恒業(yè)國際安防物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心主任　劉易

　　《物聯(lián)網(wǎng)世界》：在各地“智慧城市”的發(fā)展中，您認為發(fā)展的關鍵領域有哪些？目前的發(fā)展狀況怎樣？

　　劉易：“智慧城市”的發(fā)展關鍵領域主要分為三大方面，即基礎設施、創(chuàng)新應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展智慧城市的基礎設施有兩層含義：一是城市道路以及給排水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、路燈等市政設施要智慧。例如，道路能夠根據(jù)干燥度自動啟動灑水裝置；燃氣管道能夠探測壓力等參數(shù)，出現(xiàn)異常時自動關閉并通知維修，以防爆裂。二是網(wǎng)絡等城市信息基礎設施要智慧。例如，建設無線城市，推進三網(wǎng)融合，建設云計算中心，使城市信息基礎設施滿足人們“即需即供”的需求，像使用水、電一樣方便。

　　發(fā)展智慧城市的創(chuàng)新應用主要是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術，在電子政務、兩化深度融合、社會信息化三大領域開展創(chuàng)新應用。

　　在電子政務領域，要建設“智慧政府”。重點圍繞食品安全、防災減災等專題領域，加強電子政務信息共享和業(yè)務協(xié)同。將物聯(lián)網(wǎng)技術應用于公共安全、口岸監(jiān)管、交通管理、安防安保等領域。將云計算技術應用于政府數(shù)據(jù)中心建設，作為承載大型電子政務信息系統(tǒng)的計算平臺。發(fā)展“政務智能”系統(tǒng)，提高對領導的決策支持能力，促進政府決策科學化。發(fā)展政府知識管理系統(tǒng)，提高公務員的業(yè)務水平和綜合素質。

　　在兩化融合領域，要以提高工業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化程度為目標，開展“工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”應用試點示范工作。將物聯(lián)網(wǎng)技術應用到物流管理、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)設備監(jiān)控、產(chǎn)品質量溯源、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等領域。發(fā)展“無人工廠”，通過進料設備、生產(chǎn)設備、包裝設備等的聯(lián)網(wǎng)，提高企業(yè)產(chǎn)能和生產(chǎn)效率。在工業(yè)企業(yè)大力推廣無線射頻識別（RFID）、機器對機器（M2M）、微傳感器（MEMS）、智能工業(yè)機器人等技術。將SaaS、云計算等技術應用到企業(yè)信息化服務平臺建設。

　　在社會信息化領域，重點發(fā)展“未來學?！薄ⅰ拔磥斫淌摇?、E-Learning，促進優(yōu)質數(shù)字化教育資源共建共享，完善教育公共服務體系。發(fā)展基于“電子病歷”的智能健康服務系統(tǒng)、遠程關愛（Telecare）系統(tǒng)。發(fā)展智能社區(qū)、智能住宅、智能家居系統(tǒng)。推廣虛擬養(yǎng)老院、電子保姆等。實施“電子包容行動計劃”，建立高度包容的信息社會，消除數(shù)字鴻溝。

　　截至 2012 年3 月底，全國已有20 多個城市的市政府在當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃中明確提出了建設智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經(jīng)啟動了智慧城市建設工作?？梢钥闯觯爸腔鄢鞘小币呀?jīng)成為“十二五”時期我國城市信息化建設的熱點。

　　《物聯(lián)網(wǎng)世界》：在“智慧城市”發(fā)展中，如何正確看待政府的作用？

　　劉易：智慧城市的形成，涉及企業(yè)布局、項目選擇、分工協(xié)作關系等多方面因素，不能依靠企業(yè)自發(fā)選擇，需要有效發(fā)揮政府作用。同時，由于智慧城市是一個地域性的綜合體組織，它能提升地區(qū)企業(yè)競爭力，提高民眾福祉，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響甚遠，因此，需要政府給予有效扶持和引導。政府在智慧城市建設的具體作用如下： 

　　1.加強智慧城市建設扶持政策引導，促進智慧城市的形成和發(fā)展

　　政府面對智慧城市建設，需要從國家或區(qū)域發(fā)展的總體部署出發(fā)，布局相關智慧城市建設發(fā)展要素，加強智慧城市建設網(wǎng)絡活動的扶持和資助，政府可以通過政策杠桿優(yōu)先允許與智慧城市建設相關的主導企業(yè)進入，通過限制性政策，限制和阻止高能耗、高污染、低附加值的企業(yè)項目進入智慧城市。

