毫無疑問，信息作為一種存在事實，和物質一樣，已經成為決定人類生存質量的重要資源了。在漫長的歷史長河里，物質是決定人類生存質量的唯一資源。盡管人們通過大腦處理的信息修正人類發(fā)展軌跡，推動了社會的進步，但是這種緩慢的改變并不影響當時的人們的生存環(huán)境，直到計算機的出現(xiàn)，信息的影響力才真正被人們感知到了。而互聯(lián)網的出現(xiàn)，讓更多的人把信息變成了生活的重要組成部分，如即時通訊、交友、電子商務等。

　　區(qū)域信息實力決定了該地區(qū)的經濟競爭力。中國的大多數(shù)地區(qū)的經濟不發(fā)達，或者說很多地方屬于貧困地區(qū)，盡管政府投入了大量的資金改善基礎設施，比如通了網絡，通了公路，但是很多地方的經濟狀況并沒有得到多大的改變。信息實力的提高可以更加高效地發(fā)揮自然資源的使用價值，最大程度地降低獲得財富的成本。所以利用云計算快速提高不發(fā)達地區(qū)信息實力，是推動該地區(qū)經濟快速發(fā)展的有效選擇。

　　一、信息化和地區(qū)信息實力

　　物質（能量是物質的狀態(tài)形式）、信息是人類生存所需要的兩類基本資源，如同兩列平行的火車，共同推動人類的發(fā)展。在漫長的歷史長河里，物質在人類的生存和發(fā)展過程中占據(jù)了絕對的主導作用，直到計算機的出現(xiàn)，這種局面才開始發(fā)生改變?；ヂ?lián)網的出現(xiàn)使信息開始占領主導地位，成為了推動社會發(fā)展的領導力量。

　　信息實力已經成為國家之間競爭的重要指標。國家信息實力是由地區(qū)信息實力組成的，所以提高國家信息實力，關鍵在于地區(qū)信息化建設，比如不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的信息化程度等。

　　1、國家信息實力是什么

　　目前國家信息實力這一概念在國內外都尚未有明確表述。以J？奈伊為代表的美國學者曾用“信息優(yōu)勢”（ information superiority）表述信息實力，而以長谷川慶太郎為代表的日本學者則用“信息力”（ information power）闡述這一問題。

　　國家信息實力是指一個國家擁有的信息資源數(shù)量及其機構，國民收集、傳遞、利用、控制信息的能力的總和，其核心和本質是信息創(chuàng)新和信息物化。從產生的角度而言，信息創(chuàng)新是形成豐富信息資源的基礎，因而是形成收集、傳遞、控制信息能力的前提；從流動角度來看，信息控制力反映的是信息的傳播、擴散及防護等能力。從整體上考察，一個國家的信息實力既是其國家的“硬”實力，也是其國家的“軟”實力。

　　從“硬”的方面看，國家信息實力包括整個國家的信息資源總量，信息技術裝備，信息人才數(shù)量、質量，信息產業(yè)總值等；從“軟”的方面看，則包括國家的信息政策、信息環(huán)境以及國民的信息觀、信息意識、信息素養(yǎng)等。兩者相輔相成又相互制約，硬實力是軟實力的有形載體、物化，軟實力是硬實力的無形延伸。

　　2、美日信息實力分析

　　美國和日本都是信息資源大國。據(jù)我國學者測算，美國是信息資源最為豐富的國家，信息資源豐裕指數(shù)為3。4768，屬于信息豐裕度的超級大國。日本次于加拿大，排名第三，信息資源豐裕指數(shù)為2。8515，屬于二級信息資源強國。

　　美國的信息資源建設有兩個特色：第一，政府信息資源豐富。聯(lián)邦政府本身就是最大的信息生產者、收集者，其產生的信息是一種有重要價值的資源，是政府、社會和經濟等多方面的知識，具有市場價值。除了聯(lián)邦政府外，州和地方政府也是重要的信息資源提供者，收集關于健康保健、社會秩序、勞動力、運輸、教育等方面的信息。第二，商業(yè)化程度高。以數(shù)據(jù)庫為例，美國是世界上數(shù)據(jù)庫產業(yè)開發(fā)最早、規(guī)模最大的國家。在20世紀60-70年代，大部分數(shù)據(jù)庫由美國政府生產，到80年代以后，美國數(shù)據(jù)庫生產以企業(yè)和商業(yè)界居多。據(jù)統(tǒng)計，1995年，生產數(shù)據(jù)庫的政府機構只有13個，而商業(yè)、企業(yè)發(fā)展到77個。其產品以用戶需求為導向，以有償服務為主，把盈利當作最終目的。目前，全世界商用數(shù)據(jù)庫三分之二為美國生產。

