今年是龍年，我們就要選一個與龍相關(guān)的話題?！吨芤住氛f：“云從龍，風從虎。圣人作而萬物睹?！憋w龍在天，云起龍驤，所以我們定的云計算就很應(yīng)景。剛才，幾位專家和會員都談得很好，讓我這個會長如在“云里霧里”。當然，聽了半天，多多少少領(lǐng)會了入云龍的一鱗一爪，也更深切地感到云計算已在電子政務(wù)領(lǐng)域撲面而來。借此機會，我談三點粗淺認識。

一、今天的我們，不能“不知所云”。

什么是云計算？剛才幾位專家都說了，有很多專業(yè)術(shù)，比如網(wǎng)格計算、分布式計算、并行計算、虛擬化技術(shù)。對我這樣一個不具備IT專業(yè)背景的人來說，似乎有一點了解，但實在又不甚了解，就像是一個“熟悉的陌生人”。你說不熟吧，這些年云計算如雷貫耳；你說很熟吧，還沒跟云計算在同張桌上吃過一頓飯。但我認為，別看云計算有多高深、多抽象，多不貼近普羅大眾，其實它就像天上的云，誰都看得見、感受得到、欣賞得著。對使用者而言，我們無需理解也不必關(guān)心究竟是一堆怎樣的軟件和硬件，以怎樣的架構(gòu)和方式在提供信息技術(shù)支撐和服務(wù)。這讓我想到錢鐘書老先生的一句話：“假如你吃了一個雞蛋覺得不錯，又何必要認識那個下蛋的母雞呢？”這句話在某些方面真的很能體現(xiàn)云計算的精神。

首先，云計算是一種模式。何為模式？模式就是方法論。云計算包含著一種思想，就是你有我有大家有，你用我用大家用。所以云計算的實質(zhì)，不是一種新技術(shù)，而是一種新模式——一種基于互聯(lián)網(wǎng)的超級計算模式，其實質(zhì)是一種信息技術(shù)服務(wù)的共享模式。就像剛才IBM的吳一多先生講的，云計算是能力和模式的提供者，而非簡單的產(chǎn)品。應(yīng)該說，它的技術(shù)都是現(xiàn)成的，關(guān)鍵是將那些基礎(chǔ)信息技術(shù)資源，比如網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲設(shè)備、應(yīng)用軟件等進行優(yōu)化重組，將之整合到統(tǒng)一的云平臺上，然后對計算能力進行共產(chǎn)主義式的按需分配。這多么像是云的形成過程，計算能力就是水分子，太陽光把水蒸發(fā)成一個個水分子，水分子在空中凝聚而成云，云遇到適當條件就下雨?？梢?，云計算是對傳統(tǒng)信息化建設(shè)方式的顛覆。在傳統(tǒng)模式下，我們花許多錢買一大堆網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器，再花許多精力編程序、做集成、搞運維，這便是我們要抓的某一個IT項目。但在云計算時代，這些都是多此一舉。云計算講的是“不求所有，只求所用”，我們可以沒有那些硬件、軟件的產(chǎn)權(quán)，卻有不折不扣的使用權(quán)?？梢哉f，信息技術(shù)已像我們在家里用自來水、管道煤氣一樣，只要擰開龍頭和閥門，就隨時隨地可以使用。

