一個政府對于自己國家核心競爭力的思考決定了它選擇什么樣的戰(zhàn)略方向，而比這更重要的則是一個高效政府驚人的執(zhí)行力。

　　與其他亞洲國家不太相同，在新加坡有兩樣?xùn)|西幾乎無處不在，一個是空調(diào)，另一個則是WiFi。

　　無處不在的空調(diào)是這個熱帶國家常年面對高溫的必然選擇，而遍地WiFi的背后則是新加坡政府對于國家核心競爭力的思考——幾十年前，這個城市靠著上天賜予的優(yōu)質(zhì)港口和自由貿(mào)易實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛，如今的新加坡政府則更希望借助信息通信技術(shù)把自己打造成為一個更加智能化的創(chuàng)新國度。

　　這種戰(zhàn)略的選擇并不是政府的一廂情愿的心血來潮，相反它的背后反映的是越來越多新一代新加坡人生活習(xí)慣的改變。如今年輕的新加坡人每天的生活就是從一個空調(diào)房走向另一個空調(diào)房；他們會偶爾來到夜間的大排檔，吃上一碗田雞粥或是喝上一碗肉骨茶，伴著遠處飄來的榴蓮味和悶熱潮濕的空氣，聽著混雜著英語、漢語、馬來語的嘈雜的叫賣聲，只有在這時，方才感受到老新加坡的味道。

　　他們是屬于空調(diào)房和數(shù)字化的一代，當(dāng)老新加坡人還在緬懷昔日那個全球最大港口所帶來的榮光，從電影膠片中找回幾十年前港口文化的回憶，新新加坡人已經(jīng)朝著創(chuàng)建一個互聯(lián)網(wǎng)上的智慧國度而一路狂奔。

　　而新加坡政府正是支持這場向智慧國度狂奔的關(guān)鍵引擎。

　　一個有CIO的政府

　　戴榮利曾經(jīng)是新加坡海軍部隊的參謀長，如今他卻是新加坡資訊通信發(fā)展管理局(以下簡稱IDA)的掌舵人。IDA肩負著新加坡政府CIO(首席信息官)的職責(zé)，幫助政府高效運行，以滿足公民和企業(yè)的需求。事實上，IDA之于新加坡政府與參謀部，之于軍隊的使命并無二致。

　　這是一個有CIO的政府，并且職責(zé)與中國工信部相當(dāng)?shù)腎DA在運作方式上大大不同于傳統(tǒng)的政府機構(gòu)。

　　IDA并沒有自己專屬的辦公大樓，相反，作為新加坡關(guān)鍵性政府部門，他們在遠離市政廳的巴西班讓路豐樹商業(yè)城租用了6層的商業(yè)寫字樓。走進IDA的辦公室，你會發(fā)現(xiàn)仿佛置身于一個朝氣蓬勃的互聯(lián)網(wǎng)公司：開放式的辦公環(huán)境，裝點著鮮花和玩偶的員工工位，各色鮮花盛開的茶水間，落地玻璃外面則可望見行駛著船舶的大?！?/P>

　　辦公室的環(huán)境在一定程度上也反映了IDA不同于傳統(tǒng)政府機構(gòu)，他們的運轉(zhuǎn)更像是一個服務(wù)型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在IDA的員工當(dāng)中，有超過一半的人并不在總部辦公，而是會被派駐到新加坡其他48個政府部門充當(dāng)橋梁和紐帶。

　　“這些被外派的IDA員工與總部保持著緊密聯(lián)系，外派的員工定期會有一些會議，不僅是了解其他政府部門在做什么，同時也是推進跨政府部門之間的協(xié)作，另外借助于他們從中的溝通和彼此了解，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政府部門能夠在一起進行更多的群體合作，共同分享彼此經(jīng)驗?！毙录悠沦Y訊通信發(fā)展管理局局長戴榮利在接受《商業(yè)價值》雜志采訪時說。