　　2.制定科學的智慧城市建設發(fā)展規(guī)劃，引導創(chuàng)新智慧城市建設

　　智慧城市建設所在地政府應該制定科學的智慧城市建設發(fā)展政策和規(guī)劃，并保證專項政策和規(guī)劃的落實，包括充分運用優(yōu)惠貸款、生產(chǎn)控制、政府采購等投資鼓勵政策,建立和健全財政、稅收、金融、外貿(mào)等與企業(yè)政策相配套的保障體系，以保證智慧城市建設政策自身與相關政策的協(xié)調和完善，推動智慧城市建設的形成與發(fā)展。地方政府要結合本地實際，發(fā)揮政府主導作用，通過環(huán)境營造，優(yōu)化服務，加大招才引智和招商引資力度，集聚科技資源和生產(chǎn)要素，吸引企業(yè)聚集，加速形成智慧城市。加強發(fā)展和競爭戰(zhàn)略研究，加強評價和指導，提升智慧城市建設發(fā)展水平。

　　3.建立和維護智慧城市建設形成及發(fā)展的秩序，加強市場環(huán)境監(jiān)管服務

　　在建立和維護智慧城市建設形成及發(fā)展的秩序方面，政府應擔負起不可推卸的責任。因為就解決秩序問題而言，政府擁有獨特的優(yōu)勢。政府本身的強制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服務方面，能夠實現(xiàn)規(guī)模效益。如財產(chǎn)權利的有效保護，契約責任的嚴格履行、市場本身競爭性的切實維護等，需要政府在相關法律的訂立和司法服務等方面發(fā)揮積極作用。政府是建立并維護與秩序有關的產(chǎn)權制度體系、市場法律體系和提供相應司法服務的最合適主體。在政府對智慧城市建設形成及發(fā)展的市場環(huán)境的監(jiān)管方面，政府不僅提供如工商注冊、資格認定、稅收、年檢以及復印、打字一類硬服務，更要提供更加配套的軟服務項目。政府的服務水平和工作效率直接關系到企業(yè)開辦、運營的效率和交易成本。政府是智慧城市建設發(fā)展中最重要的軟環(huán)境，政府的服務質量和辦事效率直接影響到投資者的信心，因而政府應該創(chuàng)造一個優(yōu)美、和諧、積極向上的環(huán)境來吸引和鼓勵智慧城市建設。

　　4.構建完善的社會服務體系及技術創(chuàng)新服務體系 

    智慧城市建設發(fā)展離不開現(xiàn)代化的基礎設施、便利的交通通訊、配套的生產(chǎn)服務設施等, 因此政府在完善交通設施，建設信息網(wǎng)絡，管理與培訓外來人口，樹立區(qū)域品牌形象等方面有著重要的作用。建立強大的發(fā)達的服務網(wǎng)絡，提供良好的道路交通、通訊、供水及供電等基礎設施和公共設施條件。在智慧城市建設中，政府還要負責為企業(yè)提供市場信息、技術信息、政策信息和人才信息，為集群內的企業(yè)提供技術培訓，協(xié)調企業(yè)與科研機構之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展經(jīng)濟協(xié)作，為企業(yè)的產(chǎn)品出口牽線搭橋等。 

    建立健全有利于智慧城市發(fā)展的技術創(chuàng)新服務體系。圍繞企業(yè)鏈和企業(yè)聯(lián)盟建設，通過建立集群公共技術服務平臺，支持創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展，促進創(chuàng)新集群的整體技術升級。鼓勵企業(yè)提高科技投入，提高創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新型基地。對基地發(fā)展有重大影響的產(chǎn)品、技術要組織聯(lián)合攻關，務求突破，以增強基地的整體競爭能力。通過政府引導，鼓勵在基地內措建公共技術開發(fā)平臺，公共檢測平臺和信息共享服務平臺，在相關企業(yè)領域建立一批工程技術中心和重點實驗室，對于行業(yè)共性關鍵技術，通過政府參與招投標的形式，鼓勵企業(yè)加大科技投入，實現(xiàn)重點突破，提高自主創(chuàng)新能力。