其次，云計算有五字要訣。在云計算的世界里，成千上萬臺電腦和服務(wù)器通過遠程的數(shù)據(jù)中心，連成一片電腦云。假如我們跳出IT領(lǐng)域，很多東西其實都與云計算的理念相通。就說我們開會的賓館、酒店，與云平臺的道理高度一致。假如沒有賓館、酒店，大家出門遠行，只能投親靠友——這好比單機操作，需自己費心費力，交易和運維成本高，享受到的服務(wù)水準卻參差不齊，遠不如在賓館、酒店訂房間、點菜單，“來的都是客，全憑嘴一張”。少花心力，不欠人情，得到的是標準化、規(guī)范化服務(wù)。具體來講，云計算作為一種模式，有五個特點，濃縮而成五個字：一是“大”。云計算平臺是一個大池子，是一個龐大的計算機群，能完成單機無法完成的海量計算、存儲服務(wù)。二是“快”。云計算服務(wù)憑借的是網(wǎng)絡(luò)這條高速公路，不管你用的是臺式電腦，還是筆記本，或者是智能手機，都能基于寬帶接入實現(xiàn)對云的快捷訪問。三是“簡”。云計算提供的是自助餐，想要什么服務(wù)就自己“點菜”，不受時間、地域、終端的限制，就像把錢存到銀行里，在任何一臺ATM機上都可以取款，在任何一臺POS機上都可以刷卡。四是“活”。云計算如行云流水，它不是固化的結(jié)構(gòu)，能實現(xiàn)計算資源的動態(tài)、靈活分配，忙時召之即來，閑時揮之即去。五是“穩(wěn)”。任何一種模式，任何一套系統(tǒng)，要有生命力，須確保安全性。在云計算的架構(gòu)下，從理論上說，安全防御系統(tǒng)更高標準也更加牢固，而且通過大量客戶端容易及時發(fā)現(xiàn)和防止病毒入侵，打一場抗病抗毒抗木馬的人民戰(zhàn)爭。因此，云計算可是法術(shù)無邊，就像千手觀音，在網(wǎng)絡(luò)世界“遍觀世間、遍護眾生”，真是無限神力、無比給力、無處不出力。

再次，云計算有三大功能。云計算提供了分層次服務(wù)，有基礎(chǔ)設(shè)施（IaaS）層面的，平臺（PaaS）層面的，軟件（SaaS）層面的，它們解放了三類服務(wù)對象對技術(shù)的依賴，當然也可能導(dǎo)致不少信息中心人員、軟件開發(fā)人員的下崗。正如辛亥革命后人人剪辮子，導(dǎo)致大批修辮師傅失業(yè)一樣。但相對于云計算的好處，這點沖擊真算不了什么。關(guān)于云計算的功能，按照我的理解，有三方面：一是百川歸海的集聚功能。云計算依托的是計算機集群，從硬件結(jié)構(gòu)上是多對一，從服務(wù)角度是一對多。在這里，不同用戶的信息服務(wù)需求由四面八方聚成一個整體，就像涓涓細流匯成河，條條河流通大海。與之同時，計算資源也在云端被統(tǒng)一管理調(diào)度，計算能力則像商品那樣在網(wǎng)絡(luò)上流通。這好比從傳統(tǒng)的單機組發(fā)電轉(zhuǎn)為現(xiàn)代的電網(wǎng)集中供電，充分實現(xiàn)了數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用共享。二是省錢稱心的集成功能。云計算的一大好處，是節(jié)約開支、方便用戶。各單位不需要建自己的數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)中心，不需要設(shè)機房擺服務(wù)器、存儲器等IT設(shè)施，連運維管理的技術(shù)人員工資也省了，這將大大減少重復(fù)投資和浪費。為什么淘寶網(wǎng)那么火，對實體商店沖擊那么大，就是因為云計算的集成。畢竟開網(wǎng)店無需店面屋，也不用關(guān)心商品信息存儲在哪個服務(wù)器里，這樣上網(wǎng)注冊一下，就可在家吆喝賣東西了。而我們每個人其實早已是云計算的參與者和得益者。大家發(fā)電子郵件，無需關(guān)心也不曉得那些郵件存在哪里，但不管在哪個城市或者鄉(xiāng)下，只要能上網(wǎng)，就能收發(fā)自如，根本無需購買或租用一個真正看得見、摸得著的實體郵箱?？梢哉f，云計算是功能集成的系統(tǒng)平臺，我們和那片“云”建立了服務(wù)外包關(guān)系。我們不用購買軟件授權(quán)，不用追求高配置終端設(shè)備，只要躍上那片“云”，一切OK！可見，云計算對中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者來說，更有特別的意義，它使每個普通人都能以極低的成本享用頂尖的IT技術(shù)。三是削峰填谷的集約功能。過去我們建數(shù)據(jù)中心，往往按照最大需求來設(shè)計，就像防洪壩按照50年一遇的洪水標準，必然導(dǎo)致平日資源利用率低下，一般只有10—15%。云計算數(shù)據(jù)中心采用動態(tài)資源管理、虛擬化、彈性計算等技術(shù)，更重要的是，它的計算能力由成千上萬用戶共享，從而實現(xiàn)計算資源、存儲空間和各種軟件服務(wù)的動態(tài)分配、按需獲取，這就有效熨平了需求的峰谷差，極大提高了資源設(shè)備的利用率。