　　“作為新加坡政府的CIO，我們很早就意識到ICT的價值，也知道發(fā)展ICT是一個必然趨勢。所以從20世紀(jì)80年代開始新加坡就開始做電子政務(wù)，從最早的電腦化計劃到現(xiàn)在已經(jīng)過去30年了。我們的職責(zé)包括聯(lián)通市民，為市民提供電子服務(wù)，甚至現(xiàn)在能夠與市民合作一起創(chuàng)新服務(wù)，我們也會用ICT技術(shù)幫助提高政府的內(nèi)部效率。同時IDA負責(zé)制定國家ICT的整體規(guī)劃，除了為公民和企業(yè)提供服務(wù)，也是為48個其他政府部門提供ICT服務(wù)，幫助他們更好地運營和為公眾服務(wù)?！贝鳂s利介紹道。

　　正是這種公司化運營的體制和深入政府部門骨髓的服務(wù)意識讓新加坡政府成為了世界上最高效率的政府之一，通過與其他政府部門合作征求計劃這種形式，IDA能夠促進很多領(lǐng)域ICT相關(guān)的產(chǎn)業(yè)整合，加快帶動產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，在這樣的體制下，不同政府部門的利益之墻會被不斷打破，同時從政府到市民也會享受到開放共享協(xié)作所帶來的實實在在的收益。

　　新加坡政府大力推動的“智慧國2015規(guī)劃”就是新加坡推進IT興國戰(zhàn)略的最新舉措。

　　IDA于2006年底就推出無線@新加坡計劃(Wireless@SG)，希望在市區(qū)購物帶和中心住宅區(qū)等人流密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費無線上網(wǎng)。如今，Wireless@SG現(xiàn)已在全島部署了7500多個Wireless@SG熱點，相當(dāng)于每平方公里就有10個公共熱點。

　　在無線新加坡計劃中只需要有一個本地的手機號便可以登錄免費wifi，目前已經(jīng)有超過180萬名用戶使用該項服務(wù)，用戶平均每人每月使用達25.2小時，并且，為了解決WiFi接入量過大拖慢網(wǎng)速的問題，自2009年開始，IDA還主導(dǎo)將免費WiFi的訪問速度提高到1Mbps。

　　免費wifi的普及僅僅只是新加坡“智慧國2015規(guī)劃”的冰山一角。

　　據(jù)IDA資訊基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)發(fā)展部助理局長孔學(xué)仁介紹，早在2006年之前，IDA便預(yù)測到如果現(xiàn)有的通訊基礎(chǔ)設(shè)施不進行升級，到了2010年左右新加坡資訊通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后帶來的瓶頸，于是在2006年，新加坡便推出了“智慧國2015”10年藍圖。致力于將新加坡建設(shè)成一個以資訊通信驅(qū)動的智能化國度和全球化都市。

　　在智慧國2015規(guī)劃的拉動下，新加坡居民家庭寬帶普及率已經(jīng)由2010年的82%上升到2011年的85%，與此同時，手機的普及率也從2010年的144%左右增長到2011年的150%。而在資訊通信所帶動的GDP方面，人口只有518萬的新加坡去年資訊通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是830億新幣，相當(dāng)于4100億元人民幣。

　　除了對新加坡經(jīng)濟發(fā)展帶來的數(shù)據(jù)提升，在智慧國2015規(guī)劃中還有一項重頭戲就是新加坡政府投資高達10億新幣(約50億元人民幣)的下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在這個過程中，作為政府部門的IDA不僅是通過鋪設(shè)光纖電纜來提升電信網(wǎng)絡(luò)，同時更是進行必要的行業(yè)和規(guī)章制度改革，以實現(xiàn)長期蓬勃發(fā)展的競爭力。

　　例如，在涉及新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)中3大關(guān)鍵概念性產(chǎn)業(yè)層時，IDA將無源基礎(chǔ)設(shè)施的建筑商(NetCo)、有源設(shè)備的運營產(chǎn)業(yè)層(OpCo)和零售服務(wù)提供商產(chǎn)業(yè)層(RSP)相互分離，以避免自然壟斷或不公平競爭的局面。