　　《物聯(lián)網(wǎng)世界》：對“智慧城市”的發(fā)展，您有怎樣的建議和思路？

　　劉易：智慧城市是一個全新的理念，是城市建設和發(fā)展的宏偉藍圖和長期目標，每個城市都是在摸索中發(fā)展和前行。我認為在建設智慧城市過程中應采取以下有力措施：

　　第一， 高度重視，融合推進。建設智慧城市是加快區(qū)域城市化和信息化這兩個現(xiàn)代化基本任務的重要結合點，將給城市的建設、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，是推動轉型升級、再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要支點，應當從區(qū)域全局發(fā)展高度給予足夠的重視，要有一個強有力的主導部門和相應的支持系統(tǒng)來有序推進智慧城市建設工作。必須成立智慧城市建設工作協(xié)調小組和決策咨詢專家指導組兩個專門機構，牽頭制定《智慧城市實施方案》，明確發(fā)展目標、建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局以及公共技術服務平臺建設計劃，并研究制定智慧城市建設的相關產(chǎn)業(yè)政策，以便于政府批準后，該方案能盡快出臺實施。同時，要完全助力一座城市實現(xiàn)“智慧城市”的戰(zhàn)略構想，需要政府機構、咨詢機構、研究院所、合作供應商等多方資源匯集和融合，循序漸進，優(yōu)勢互補，協(xié)同推進。

　　第二， 明確定位目標，分段逐步實施。建設智慧城市存在一個要建設什么樣能級和水平的問題，如北京提出要建設世界級的智慧城市；深圳提出要建成具有世界先進水平、對華南和全國有較強輻射力和影響力的智慧城市；南京提出要成為全國建設智慧城市的新標桿和南京都市圈、長江中下游乃至全國的智慧交通樞紐等。明確與城市地位相匹配的定位和分階段目標，選準近期突破重點，是推進智慧城市建設的基本前提。特別對于中小城市來說先搞好城市信息化和數(shù)字城市建設，再考慮向智慧城市邁進，即將城市信息化建設的主要資源首先用于帶寬擴展、網(wǎng)絡建構、電子文檔建設、數(shù)據(jù)庫建設、信息傳遞、互聯(lián)網(wǎng)的應用開發(fā)、電子政務、電子商務等，然后再用于使城市的信息網(wǎng)絡實現(xiàn)自動監(jiān)控、信息自動采集、自動分析處理、自動決策反應等智慧應用。

　　第三， 要處理好關系，突出特色個性。處理關系包括要處理好智慧城市建設與城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位的關系，智慧城市與信息化、數(shù)字化城市的關系，智慧城市與創(chuàng)新型城市、生態(tài)城市、低碳城市的關系，智慧城市建設與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全建設的關系等，要盡可能地把已有的各種建設資源整合起來，避免重復建設。突出特色體現(xiàn)個性就是在建設智慧城市過程中，要充分學習吸收其他城市的有共性的解決方案，但絕對不能千篇一律、完全照搬，必須根據(jù)自身基礎優(yōu)勢和實際需要，打造建設智慧城市的特色牌和創(chuàng)新牌。同時，目前許多國內城市采取的都是與IBM公司戰(zhàn)略合作的純商業(yè)化推進模式，如何創(chuàng)新智慧城市建設模式、尋找適合城市特點的智慧支點也值得研究探索。

　　第四，搞好基礎設施建設，抓好大項目引進。建設智慧城市一要通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)把城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業(yè)基礎設施連接起來，建設成新一代的智慧化基礎設施；二要落實運營項目，包括智慧的交通、智慧的教育、智慧的公共事務服務管理等；三要發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)、“云計算”相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。在傳感器、芯片等核心技術層面，為此，要按照智慧城市的目標定位與規(guī)模質量要求，重點對國際IT500強企業(yè)、國內軟件100強企業(yè)等重點企業(yè)進行分類、分析，按各產(chǎn)業(yè)載體建設進度定向引入，以推動智慧城市建設的進程。

　　第五， 加大整合提升力度，完善支撐服務平臺。為全力支持智慧城市建設，各城市要在人才引進、教育培訓、要素保障與公共服務等方面加大整合提升力度。在人才政策方面，應在人才引進、項目支持、創(chuàng)新獎勵、人才住房等方面出臺更有競爭力的鼓勵政策；在教育培訓方面，著力建設以名牌大學和科研院所為主體的高端人才平臺，采取“院地合作”的模式開展產(chǎn)學研一條龍人才培養(yǎng)；在要素保障與公共服務方面，力爭創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)服務中心和創(chuàng)業(yè)投資機構等，為智慧城市的建設提供重要的研發(fā)支持、資金保障、成果轉化等支撐服務。不斷發(fā)揮高科技企業(yè)和科研機構集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮高科技人才集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮政策和環(huán)境建設的優(yōu)勢，加快智慧城市建設的步伐。