二、今天的政務(wù)，理當“高聳入云”。

講了電子，接著要講我們的政務(wù)。云計算這么管用，今天的政務(wù)，當然不能拒絕云計算、遠離云計算，而應(yīng)貼近云計算、擁抱云計算。所以我用了“高聳入云”的成語，就是說政府與云計算不能“云龍井蛙”兩重天，自當“步月登云”結(jié)良緣。毫無疑問，電子政務(wù)與云計算的結(jié)合勢在必行。

首先，“云時代”是一股大潮流。從歷史發(fā)展的脈絡(luò)看，幾乎每一次經(jīng)濟危機都會給人類帶來一場新技術(shù)革命。這次國際金融危機爆發(fā)后，人們都在思考會倒逼哪些新技術(shù)、新方法、新招數(shù)的孕育。云計算就被視作一股浩浩蕩蕩的潮流，是繼大型計算機、個人ＰＣ和互聯(lián)網(wǎng)之后的第四次信息技術(shù)革命。在國際互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)領(lǐng)域，云計算已有了大規(guī)模的應(yīng)用，谷歌、亞馬遜、蘋果等都在云領(lǐng)域開疆拓土，并創(chuàng)造了新的業(yè)務(wù)模式和價值增長點。在國內(nèi)，云計算也風生水起，逐步從概念推廣、技術(shù)儲備進入到實用階段?！霸啤币I(lǐng)著未來信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破的方向。電子政務(wù)作為信息化的重點領(lǐng)域，在這樣的天文大潮面前，不主動選擇“云”、駕馭“云”，就會落后于“云”的時代，在云霧迷蒙中陷于被動。

其次，“云優(yōu)先”是一項大戰(zhàn)略。近年來，且不說美國、歐盟、日韓都發(fā)布了國家層面的云計劃，我國也將云計算作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向?！秶译娮诱?wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要積極研究云計算模式在電子政務(wù)發(fā)展中的作用，完成以云計算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計，鼓勵地方在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)集中統(tǒng)一的區(qū)域性電子政務(wù)平臺，推動政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向云計算服務(wù)模式的電子政務(wù)公共平臺遷移?？梢哉f，“云計算服務(wù)優(yōu)先”已成為國家電子政務(wù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略部署。從我省來看，杭州和北京、上海、深圳、無錫五市被國家發(fā)改委、工信部確定為先行開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的試點城市。尤其是今年初省人代會上，夏寶龍省長在《政府工作報告》中專門講了“開展‘智慧城市’建設(shè)試點”，強調(diào)“加快電子政務(wù)建設(shè)”。毛光烈副省長還就我省政府機構(gòu)云計算應(yīng)用問題作了批示，要求辦公廳予以研究。這為我省實行“云優(yōu)先”戰(zhàn)略，推進電子政務(wù)與云計算融合發(fā)展，提供了行動指南。