　　目前，接入新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)的家庭用戶和企業(yè)用戶可以訂閱由12家服務(wù)提供商提供的超過40種光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)方案，保證了充分的市場競爭，同時，這些面向消費者的服務(wù)提供商是不能參與無源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)最高網(wǎng)速可達1Gbps，用戶能夠在幾分鐘之內(nèi)就下載好一個過去需要幾小時的文件，截至2012年1月，已經(jīng)覆蓋新加坡86%的房屋和建筑，并將于今年年中實現(xiàn)95%的覆蓋率，而截至目前，全國光纖用戶數(shù)已超過13.3萬，這將會為新加坡的整個商業(yè)帶來巨大的助推力。

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　　開啟經(jīng)濟的引擎

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，高速而普及的網(wǎng)絡(luò)傳輸條件讓遠程醫(yī)療不再僅僅停留在概念之上。例如，如果一個行動不便的老人患者患有眼部疾病，完全不必要親自前往醫(yī)院。通過高分辨率的攝像頭，醫(yī)生可以在攝像頭的另一端觀察到患者眼部極其細微的病變，并且可以在線完成接診。

　　技術(shù)帶來的商業(yè)潛力需要整個產(chǎn)業(yè)鏈的合作才能將其實現(xiàn)。在2012年3月IDA就發(fā)起了遠程醫(yī)療合作征求計劃，邀請業(yè)界為老人的遠程醫(yī)療開發(fā)新模式，在ICT技術(shù)的幫助下，老人不管在家、社區(qū)，或是家庭醫(yī)療診所等機構(gòu)，都能獲得遠程醫(yī)療。這一合作征求計劃由IDA與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)起，希望鼓勵醫(yī)療服務(wù)業(yè)者對現(xiàn)存的醫(yī)療模式及流程進行回顧，通過合適的變革管理、人才培養(yǎng)以及利益評估以確保其可持續(xù)性，并且為長期的遠程醫(yī)療服務(wù)部署提供可行的商業(yè)模式。

　　在教育領(lǐng)域，高速的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境被認為是實現(xiàn)智能教育升級的基石。通過與新加坡教育部(MOE)攜手合作，新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)推出了新加坡未來學(xué)校計劃，以鼓勵學(xué)校開展創(chuàng)新的教學(xué)方法，將新的科技運用到教學(xué)中去。

　　在新加坡未來學(xué)校的試點之一“康培小學(xué)”，為了打造寓教于樂，更具吸引力的學(xué)習(xí)體驗，校方建造了由14塊巨型屏幕相連的4D擬真實驗室，例如，在康培小學(xué)的擬真實驗室中一堂熱帶雨林的學(xué)習(xí)課中，學(xué)生可以通過觸碰同步多點觸屏與4D環(huán)境直接互動。在教室中，所有的教學(xué)實現(xiàn)無紙化，學(xué)生人手一個定制的平板電腦，這部分資金全部由學(xué)校承擔(dān)，對于這種融合了多媒體的教學(xué)，學(xué)生可以自由選擇參加或是退出。

　　而在新加坡國立大學(xué)教育學(xué)院，一個名為“未來教室3.0”的項目則承擔(dān)了新加坡對未來智能化教育的前沿探索。這一項目的目的是在之前文件共享和web2.0的基礎(chǔ)上，以將教室空間打造為一個融合動力學(xué)、4D沉浸技術(shù)、語義搜索及學(xué)習(xí)分析等20多種新技術(shù)的智能互動空間，愿景是通過ICT在教育領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，將新加坡打造成為思想的引領(lǐng)者；同時，展現(xiàn)新加坡在教學(xué)框架基礎(chǔ)上的課程與新技術(shù)融合的研發(fā)能力。

　　即便是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，新加坡人也越來越受益于當(dāng)前發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。新加坡國家圖書館因利用創(chuàng)新技術(shù)為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)而聞名于海內(nèi)外，是全球首家應(yīng)用射頻識別技術(shù)(RFID)為圖書貼標(biāo)簽的圖書館之一，通過使用RFID技術(shù)，顧客可全天候使用還書架，并享受全自動自助借書站服務(wù)。