　　日本的信息資源建設以國家干預和統(tǒng)籌管理為主。在數(shù)據(jù)庫產業(yè)方面，日本雖然在發(fā)達國家中具有競爭力，但與美國相比，還顯得不夠強大。截至1995年，全球有數(shù)據(jù)庫8525種，其中美國有5000多個，占69％，日本約只占全球的20％。因此，日本政府主要是扶持那些被認為有前途或有潛力的企業(yè)，以它們?yōu)橄蠕h，逐漸占有一定的國際市場。為了支持數(shù)據(jù)庫的建設與發(fā)展，日本于70年代就已創(chuàng)造了“數(shù)據(jù)庫預備金制度”。從數(shù)據(jù)庫的構成來看，1982-1998年，日本國產數(shù)據(jù)庫的個數(shù)逐年增加，而海外數(shù)據(jù)庫的數(shù)量升中有降，1998年，國產數(shù)據(jù)庫的比例達到49。5％。日本數(shù)據(jù)庫國產化的均勢日益明顯，這與日本政府的干預不無關系。

　　3、國家信息實力的關鍵在于信息數(shù)量及價值

　　從表現(xiàn)形式上看，信息實力包含了很多方面的內容，比如計算機硬件，網絡基礎設施，數(shù)據(jù)中心，操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫，應用軟件，數(shù)據(jù)等，然而從本質上看，信息實力只包含一項內容，就是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是信息在虛擬世界里的存在形式。

　　對于用戶來說，他們關心的是能否獲得滿足自己需求的數(shù)據(jù)，而不關心數(shù)據(jù)之外的事情。這就改變了傳統(tǒng)的評估信息實力的標準，也是云計算革命帶來的必然結果。

　　按照傳統(tǒng)的技術標準，由于參與到信息化評估體系里的地方政府部門、企事業(yè)等單位是彼此孤立的，所謂地區(qū)信息化不過上是全部“信息孤島”的集合，因此硬件設施成為了評估信息實力的主要指標。這種本末倒置的現(xiàn)狀極大地限制了中國決大多數(shù)地區(qū)的信息化發(fā)展速度。

　　人們之所以關心信息資源，是因為可以通過對信息資源的處理獲得物質財富的分布狀況，從而找到獲取財富的方法。從古到今，精明的商人都是從信息中獲得商機，實現(xiàn)利益最大化的。所以國家信息實力最重要的指標是信息數(shù)量以及信息價值，而其它的指標只是獲得這個結果的過程參數(shù)，沒有必要作為評估國家信息實力的主要標準。Google的信息實力非常強大，但是他們采用的服務器硬件是很普通的。

　　二、什么樣的云計算產品可以快速提高地區(qū)信息實力

　　國家信息實力是一個大尺度的抽象概念，可以采用數(shù)學群的方式來描述，子群具有層次結構特征，比如中國--省--地區(qū)--區(qū)縣--鄉(xiāng)鎮(zhèn)--村社區(qū)，村社區(qū)群直接包含具體元素，即信息實力的指標包含在村社區(qū)群里。

　　所以提高國家信息實力，關鍵在于提高村、社區(qū)的信息化水平。但是由于中國屬于發(fā)展中國家，大部分地區(qū)經濟并不發(fā)達，如果按照目前傳統(tǒng)的IT技術和產品，基本上沒有能力完成村、社區(qū)層級上的信息化建設，或許在相當長的時間內會繼續(xù)落后于發(fā)達國家。云計算為中國快速提高信息實力提供了新的機會，如果能夠抓住這次機會，或許在未來的3--5年內，中國將有可能成為信息強國。

　　1、如何認識云計算

　　作為新興產業(yè)中標志性的名詞，云計算是近幾年出現(xiàn)的新事物，盡管其影響力非常巨大，很多人認為云計算會帶來人類社會的革命，很多國家把云計算上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，但是目前并沒有對云計算做出明確、統(tǒng)一的定義，人們從不同的觀察角度，結合自身的產品和技術，給出了不同的定義。

