為準(zhǔn)確掌握無線電臺站設(shè)置和使用情況,充實完善無線電臺站數(shù)據(jù)庫,進(jìn)一步加強(qiáng)無線電臺站規(guī)范化管理,做好黨的“十八大”召開等重大活動的無線電安全保障工作，湖北省無線電管理委員會辦公室按照國家無線電辦公室的統(tǒng)一部署,在全省開展了無線電臺站核查工作。目前，在相關(guān)部門和廣大設(shè)臺單位的積極協(xié)助配合下，前期的宣傳動員、數(shù)據(jù)資料核對、重點臺站人機(jī)見面等工作已全面完成，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入核查整改階段，準(zhǔn)備迎接國家組織的檢查驗收。

　　無線電頻率資源是國家的重要戰(zhàn)略資源，無線電管理工作的核心是“管資源、管臺站、管秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)國防建設(shè)、服務(wù)黨政機(jī)關(guān)，重點做好無線電安全保障工作”。要加強(qiáng)電磁頻譜的管控能力，必須從臺站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入手，做好無線電臺站的基礎(chǔ)管理工作，為電磁頻譜的管控提供科學(xué)依據(jù)。

　　一、加強(qiáng)思想認(rèn)識，切實提高無線電管理科學(xué)化水平

　　截至2011年底，我省已辦理執(zhí)照的無線電臺站數(shù)量達(dá)到12.2萬個，公眾移動通信基站以及個人業(yè)余電臺的數(shù)量較“十一五”期間增長2倍以上。無線電業(yè)務(wù)已廣泛應(yīng)用于黨政機(jī)關(guān)、公眾通信、廣播電視、民航交通、水利電力、財政金融、公安安全等部門，對于促進(jìn)信息交流，保障國家安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，豐富人民物質(zhì)文化生活發(fā)揮了重要作用，特別是在航空導(dǎo)航、水上救助、搶險救災(zāi)、突發(fā)事件處置中發(fā)揮著特殊重要的作用?！笆濉逼陂g，隨著信息化水平的提高，依賴于頻譜資源的無線電技術(shù)將更加豐富和普及，在此基礎(chǔ)上建立的傳感網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和定位網(wǎng)絡(luò)將帶來生產(chǎn)和生活方式的巨大變革，同時，對頻譜資源的依賴度也越來越高。

　　一是隨著3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的全面展開，特別是寬帶公眾通信與互聯(lián)網(wǎng)的融合，移動互聯(lián)網(wǎng)迅速興起，各類無線智能終端、移動計算終端日益豐富普及，公眾移動通信承載的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)正在快速增長，公眾移動通信對無線電頻率需求大幅上升，公眾移動通信網(wǎng)頻率資源短缺的問題將日益凸顯。

　　二是民航、鐵路等工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸部門在促進(jìn)自身行業(yè)信息化、智能化建設(shè)和發(fā)展的過程中，大量、廣泛應(yīng)用無線電技術(shù)，無線電技術(shù)已成為行業(yè)技術(shù)改造、提高生產(chǎn)效率、保障生產(chǎn)安全的重要手段，各行業(yè)對無線電技術(shù)的依賴程度越來越高，對我們開展頻譜資源的管理和電波秩序的有效維護(hù)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

　　三是隨著國防現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的加快，無線電技術(shù)已普遍應(yīng)用于國防建設(shè)各個方面。制電磁頻譜權(quán)和制太空權(quán)都成為掌握戰(zhàn)場主動權(quán)的關(guān)鍵，無線電頻譜資源作為戰(zhàn)場信息的主要載體，戰(zhàn)略地位日益突出。

