中國電信副總工程師靳東濱

　　9月19日消息，2012年通信展在京舉辦。今年主題為"智變中的ICT產(chǎn)業(yè)：開創(chuàng)應(yīng)用和服務(wù)新時(shí)代",ICT中國2012高層論壇同日召開。

　　中國電信副總工程師靳東濱在ICT中國2012高層論壇上表示，現(xiàn)在應(yīng)該從更廣的視角看ICT的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，智慧城市是當(dāng)前比較熱門的一個(gè)話題，所以通過智慧城市特征的討論，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)ICT這個(gè)轉(zhuǎn)型必須在這種新的應(yīng)用形式和規(guī)模下去考慮，所以我們把積累的一些智慧城市的研究、實(shí)踐以及關(guān)聯(lián)在這個(gè)背景下跟大家做一個(gè)交流。

　　以下為靳東濱演講實(shí)錄：

　　靳東濱：各位來賓，大家早上好！剛才鄔院長作了一個(gè)非常精彩的報(bào)告，我這個(gè)內(nèi)容剛好和他能接應(yīng)上，因?yàn)猷w院長是站在國家層面對(duì)信息行業(yè)的發(fā)展做了一個(gè)宏觀上的描述，中國電信作為一個(gè)運(yùn)營商，我們具體在這種大的宏觀背景下做的轉(zhuǎn)型。所以，我今天要講三個(gè)方面，第一是有關(guān)智慧城市的討論，第二是中國電信集團(tuán)公司副總工程師參與智慧城市建設(shè)和促進(jìn)ICT的轉(zhuǎn)型，第三方面是智慧應(yīng)用實(shí)施建議。

　　我覺得現(xiàn)在應(yīng)該從更廣的視角看ICT的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，智慧城市是當(dāng)前比較熱門的一個(gè)話題，所以通過智慧城市特征的討論，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)ICT這個(gè)轉(zhuǎn)型必須在這種新的應(yīng)用形式和規(guī)模下去考慮，所以我們把積累的一些智慧城市的研究、實(shí)踐以及關(guān)聯(lián)在這個(gè)背景下跟大家做一個(gè)交流。

　　第一個(gè)，智慧城市是當(dāng)今世界發(fā)展的一個(gè)趨勢。我們看全球化進(jìn)程急劇加快，因?yàn)槿蚧?，全球人口一半以上生活在城市，?025年前，新增8個(gè)千萬級(jí)人口的城市，到2050年，生活在城市中的人口將從當(dāng)前的33億增長到64億，這個(gè)規(guī)模是可見的。第二，城市化進(jìn)程帶來很多問題，我們已經(jīng)感覺到了大城市的資源緊缺，污染、交通堵塞等等，一系列問題，包括衛(wèi)生和教育，都面臨一些壓力。第三個(gè)，就是信息技術(shù)的發(fā)展，讓城市可以更加智慧，包括云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3G、4G對(duì)城市發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。通過統(tǒng)計(jì)，我們最近搜索了一下，中國現(xiàn)在列入了智慧城市計(jì)劃的城市大概有138個(gè)之多，所以這個(gè)趨勢無論在國外，特別是在中國，是一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。國內(nèi)外智慧城市建設(shè)，因?yàn)槌鞘械牟煌瑫?huì)有不同的建設(shè)重點(diǎn)，這對(duì)于我們ICT行業(yè)也提出一個(gè)新的課題，就是沒有一個(gè)可以完全一樣的拷貝模式，比如說在臺(tái)灣，通過泛在的高速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手；新加坡是從無縫政府到智慧國家全民參與的意識(shí)；韓國首爾提出來智慧城市建設(shè)要全力支持首爾的清潔以及充滿魅力的國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略；香港就是政府以身作則，鼓勵(lì)全面參與，結(jié)合香港的特點(diǎn)推進(jìn)信息化持續(xù)發(fā)展。

　　第二個(gè)問題，城市是一個(gè)有機(jī)的大生態(tài)系統(tǒng)，智慧城市是其中一個(gè)方面。為什么提出這個(gè)課題呢？我們接觸了很多業(yè)內(nèi)的包括政府的官員，大家對(duì)智慧城市理解不一樣，我認(rèn)為我們應(yīng)該先從一個(gè)大系統(tǒng)去理解智慧，不能片面的把智慧城市就認(rèn)為是代替一個(gè)城市的運(yùn)行和管理。我們看，一個(gè)城市它是大生態(tài)系統(tǒng)，包括城市的運(yùn)營和服務(wù)，在這個(gè)系統(tǒng)中，他有政府，也有行業(yè)和公眾，行業(yè)和公眾是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的參與者。這里最重要的是什么呢？在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，我們作為ICT產(chǎn)業(yè)要關(guān)注的是城市的運(yùn)營服務(wù)這個(gè)方面，大概有這么四個(gè)方面，一個(gè)是城市的社會(huì)服務(wù)這一部分內(nèi)容，第二個(gè)是城市經(jīng)濟(jì)方面，第三個(gè)是公共服務(wù)管理，第四個(gè)是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括運(yùn)營商在內(nèi)的ICT行業(yè)都是在自己不同的領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展，運(yùn)營商更多的是在這個(gè)部分，通信基礎(chǔ)設(shè)施上。