　　一些專家學者把多年以前的技術也認為是云計算技術，比如虛擬化技術，網格計算等，這是認識論上出現(xiàn)的誤區(qū)。人類社會的技術發(fā)展具有延續(xù)性，但是從某個區(qū)間開始，后面的技術出現(xiàn)了本質的改變，其含義也發(fā)生了本質的改變，比如古代的木頭車和現(xiàn)代的汽車具有本質的區(qū)別，盡管從應用功能和外形看，幾乎是一樣的，但是絕對不能說汽車技術在幾千年前的古代就有了。所以同樣也不能說很久以前的某個技術也是云計算技術。

　　中國電子學會云計算專家委員會委員趙文銀認為，云計算是以應用為目的，通過互聯(lián)網將大量必要的硬件和軟件按照一定的組織形式連接起來，并隨應用需求的變化動態(tài)調整組織形式所創(chuàng)建的一個內耗最小、功效最大的虛擬資源服務集合。

　　2、云計算和信息資源豐裕指數(shù)

　　信息資源豐裕指數(shù)是評估地區(qū)信息實力的重要指標，它主要包括六個方面的內容：網絡基礎設施建設，信息政策，信息資源建設，信息化技術及產業(yè)，信息化人才培養(yǎng)，營造信息法規(guī)環(huán)境。

　　其中“網絡基礎設施建設”屬于“硬件”，其余五部分屬于“軟件”，在傳統(tǒng)的技術架構下，硬件部分成了各地方政府評估信息化程度的主要指標，占用了絕大多數(shù)的資金投入（網上資料顯示，硬件比例高達68。1%，而軟件和服務分別只占18。1%和13。8%），同時由于硬件的發(fā)展更新很快，淘汰速度很高，造成了大量的浪費。云計算將改變這種狀態(tài)，硬件部分以及軟件中的“信息化技術”部分由云計算產品提供商負責，地方政府采用租用形式使用云計算應用產品，其主要投資體現(xiàn)在軟件部分。因此，如果選擇性能優(yōu)異的云計算產品，就可以在較短的時間內快速完善“軟件”建設，提高地區(qū)信息實力。

　　3、如何用云計算產品提高地區(qū)信息實力

　　云計算的目的是重建一個和物理世界接近的、以計算機互聯(lián)網為載體的虛擬世界，第一階段的工作大概就是智慧地球所描述的藍圖，萬物相連，建立龐大的信息處理中心，通過信息了解萬物的狀況。

　　智慧地球是一個龐大而且復雜的工程，人類目前所掌握的信息技術是無法完成這項工程的。其核心難題在于如何建立與物理世界對應的信息生態(tài)系統(tǒng)，這個難題又回歸到兩個歷史難題：軟件危機和數(shù)量增長危機。

　　對于地方政府來說，利用云計算產品提高地區(qū)信息實力是唯一的選擇，其理由除了極大地降低了硬件成本以及可以擁有先進技術和產品外，數(shù)據(jù)的連通、應用的動態(tài)伸縮、應用顆粒度等也是重要考核因素。盡管經濟發(fā)達地區(qū)可以花費大量的資金購買硬件設備和軟件系統(tǒng)實現(xiàn)智慧城市，但是其應用顆粒度在區(qū)域及行業(yè)等維度上是很粗的，數(shù)據(jù)的連通性差，難以實現(xiàn)應用系統(tǒng)的動態(tài)伸縮。以深圳為例，盡管屬于全國最有錢的城市之一，但是如果按照現(xiàn)在的智慧城市技術路線，為深圳市--區(qū)--街道--社區(qū)提供獨立的醫(yī)療系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、電子商務系統(tǒng)、資訊系統(tǒng)等，其目前的經濟實力也是難以承受的。