　　四是無線電新技術(shù)發(fā)展日新月異。前不久在瑞士日內(nèi)瓦召開的2012年世界無線電通信大會上，第四代移動通信的標(biāo)準(zhǔn)正式確立。它將無線下載的傳輸速度提升至每秒百兆比特，屆時無線上網(wǎng)的流量將飛速增加。近期召開的亞太電信無線電會議上，提出的新一代智能交通系統(tǒng)中，使用的雷達(dá)工作頻率高達(dá)76G，較目前民用雷達(dá)的頻率高10倍之多。當(dāng)無線與互聯(lián)網(wǎng)相互融合時，必將為諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的改變，隨著物聯(lián)網(wǎng)、寬帶通信、云計算等技術(shù)快速發(fā)展，這種改變正在加速到來。

　　五是無線電安全保障任務(wù)日益艱巨。目前，利用無線電手段進(jìn)行考試作弊，非法使用無線電頻率，非法設(shè)置無線電臺站，非法研制、生產(chǎn)和銷售無國家型號核準(zhǔn)的無線電設(shè)備等問題時有發(fā)生。此外，不法分子和境內(nèi)外敵對勢力利用無線電技術(shù)進(jìn)行惡意干擾、反動宣傳和刑事犯罪的活動也始終沒有停止過。

　　因此，就無線電管理工作而言，需要對種種復(fù)雜情況和艱巨任務(wù)有充分的認(rèn)識，如何有效規(guī)劃頻譜資源，準(zhǔn)確掌握臺站的數(shù)量、分布和使用情況，做到“臺站有數(shù)，管理有術(shù)”，實現(xiàn)對無線電臺站精細(xì)化管理，使我們的無線電管理工作跟得上方興未艾的無線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，這也是本次全國臺站核查工作的出發(fā)點和意義所在。

　　二、科學(xué)規(guī)范管理，扎實做好無線電臺站核查工作

　　無線電管理是資源管理?？茖W(xué)規(guī)劃、合理利用無線電頻率資源是一項政策性、科學(xué)性和社會性很強(qiáng)的工作。為切實做好全省無線電臺站核查工作，湖北省無線電管理委員會下發(fā)了《湖北省無線電臺站核查工作實施方案》，健全了工作機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，界定了工作范圍，明晰了工作任務(wù)，同時也嚴(yán)格了工作程序和方法步驟。

　　加強(qiáng)臺站管理，突出核查重點。按照國家無線電辦公室的要求，此次核查以無線電固定臺站作為核查的重點。凡須辦理臺站執(zhí)照的各類無線電臺站均在本次無線電臺站核查的范圍內(nèi)，重點是廣播電臺、衛(wèi)星地球站、雷達(dá)、多路微波分配系統(tǒng)、公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)中用于鏈路傳輸?shù)臒o線固定臺站。

　　明確核查方法，開展自查自糾。各設(shè)臺單位要對本單位無線電臺站設(shè)置、使用情況進(jìn)行認(rèn)真自查。查有無違反國家無線電管理法規(guī)，擅自使用頻率設(shè)置電臺的行為；查有無擅自更改技術(shù)指標(biāo)，加大功率的行為；查有無隨意改變臺站設(shè)置地點，與所報臺站資料不相符合的行為。對查出的問題，要認(rèn)真進(jìn)行自糾，及時改正。自查工作結(jié)束后，對于臺站資料有變動的設(shè)臺單位，要求重新填寫書面臺站資料表。近幾年，從各地對電磁環(huán)境的監(jiān)測情況來看，頻率資源被非法占用的現(xiàn)象有所減少,保證了我省各行業(yè)各部門無線電臺站和業(yè)務(wù)的正常運行，這些與廣大設(shè)臺單位自覺遵守?zé)o線電法規(guī)，并積極配合我們的工作是分不開的。但違章設(shè)臺，亂用頻率，使用不合格發(fā)射設(shè)備，瞞報、少報設(shè)臺數(shù)量等現(xiàn)象仍然存在。2011年1月至2012年3月統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，湖北地區(qū)航空干擾大幅度增加，頻繁的無線電干擾經(jīng)常導(dǎo)致飛行流量受到控制，已經(jīng)成為除天氣之外影響航班正常的主要因素。究其原因主要是各類無線電臺站產(chǎn)生的干擾所致。此類問題涉及到民生安全，需要各級無線電管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位高度重視，這也是此次臺站核查工作的重點。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)，提高管理水平。省無委辦將根據(jù)核查工作的需要，對無線電管理政策、無線電技術(shù)和臺站數(shù)據(jù)庫建設(shè)等相關(guān)問題組織專門培訓(xùn)。各市州無線電管理處要及時與廣電、公安、鐵路、海事等部門溝通聯(lián)系，按照規(guī)定的時間節(jié)點做好當(dāng)?shù)氐呐_站核查工作，并主動面向廣大設(shè)臺用戶積極開展專項培訓(xùn)，按照屬地化管理原則，組織、指導(dǎo)用戶單位準(zhǔn)確填報臺站數(shù)據(jù)，提高核查工作的實效。要針對以往臺站管理工作的空白和漏洞，查漏補缺，通過核查將管轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理臺站執(zhí)照的各行業(yè)、各部門的無線電臺站全部納入臺站數(shù)據(jù)庫中，確保臺站重要數(shù)據(jù)項的完整和準(zhǔn)確。