　　第六，探索特色發(fā)展新模式，舉全市之力搞建設。不同國家、不同城市在戰(zhàn)略定位、功能結構，以及管理方法等方面都有較大差異，因此智慧城市的建設發(fā)展，沒有現(xiàn)成模式可照搬，需積極創(chuàng)新，積極探索有特色的發(fā)展模式。各城市要積極研究建立智慧城市的標準規(guī)范及相關解決方案，形成具有較好完整性、前瞻性、可擴展性以及行業(yè)和區(qū)域針對性、可操作性的智慧城市的總體方案。避免由于標準規(guī)范不統(tǒng)一造成的信息孤島。要注重核心技術的研發(fā)，加快相關產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，掌握一批自主知識產(chǎn)權，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和國際核心競爭力的企業(yè)。同時要特別重視信息安全和產(chǎn)業(yè)配套等環(huán)節(jié)的建設，在應用模式、城市管理、及服務模式上有所突破和創(chuàng)新，探索符合中國特色的智慧城市發(fā)展新模式。 

    建設智慧城市是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動創(chuàng)新型城市建設的重大戰(zhàn)略舉措，對城市來說也是一個難得的發(fā)展新機遇。應全力以赴，進一步匯集資源，整合力量，舉全市之力投身智慧城市建設。

　　《物聯(lián)網(wǎng)世界》：貴公司在“智慧城市”中，有哪些具體的方案？

　　劉易：恒業(yè)國際正在抓住發(fā)展智慧城市的機遇，大力發(fā)展安防物聯(lián)網(wǎng)。安防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)最突出的特點是其終端產(chǎn)品具有智能化、一體化，能夠連接多種傳感器，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸報警圖像和信息，同時具有網(wǎng)絡平臺監(jiān)控報警服務功能。根據(jù)行業(yè)的特點，安防物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品要求具有體積小巧、造價低廉，集監(jiān)控、圖像分析、智能處理、前端存儲、警笛訊響、主動報警等多種功能于一體，可連接多個傳感器，能脫離電腦主機單獨運行。安防物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)在朝著物聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展，具有率先廣泛應用的基礎和優(yōu)勢。

　　恒業(yè)國際安防物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心通過政府引導、應用牽引和創(chuàng)新驅動，大力發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，加快形成較為完備的安防物聯(lián)網(wǎng)解決方案，重點攻克傳感器和系統(tǒng)集成技術。到2013年年底，基本建成研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、應用三個層次的載體，即以恒業(yè)國際安防物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心為核心技術研發(fā)平臺，以恒業(yè)國際安防物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心產(chǎn)業(yè)化基地作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，以智能社區(qū)、智能視頻報警運營服務中心為示范引領安防物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。從而使恒業(yè)國際安防物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為國內最具競爭力、具有國際影響力的安防物聯(lián)網(wǎng)技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)源基地。

　　《物聯(lián)網(wǎng)世界》：在“智慧城市”的發(fā)展中，有利的條件有哪些？同時存在哪些阻力？如何解決阻力問題？

　　劉易：建設智慧城市是一個漸進式的過程，所需要時間對有的城市來說可能需要兩三年，而有的城市則需要10年甚至更久。建設智慧城市既可以全面推進，也可以重點突破。目前國內已經(jīng)提出建設智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應的突破重點，提出了“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽”等。

　　上海世博會的成功舉辦、世博會運營的成功，標志著我國具備了實施智慧城市建設的能力。世博園本身就像一座小城鎮(zhèn)。在長達半年的時間里，世博園這座小城鎮(zhèn)面臨接待7000萬游客的挑戰(zhàn)，要始終保持最佳狀態(tài)，沒有創(chuàng)新的智慧和實踐是不可能的，沒有一整套體系是不可能的，沒有一支強有力的隊伍是不可能的。因此，世博園的設計、建設和運營支持，都使之成為展望智慧城市的一個最好窗口，培養(yǎng)人才的最佳實踐。