　　不僅如此，借助ICT技術(shù)的助力，新加坡國家圖書館近來發(fā)起了一項“新加坡記憶”工程(Singapore Memory Project)的全民性行動，旨在用網(wǎng)絡(luò)存留住正在消失的關(guān)于新加坡的寶貴瞬間和記憶。為此新加坡國家圖書館專門建立了新加坡記憶工程網(wǎng)上公共參與平臺——iremember，鼓勵所有新加坡人通過一種簡便快捷的方式分享每個難忘的人物、地方和事件。每個公民登入Singapore Memory.SG門戶網(wǎng)站，或從iTunes應(yīng)用程序商店免費下載SGMemoryiPhone應(yīng)用程序，便可上傳他們關(guān)于新加坡的記憶。

　　而對于未來更加智能化的商業(yè)來說，IDA通過合作征求意見所力推的電子支付則將會成為一個至關(guān)重要的戰(zhàn)略支點。

　　在6月19日開幕的2012資訊通信及媒體商務(wù)交流大會上，新加坡本土電子支付公司NETS(星網(wǎng)電子付款公司)推出了一個卡通兔子形象的手機掛件。其實，這不只是一個掛件，而是一個卡通版的電子錢包。NETS成立于1985年，他的股東是新加坡3家本地頂尖銀行，自成立起就一直在電子支付領(lǐng)域進行探索，雖然看起來只是小小的卡通兔子，但是卻可以在ATM上為這一電子錢包充值，經(jīng)過近30年的耕耘，目前在新加坡已經(jīng)有近3萬家商鋪支持NETS公司的系列電子支付產(chǎn)品，NETS負責(zé)人開玩笑地說：這種可作為手機鏈電子錢包大大解決了新加坡居民天氣炎熱出門不愛帶錢包的問題。

　　2011年10月，IDA宣布，將采用包括花旗銀行和3家新加坡電信公司在內(nèi)的7家公司組成的財團所提交的建議，讓它們負責(zé)建立全國性的近距離無線通信技術(shù)(Near Field Communication，簡稱NFC)系統(tǒng)，讓持有NFC功能的手機用戶能用手機進行支付。

　　在此項合作中，金雅拓(Gemalto)將負責(zé)開發(fā)和經(jīng)營TTP基礎(chǔ)設(shè)施；星展銀行(DBS)、易通公司(EZ-Link)和花旗銀行(Citibank)將負責(zé)通過金雅拓(Gemalto)提供的基礎(chǔ)設(shè)施，無線發(fā)行他們的各類信用卡、借記卡和儲值支付產(chǎn)品，并將其與客戶手中具有NFC功能的手機的安全芯片進行結(jié)合，用戶便能使用手機在配備NFC零售終端的地方進行交易支付?；贜FC的移動支付服務(wù)將從2012年下半年逐步推出，并將覆蓋新加坡的3大移動電信運營商。

　　除了支付業(yè)務(wù)外，金雅拓(Gemalto)也將與服務(wù)供應(yīng)商合作，共同部署一系列創(chuàng)新的NFC移動增值服務(wù)，如交互式智能海報廣告、移動優(yōu)惠券和移動票務(wù)服務(wù)。消費者將能與這些智能海報廣告進行互動，并將商家提供的優(yōu)惠券、門票和產(chǎn)品信息下載到具有NFC功能的手機上。

　　未來，手機用戶在新加坡超過2萬個零售點購物或搭乘的士時，只需揮一揮具有近距離無線通信技術(shù)功能的手機，即可付款。通過600多個遍布新加坡大型商懲辦公樓的NFC智能海報，商家也可以向消費者提供互動性和針對性的內(nèi)容，消費者可以通過手機實現(xiàn)一鍵購買。

　　坦率地說，NFC技術(shù)本身并不存在什么高不可攀的門檻，這一技術(shù)真正能夠惠及商業(yè)的核心還是在于對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中利益相關(guān)方的整合。在這個過程中，IDA扮演了溝通橋梁和推進者的角色。通過合作征求計劃制定明確公允的游戲規(guī)則，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中最具實力和變革力的企業(yè)共同參與，一起構(gòu)建一個基于電子支付的生態(tài)系統(tǒng)，這將為新加坡O2O的大爆發(fā)掃清障礙。而這一切之所以能夠順利實現(xiàn)，其實更離不開新加坡高效率的政府結(jié)構(gòu)。