產(chǎn)業(yè)、無序重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。此外目前絕大多數(shù)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目都由政府買單，然而，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論及各種成功新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡經(jīng)驗(yàn)而論，“政策驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，物聯(lián)網(wǎng)最終的持續(xù)發(fā)展還得依靠“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”，目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離真正的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)還有一定距離。

　　作者簡(jiǎn)介

　　續(xù)合元：工業(yè)和信息化部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所總工程師，教授級(jí)高工，中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(CCSA)網(wǎng)絡(luò)與交換組技術(shù)工作委員會(huì)（TC3）信令與協(xié)議工作組和泛在網(wǎng)技術(shù)委員會(huì)（TC10）總體工作組組長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部科技委委員、 ITU－T SG11中國(guó)專家對(duì)口組組長(zhǎng)、ITU－T SG11第三課題報(bào)告人，擔(dān)任電信研究院的碩士研究生指導(dǎo)教師。長(zhǎng)期從事電信網(wǎng)絡(luò)與交換方面的研究和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，對(duì)于信令和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議有深入研究，目前致力于下一代網(wǎng)(NGN)、泛在/物聯(lián)網(wǎng)的研究。1986年畢業(yè)于天津大學(xué)電子計(jì)算機(jī)系，1989年獲郵電部郵電科學(xué)研究院通信與電子系統(tǒng)專業(yè)碩士學(xué)位。多次獲得原郵電部、信產(chǎn)部、通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(CCSA)頒發(fā)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。