第三，“云模式”是一貼大藥方。電子政務(wù)發(fā)展到今天，成績顯著，問題不少。既有體制不順、統(tǒng)籌不力的問題，又有條塊分割、重復(fù)建設(shè)的問題，還有應(yīng)用欠缺、安全薄弱的問題。結(jié)合剛才的分析，我們感到云計算為化解電子政務(wù)發(fā)展中的這些頑疾提供了可能。一是有利于轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式?；谠朴嬎憬ㄔO(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)公共技術(shù)平臺，推行“云優(yōu)先”的基礎(chǔ)設(shè)施部署和應(yīng)用開發(fā)模式，能打破部門各自為政的格局，降低信息化構(gòu)建和管理成本。二是有利于提升電子政務(wù)發(fā)展績效。符合云計算模式的電子政務(wù)平臺能靈敏適應(yīng)業(yè)務(wù)需求變化，提高新業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線速度，使電子政務(wù)推進更快。集中統(tǒng)一的部署模式，在很大程度上減少了信息系統(tǒng)的異構(gòu)性和復(fù)雜性，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的標準化，并保證數(shù)據(jù)資源的高容錯性，使電子政務(wù)建設(shè)更好?？傊?，這是又好又快的發(fā)展。三是有利于優(yōu)化電子政務(wù)體制機制。很顯然，云計算將推動各部門信息中心的整合，也使相關(guān)技術(shù)力量從繁雜的系統(tǒng)管理中解放出來，專注于信息資源開發(fā)利用和業(yè)務(wù)應(yīng)用需求的挖掘。更重要的是，云計算模式需要相對應(yīng)的電子政務(wù)管理機制，在一體化的“政務(wù)云”環(huán)境下合理調(diào)配資源、統(tǒng)籌項目建設(shè)，從而實現(xiàn)管理體制與事業(yè)發(fā)展的良性互動。

“行到水窮處，坐看云起時?！边@是唐代田園詩人王維的名句。他講的是退隱生活，獨自信步漫游，走著走著到了水的盡頭，那就坐下來看看變幻的行云吧。多么悠閑，多么愜意！換一個角度，單從字面理解，也不妨讓我們作一番借用。電子政務(wù)不創(chuàng)新，總有山窮水盡之日，“坐看”就是思考，思考和探索科學發(fā)展的路徑。這片云自然可以廣義地理解，而在今天，在我們這次年會上，更可以聚集為云計算。應(yīng)該說，云計算為電子政務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了契機，我們要有凌云之志，以開放、積極、務(wù)實的姿態(tài)，迎接“云時代”的到來。

三、今天的實踐，務(wù)必“化云為雨”。

當今社會，新詞層出不窮。在IT領(lǐng)域，云計算可是炙手可熱，真有幾分“人云亦云”。但我們知道，云僅僅是云，是手段、是工具，而不是目的本身。我們要的是雨、是實效，而不是過眼云煙的云，密云不雨的云。如何“化云為雨”？亟需我們多管齊下。

一要統(tǒng)籌“織云”。在電子政務(wù)中應(yīng)用云計算，首先是為了資源集約共享。這就需要我們在建設(shè)電子政務(wù)云平臺上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。反之，各地區(qū)、各系統(tǒng)都搞自己的云平臺，則是更大的重復(fù)建設(shè)，更多的資源浪費，信息孤島將變成“信息孤云”！國家信息中心的寧家駿主任剛才強調(diào)了“融合、互聯(lián)、共享、重構(gòu)、效能”這十個字，我覺得非常要緊。云計算的前提是云統(tǒng)籌，即統(tǒng)盤規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)建統(tǒng)維。統(tǒng)盤規(guī)劃，就是做好電子政務(wù)云平臺的頂層設(shè)計，建立與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、保密要求相適應(yīng)的電子政務(wù)云框架，明確不同層級電子政務(wù)云的布局體系和關(guān)系。統(tǒng)一標準，就是制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用標準和數(shù)據(jù)交換標準，使不同部門、地區(qū)在云層上的數(shù)據(jù)能共享、業(yè)務(wù)能協(xié)同。統(tǒng)建統(tǒng)維，就是整體考慮黨委、人大、政府、政協(xié)等各方面的政務(wù)需求，共同建立云計算公共平臺，并逐步取代現(xiàn)有的部門數(shù)據(jù)中心。這“三統(tǒng)”，是云計算在電子政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二要合理“布云”。就像天上的云朵，云計算服務(wù)也是形形色色的，既有公共云，又有私有云?；诰W(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的特殊性和信息資源的安全性考慮，電子政務(wù)不能被一般的商業(yè)云所市場化，而應(yīng)構(gòu)可靠的專用云平臺。但這不意味著政府只能關(guān)起門來搞，完全大包大攬、自建自維。對電子政務(wù)云平臺的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特性和保密要求，科學合理地劃分云平臺。一方面，對電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的云平臺，因為運行內(nèi)部決策、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有處理涉密信息的需求，所以必須搭建與公共云完全物理隔離的私有云平臺，由具備相應(yīng)管理資質(zhì)和能力的行政部門運維管理。另一方面，對電子政務(wù)外網(wǎng)的云平臺，運行的是政府社會管理和公共服務(wù)范疇的業(yè)務(wù)應(yīng)用，與企業(yè)、公眾有信息交互的需求，未嘗不能考慮借助公共云設(shè)施來構(gòu)建。當然，前提是這朵“云”及其供應(yīng)商必須可靠。外網(wǎng)云平臺也必須政府專用，和其他第三方應(yīng)用不共享資源，目的是確保安全。