　　三、健全管控體系，著力提升無線電管理保障和服務(wù)能力

　　加強(qiáng)臺站管理，提高保障和服務(wù)能力是國家賦予無線電管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。全省無線電管理機(jī)構(gòu)要以這次臺站核查工作為契機(jī)，將核查工作與其他相關(guān)業(yè)務(wù)工作結(jié)合開展，不斷健全管控體系，提升我省無線電管理的保障和服務(wù)能力。

　　形成部門參與、整體聯(lián)動的工作合力。要在建立、完善臺站數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，深入研究臺站數(shù)據(jù)在頻譜管理、電磁環(huán)境監(jiān)測、干擾分析計算等各個方面的有效應(yīng)用。要加強(qiáng)對廣電、民航、鐵路、交通、氣象、公安等無線電使用密集的行業(yè)部門的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極爭取、主動溝通，發(fā)揮行業(yè)部門積極性，探索和完善無線電管理齊抓共建體系，形成無線電管理合力。要繼續(xù)做好民航和鐵路兩個“專用頻率長效保護(hù)機(jī)制”工作，確保民航和鐵路的無線電通信安全，為中部地區(qū)交通大樞紐的建設(shè)與運行提供有力保障。

　　建立和完善無線電管理的長效機(jī)制。要將此次核查工作與“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，建立長效機(jī)制，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，切實提升服務(wù)效能，打造一流行政審批服務(wù)窗口，更好地為設(shè)臺用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，針對無線電管理工作實際情況，采取“宣傳先導(dǎo)，服務(wù)先行，寓管理于服務(wù)之中”的方法，使無線電管理工作更加貼近用戶、方便用戶，進(jìn)一步增強(qiáng)無線電管理依法行政的說服力、滲透力。

　　加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)能力。要主動將無線電管理工作融入發(fā)展主流，增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，彰顯無線電管理的重要性。要按照建設(shè)服務(wù)型政府要求和無線電管理工作的定位，準(zhǔn)確把握信息化與工業(yè)化融合的大趨勢，積極跟蹤無線電通信的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，主動分析研究國家的新政策、新動態(tài)，全面掌握我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，做到盡快地將政策引導(dǎo)、技術(shù)發(fā)展和頻譜資源與我省的產(chǎn)業(yè)嫁接，為研發(fā)部門服務(wù)，為運營企業(yè)服務(wù)，為制造企業(yè)服務(wù)，努力使湖北成為無線電新技術(shù)的研發(fā)基地、新業(yè)務(wù)的實驗基地和新產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

　　做好全省無線電臺站核查工作對于促進(jìn)我省無線電事業(yè)健康發(fā)展，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義，任務(wù)也十分艱巨。我們要在國家無線電辦公室和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實做好無線電臺核查工作，共同維護(hù)好我省空中電波秩序，共同為富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！