關于做好第三批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點的通知

　　商辦秩函[2012]1030號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門、財政廳（局）

　　根據(jù)《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于2012年開展肉菜流通可追溯體系建設試點有關問題的通知》（財辦建[2012]15號）（以下簡稱《通知》）要求，商務部、財政部審核確定了第三批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市。為使各試點城市全面落實各項試點任務，確保工作成效，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、抓緊完善相關方案，理清試點工作思路

　　要根據(jù)《通知》、《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）及有關標準和技術規(guī)范要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，抓緊修改完善試點工作方案和技術方案。工作方案要進一步明確試點目標，細化試點任務和內(nèi)容，明確責任主體，提出有效的保障措施，科學安排工作進度，嚴格項目資金管理。技術方案要重點明確城市追溯管理平臺和各流通節(jié)點子系統(tǒng)的框架結(jié)構、功能需求、技術模式、追溯流程、設備選型與數(shù)量、數(shù)據(jù)采集傳輸與應用、操作辦法、資金預算等內(nèi)容。

　　二、抓好關鍵環(huán)節(jié)，確保試點工作效果

　?。ㄒ唬┘訌娬{(diào)研與動員部署。要抓緊開展調(diào)查摸底，全面掌握當?shù)厝忸愂卟肆魍ü?jié)點企業(yè)數(shù)量、交易及管理模式等基本情況，確定合理的試點范圍，并針對不同節(jié)點、不同企業(yè)實際情況，研究制定有針對性的解決辦法，確定適合的追溯流程、信息化改造及設備配置方案。要采取有效方式，廣泛宣傳試點政策精神及有關工作安排，調(diào)動企業(yè)和經(jīng)營者積極性。尤其要綜合運用政策支持、協(xié)議引導、法規(guī)約束、宣傳教育等手段，推動批發(fā)市場實行電子化結(jié)算，確保經(jīng)營商戶全面使用電子秤，遵守有關追溯管理制度。

　?。ǘ娀Y金管理與質(zhì)量控制。要建立健全資金管理辦法，嚴格按照財政部確定的支持方向和程序，用好財政資金，最大限度地發(fā)揮資金使用效益，從制度上堅決防范違法違規(guī)行為。要堅持規(guī)范運作，通過項目監(jiān)理或第三方監(jiān)管等有效方式，加強項目質(zhì)量管理，保證項目建設質(zhì)量。

　?。ㄈ┘訌姽ぷ麝犖榻ㄔO。要加強組織領導，建立由相關部門參與的試點工作組織機構。商務主管部門要確定專職人員，保證工作力量，承擔具體推進任務。要組織有關人員認真學習相關政策文件，加強工作研究，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務水平。

　　三、堅持依法運作，確保招標規(guī)范有序

　?。ㄒ唬﹪栏衤男姓袠顺绦?。要嚴格按照《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及當?shù)卣少彿ㄒ?guī)要求，履行項目立項、采購方式審批、招標文件審核、發(fā)布招標公告，以及開標、評標、定標等程序，依法及時處理質(zhì)疑和投訴。

　　（二）改進招標方式。要按照“降低成本、提高質(zhì)量、加快進度”的總體要求，針對不同產(chǎn)品的不同特點，探索采用合適的采購方式。對于專用設備、專用軟件等定制產(chǎn)品，鼓勵各試點城市開展聯(lián)合采購。對于系統(tǒng)集成招標，各試點城市要依據(jù)商務部制定的標準和規(guī)范，嚴格按照《通知》確定的資質(zhì)條件開展招標，選擇資質(zhì)高、信譽好、熟悉流通行業(yè)的承辦企業(yè)，負責軟硬件環(huán)境搭建、軟件二次開發(fā)、軟硬件設備安裝與測試等系統(tǒng)集成事宜。對于電腦、服務器等通用軟硬件，各試點城市要嚴格遵守當?shù)卣少彸绦?，并及時將采購合同報商務部備案。

　　四、嚴格執(zhí)行進度安排，保質(zhì)保量完成任務

　　各試點城市要嚴格按照《通知》的時間要求，按時完成規(guī)定的試點任務。在此基礎上，根據(jù)本地實際情況，不斷提高流通節(jié)點覆蓋率，增強追溯體系成效。工作進度安排要求如下：

　?。ㄒ唬?012年9月底成立組織領導機構和工作機構，落實配套資金等保障措施，完善試點工作方案和技術方案，并將修改后的工作方案和技術方案報商務部。

　?。ǘ?012年11月底前，完成系統(tǒng)集成招標；2012年12月底前，完成軟硬件設備采購，并對各試點企業(yè)進行必要改造，初步具備軟件和硬件安裝條件。

　?。ㄈ?013年2月底前，基本建成城市追溯管理平臺，在各試點企業(yè)實驗性安裝追溯子系統(tǒng)，初步具備追溯功能，形成完整的追溯數(shù)據(jù)鏈條，通過商務部組織的中期評估。

　　（四）2013年5月底，完成各試點企業(yè)追溯子系統(tǒng)建設，實現(xiàn)城市平臺與中央平臺及各節(jié)點子系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)連接調(diào)試與測試；完成商戶備案及集成電路卡（IC卡）發(fā)放，開展試點企業(yè)管理人員與商戶培訓，確保追溯體系投入試運行。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)《通知》、《規(guī)范》及考核評估辦法，進行自測驗收，并于2013年6月底前向省級商務主管部門報送驗收材料。商務部、財政部視情況組織現(xiàn)場驗收和審計抽查。

　　肉類蔬菜流通追溯體系建設試點涉及面廣、時間緊、任務重，各試點城市要加強領導、精心組織、積極探索、認真落實。自2012年9月起，每月10日前將上月工作進展情況報商務部。工作中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反映。

　　商務部辦公廳

　　財政部辦公廳

　　2012年10月8日