　　從支持世博正常運行的信息系統(tǒng)角度來看，與未來智慧城市的支持性信息系統(tǒng)有若干相通之處。第一，世博的信息系統(tǒng)幾乎是從零開始，完全針對本屆世博會的特定情況而設計、建造的復雜系統(tǒng)，而這與智慧城市的建設情況一致。智慧城市的建設也是要從每個城市不同的具體情況出發(fā)來規(guī)劃和實施。盡管可以借鑒其他城市、其他領域的有共性的解決方案，但在整體上，智慧城市建設不可千篇一律，每一個智慧城市都應是獨特、靈活，能夠支持該城市特色和發(fā)展目標。

　　第二，世博信息系統(tǒng)的建設和維護是一個典型的在實踐中逐漸完善、在開放環(huán)境中不斷進步的過程，既沒有如奧運會那樣成熟的系統(tǒng)可利用，也不是放在實驗室環(huán)境中一蹴而就的理想系統(tǒng)，而必須不斷接受現(xiàn)實的考驗，并且根據(jù)現(xiàn)實中暴露出來的問題不斷改進。這與智慧城市系統(tǒng)是完全一致的。智慧城市不是從哪里拿一個現(xiàn)成系統(tǒng)一安裝就可以應用的，智慧城市的設計、建設、完善是一個過程，是與實踐互動的過程。

　　第三，世博的IT系統(tǒng)在統(tǒng)一的指導思想下，將世博園區(qū)的安保、票務、人員、物流、商業(yè)等十多項核心功能系統(tǒng)地組織起來，將各功能系統(tǒng)在現(xiàn)實世界中的關系在計算機和網(wǎng)絡中表達出來，這就體現(xiàn)了智慧城市的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”的思想。

　　第四，世博信息系統(tǒng)項目的實施是世博局信息化部主導，但同時又有多個主體參與。不但有多家廠商參與了設計實施，各國家館和企業(yè)館對于信息系統(tǒng)也有自己獨特的考慮。這就需要世博信息系統(tǒng)的主管領導組織一方面要掌握信息主權，另一方面要與各方協(xié)調合作，做到既統(tǒng)籌，又靈活。這一點與真實的智慧城市建設中的情形十分相似。因此，在世博信息系統(tǒng)建設過程中所形成的管理和制度經(jīng)驗將為中國智慧城市建設提供寶貴的借鑒?？梢?，如果將世博園本身看成一座城市，那么其背后的運營支持系統(tǒng)，特別是信息系統(tǒng)，就能夠比較集中地體現(xiàn)出未來智慧城市的一些特點。世博會的成功舉行，本身就是智慧城市優(yōu)勢和魅力的一個集中展示，體現(xiàn)了我國在這方面的實力，也積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

　　《物聯(lián)網(wǎng)世界》：您認為“智慧城市”會給我們帶來怎樣的影響？您如何看待智慧城市的發(fā)展前景？

　　劉易：隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術迅速發(fā)展和深入應用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。在此背景下，一些國家、地區(qū)和城市率先提出了建設智慧國家、智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。作為近年來對人類城市發(fā)展關注和探索的一個進程，“智慧城市”的概念逐漸被全球越來越多的國家和社會公眾所接受。其實智慧城市并沒有想象中那么神秘、抽象，它的一些功能已經(jīng)在日常生活中得到體現(xiàn)，如市民卡、校園通、手機掛號、短信群發(fā)、手機銀行、電子政務等，都早已在一些城市推廣應用。在未來，生病不用住院，足不出戶就可以通過監(jiān)控器讓醫(yī)生了解到病人的血壓、心臟、脈搏等情況，交通流量大時可提前疏導，河流被污染時可馬上發(fā)現(xiàn)排污口等，人們可以用手機移動接收和發(fā)送關于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休閑都變得方便輕松。 

    智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是數(shù)字城市建設的延續(xù)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。同時，智慧城市是一種看待城市的新角度，是一種發(fā)展城市的新思維?！爸腔鄢鞘小钡睦砟钐峁┝顺鞘袆?chuàng)新發(fā)展的新思路，開辟了認識城市、發(fā)展城市的新視角，其本質是以物聯(lián)網(wǎng)為重要基礎之一，以先進信息技術、智能技術和多網(wǎng)融合為依托，以智慧技術、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。

   總之，智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡組合為基礎，以智慧技術高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術，建設智慧城市，是當今世界城市發(fā)展的趨勢和特征。