　　正因?yàn)槌鞘惺且粋€(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，所以我們不能把智慧城市看作這個(gè)大系統(tǒng)中的全面，我認(rèn)為它只是城市管理中的一個(gè)部分。這個(gè)是中國通信學(xué)會(huì)有一個(gè)智慧城市論壇聯(lián)盟，他們出了一個(gè)智慧城市的白皮書，我們在這個(gè)白皮書中看到框架結(jié)構(gòu)，本身就是大的ICT應(yīng)用系統(tǒng)工程，底層是感知層，這跟物聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)是一樣的，上面是通信層，再上面是數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層剛才鄔院士也講了，這部分對(duì)現(xiàn)在的智慧城市是至關(guān)重要的，因?yàn)榈紫聝蓪?，感知、通信這個(gè)技術(shù)應(yīng)該說大家都比較熟悉了，但是，在一個(gè)城市的管理中，這一部分是很大的一個(gè)空白。這包括什么呢？一個(gè)城市基礎(chǔ)庫的建立，比如說人口庫、法人庫、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫等等行業(yè)應(yīng)用，還有就是建設(shè)為政府的運(yùn)營管理者和市民，還有企業(yè)服務(wù)的云，像政府云、行業(yè)云、公共云，上面有一些數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析整合的功能，頂層是應(yīng)用層。我們?nèi)绻麊为?dú)做一個(gè)系統(tǒng)來設(shè)計(jì)的話，任何一個(gè)單獨(dú)的IT系統(tǒng)都會(huì)面臨著縱向地去協(xié)調(diào)。我們現(xiàn)在面臨智慧城市的建設(shè)，這個(gè)系統(tǒng)要把一個(gè)局部的系統(tǒng)的考慮要融入到這個(gè)大系統(tǒng)背景下去考慮，所以這是ICT的一個(gè)變化，任何一個(gè)過去單獨(dú)局部的系統(tǒng)，是要在大的系統(tǒng)環(huán)境下去考慮它的設(shè)計(jì)。

　　第三個(gè)，智慧城市的核心應(yīng)該是集成和數(shù)據(jù)管理。20世紀(jì)80年代，美國著名信息化專家諾蘭提出了一個(gè)諾蘭模型，即信息化發(fā)展經(jīng)歷五個(gè)發(fā)展階段，初始階段，購買電腦、打印傳真機(jī)進(jìn)行簡單的數(shù)據(jù)處理。第二階段是延伸階段，1999年興起政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)工程。第三是控制發(fā)展階段，2002年頒布《電子政務(wù)指導(dǎo)意見》，這時(shí)候信息系統(tǒng)呈現(xiàn)單點(diǎn)分散的特點(diǎn)，系統(tǒng)和資源利用率不高，信息孤島比較嚴(yán)重。我們現(xiàn)在進(jìn)入了集成和數(shù)據(jù)管理階段，信息化逐漸普及，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的興起，大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨，云計(jì)算和軟件技術(shù)得到全面應(yīng)用，這時(shí)信息化就要求統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、信息要充分共享。成熟階段，信息系統(tǒng)可以滿足組織各個(gè)層次的需要，達(dá)到了信息共享，信息真正成為資源，為戰(zhàn)略性的資源。因?yàn)槲覀儑抑?、東、西差距明顯，所以在城市信息化的不同發(fā)展階段中，智慧城市建設(shè)重點(diǎn)也不一樣，有很大的差異化。

　　當(dāng)前智慧城市的關(guān)鍵任務(wù)就是系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中和流程再造。要想達(dá)到這三句話，我覺得有這么幾件事要做，第一個(gè)就是統(tǒng)一規(guī)劃，要求注重首席信息官的核心位置，對(duì)信息化核心系統(tǒng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，促成各種獨(dú)立IT系統(tǒng)分散數(shù)據(jù)庫的協(xié)同工作。我們做ICT界的各位同仁都知道，最難的就是第一步。我們在一個(gè)企業(yè)，它有一個(gè)CIO，在政府里面沒有CIO，所以在整合智慧城市的統(tǒng)一規(guī)劃中，誰是主導(dǎo)的權(quán)威人士，現(xiàn)在就成了疑點(diǎn)，有的是委托咨詢公司，有的是委托大專院校，什么樣的都有。但是要真正運(yùn)營起智慧城市ICT這樣一個(gè)整合系統(tǒng)，這個(gè)規(guī)劃非常重要，規(guī)劃的首席信息官也非常重要。第二個(gè)就是系統(tǒng)整合，第三個(gè)是數(shù)據(jù)要集中，第四個(gè)是流程再造。整合和數(shù)據(jù)集中，我們大家都知道，但是我覺得我們在智慧城市中一定要關(guān)注流程再造。我們現(xiàn)在很多城市做了大量的示范工程，中國電信也參與了示范工程的工作，如果政府管理的職能甚至行政流程不變，光靠信息化去完成原來的管理體系的話，這個(gè)智慧城市是建不好的，包括這個(gè)信息化也建不好，所以流程再造應(yīng)該是和智慧城市信息化的過程有機(jī)結(jié)合，這個(gè)恰恰是我們在整體設(shè)計(jì)中最缺的一環(huán)。

　　第四個(gè)，國內(nèi)外在智慧城市建設(shè)中總結(jié)的共性和特性問題。共性就是數(shù)字化向智能化演進(jìn)是城市信息化總體發(fā)展趨勢。第二，圍繞戰(zhàn)略總體目標(biāo)是信息化建設(shè)取得成就的關(guān)鍵。第三，網(wǎng)絡(luò)、終端、數(shù)據(jù)中心等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善不可跨越。第四以城市為視角的基礎(chǔ)設(shè)施的完備是突破口，第五圍繞政府關(guān)切、公眾關(guān)心的核心訴求是發(fā)展的動(dòng)力。