三要積極“用云”。電子政務(wù)的生命力在于應(yīng)用，云計算的生命力同樣在于應(yīng)用。我們說云計算是技術(shù)資源的一種交付模式，那么只有交付這個行為完成了，“云”才算真正存在，而交付的前提當然是有應(yīng)用。因此，不能把發(fā)展電子政務(wù)云簡單等同于建政府數(shù)據(jù)中心，你花高價買設(shè)備、搭平臺，沒有業(yè)務(wù)需求，沒有實際應(yīng)用，“門庭冷落鞍馬稀”，結(jié)果設(shè)備閑置幾年再報廢更新。這不是云計算，而是被云“算計”。我們推進電子政務(wù)云平臺建設(shè)，不能停留在“子曰詩云”階段，而應(yīng)真正“化云為雨”。首先，強化云優(yōu)先戰(zhàn)略。新建、升級改造的業(yè)務(wù)系統(tǒng)原則上在云計算公共平臺上運行，原單位運維的系統(tǒng)也要逐步遷入。其次，著力試點示范。云計算應(yīng)用也講帶動效應(yīng)。第一個吃螃蟹者，不僅沒有中毒，而且倍感鮮美，自然會有源源不斷的后來者，所以要抓典型示范和推廣。第三，注重應(yīng)用實效。云計算在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，難以一口吃成一個胖子，只能一步一個腳印邁進。當前要挖掘最迫切的業(yè)務(wù)需求，尤其是平時不產(chǎn)生業(yè)務(wù)，但短期業(yè)務(wù)量巨大的信息服務(wù)，比如考試報名、網(wǎng)上報稅等，假如獨立建系統(tǒng)會造成資源嚴重閑置。總之，要區(qū)別對待、循序漸進，不片面追求云計算模式的盲目擴張、粗放發(fā)展。

四要安全“管云”。有“云”的地方，自然也會有“閃電”。云計算必然催生與之相應(yīng)的“云安全”問題。如果說在傳統(tǒng)電子政務(wù)模式下，某個部門出現(xiàn)信息安全問題，不會影響到其他部門；在云計算模式下，一旦發(fā)生攻擊事件或病毒影響，牽涉面是全局性的，后果更為嚴重。今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，云計算也要講穩(wěn)中求進。這個“穩(wěn)”首先就是安全。因為基于云的業(yè)務(wù)模式，對數(shù)據(jù)安全、隱私保護提出了更高的要求，特別是在數(shù)據(jù)管理權(quán)與所有權(quán)分離的狀態(tài)下，如何通過制度規(guī)范、契約關(guān)系，確保數(shù)據(jù)不被盜用或非法獲取，是一個有待深入探討的命題。從電子政務(wù)的角度，就是要抓好安全云、可信云的建設(shè)，嚴格界定電子政務(wù)云的應(yīng)用邊界。同時，健全法規(guī)標準體系，制定云計算和數(shù)據(jù)隱私方面的規(guī)程，建立云計算服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范和信息安全管理規(guī)范。就像華為的李峰先生剛才說的，要做到“進不來、拿不走、打不開、賴不掉、不怕丟”，最大限度地降低風險隱患。

以上是我一個信息技術(shù)“門外漢”的一些體會。學會就是以學會友，先學后會，學后談體會。今天開會，主要是務(wù)虛。電子政務(wù)建設(shè)，這些年也是先說后做、先知后行，大家先敞開思想探討，三年、五年、十年地不懈推進。相信通過大家的共同努力，云計算在我省電子政務(wù)領(lǐng)域一定會漸入佳境，在新的一年龍舉云興、風起云涌，邁出更大的步子！