　　云計算產品為中國不發(fā)達地區(qū)快速提高信息實力提供了機會，極大地減少了硬件成本和技術產品的開發(fā)維護成本。比如億盟258網（http：//webmap。cn。em258。com）是一個云計算信息生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)建平臺，使用了多項云計算核心技術和關鍵技術，其中兩項已經獲得了國家發(fā)明專利授權。如果一個地級城市采用該云產品系統(tǒng)來完成信息資源建設，則其成本可以減少90%左右，其中硬件和基礎設施部分大約為70%左右，技術和產品開發(fā)維護部分大約20%左右。并且可以為該地區(qū)下屬的全部區(qū)縣--鄉(xiāng)鎮(zhèn)--村、社區(qū)提供信息化網絡應用平臺。地方政府可以把主要精力放在國民采集管理信息、信息政策、信息化人才培養(yǎng)、營造信息法規(guī)環(huán)境等方面。由于國民采集管理信息、信息化人才培養(yǎng)部分可以采用商業(yè)行為來完成，因此地方政府在通過云計算產品實現(xiàn)區(qū)域信息化的過程中，財政投入的實際資金是很少的。

　　三、地方政府如何抓住云計算帶來的信息化發(fā)展機遇

　　云計算將通過革命性的技術改變中國這種區(qū)域信息發(fā)展不均衡、整體信息化程度低下的現(xiàn)狀，用中國最貧困地區(qū)也可以承擔的成本來提供國際一流的信息技術和應用服務，最大程度地收集和管理地區(qū)信息資源，建立信息生態(tài)系統(tǒng)，通過商業(yè)手段快速提高該地區(qū)的信息環(huán)境以及民眾的信息觀、信息意識、信息素養(yǎng)等。

　　盡管云計算產品極大地降低了地區(qū)信息化的成本，但是要真正推動地區(qū)信息化建設，增強區(qū)域信息實力，或許地方政府需要從以下幾個方面進一步提高認識，打破對西方的科學迷信，認真面對創(chuàng)新技術帶來的各種影響。

　　（1）以科學發(fā)展觀為指導，敢于把握云計算帶來的機遇和挑戰(zhàn)，大膽實踐新興產業(yè)帶來的新商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)，快速提高地區(qū)信息實力。通過對信息資源的管理，全面掌握本地區(qū)自然資源的分布狀況，及時有效地調整產業(yè)結構，推動地區(qū)經濟發(fā)展。

　　（2）地方領導要學會把握趨勢，順應潮流，把個人政績和國家發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來。國際競爭已經發(fā)展到信息競爭階段，誰率先完成信息化建設，誰就首先掌握了未來發(fā)展的主動權。國家信息化是通過基層信息化來完成的，最小的基層單元是村、社區(qū)，所以只有基層單元的信息化建設實現(xiàn)了，才會真正提高國家信息實力。

　?。?）地方領導要認清信息化的本質，有針對性地支持云計算信息化項目。目前中國的一些地方政府領導對信息化的理解有偏差：認為信息化是指基礎設施和硬件設備的投入數(shù)量，以及自己擁有獨立的軟件系統(tǒng)代碼，所以把大量的資金放在購買硬件設備和建設基礎設施，以及開發(fā)自己的軟件系統(tǒng)上面。

　　其實在云計算時代，這種用來考核信息化政績的評價標準將會發(fā)生改變?；A設施和硬件設備只是提供處理信息的載體，本身不能代表該地區(qū)的信息化程度。信息化的目的是運用計算機、互聯(lián)網把該地區(qū)的各種資源采用信息的形式管理起來，從中找到正確、高效利用自然資源獲得物質財富的方法。所以信息化的關鍵因素是信息數(shù)量以及管理和應用信息的人才數(shù)量。基礎設施和硬件設備作為自然資源，是由云計算應用平臺提供商負責集中購買的，這些資源以租賃的形式出租給地方政府，由于租用費用非常低，因此無法成為考核信息化政績的指標。

　　同樣，軟件系統(tǒng)只是解決具體應用服務的工具，是程序員采用組織指令的方式來描述用戶需求的過程，程序員和用戶的思維方式決定了工具的存在形式，由于思維本身具有不準確性，因此就會導致軟件系統(tǒng)始終處于修改調整狀態(tài)中，比如應用了幾十年的微軟操作系統(tǒng)，至今仍然處于修改漏洞狀態(tài)中。所以對于用戶來說，租用云計算應用服務工具提高信息實力或許是最好的選擇。

　?。?）制定信息政策，創(chuàng)建良好的信息環(huán)境。真正高效完善的信息生態(tài)系統(tǒng)建設只能通過市場競爭來完成，地方政府只能起指導、監(jiān)督作用。

　　作者簡介：趙文銀，中國電子學會高級會員，中國電子學會云計算專家委員會委員