未來(lái)3年，5倍的增長(zhǎng)，數(shù)千億市場(chǎng)規(guī)模，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景可期。但我們也應(yīng)看到，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處于較為幼稚階段，加之北斗導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)尚未完善，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中會(huì)面臨很多問(wèn)題與困境。

　　作為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)，政策扶持是北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?dāng)前國(guó)家相關(guān)部委安排了專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)題項(xiàng)目，希望以示范為主，帶動(dòng)、牽引促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不過(guò)，從培育和扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)講，其力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　同支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智慧城市一樣，目前中央與地方相關(guān)部門(mén)對(duì)于衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持都存在“撒胡椒面”的做法。按照相關(guān)主管部門(mén)人士的說(shuō)法，因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)往往需要在摸索中前行，作為主管部門(mén)也很難知道哪塊云彩有雨，因而也就只能是廣撒網(wǎng)。

　　在北斗系統(tǒng)誕生之前，中國(guó)的導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要是從GPS應(yīng)用開(kāi)始，由一批小公司自發(fā)地、盲目地投入，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)入不到主流產(chǎn)業(yè)體系。由于沒(méi)有國(guó)家的大資金投入，發(fā)展過(guò)程中更多的是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，長(zhǎng)期沒(méi)有納入國(guó)家的整體規(guī)劃。盡管目前從事導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)公司超過(guò)6800家，從業(yè)人員數(shù)量不少于15-20萬(wàn)人，總投資規(guī)模500億元左右，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍呈現(xiàn)“小、散、亂”局面。

　　如今，隨著我國(guó)實(shí)施“北斗二代”重大專(zhuān)項(xiàng)，科技部“衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)‘十二五’規(guī)劃”的發(fā)布以及各部委對(duì)北斗示范項(xiàng)目的投入，產(chǎn)業(yè)整體大環(huán)境在改變，可是在應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面的投入離培育扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展要求還有很大差距。

　　合眾思創(chuàng)董事長(zhǎng)郭信平對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，目前產(chǎn)業(yè)面臨三大瓶頸，一是地理位置信息資源開(kāi)放有限，二是平臺(tái)服務(wù)商沒(méi)有盈利，三是大眾認(rèn)知需要提高。

　　也就是說(shuō)，在開(kāi)放地理位置信息資源方面，政府需要邁出更大的步伐，以便企業(yè)進(jìn)入更多限制性領(lǐng)域，從而拓寬產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和市場(chǎng)空間。同時(shí)，政府還需要和企業(yè)攜手推廣北斗系統(tǒng)及其應(yīng)用，提升大眾對(duì)導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知，只有用戶(hù)規(guī)模增長(zhǎng)了，企業(yè)才能擺脫盈利瓶頸，也才能真正調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。

　　中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與定位協(xié)會(huì)還認(rèn)為，只有通過(guò)大額的投入，形成良好的國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和共享平臺(tái)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和壁壘，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境，才能培養(yǎng)促進(jìn)數(shù)千億元乃至上萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展。

　　與此同時(shí)，還需要一大批公司，尤其是大公司的投入，形成產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和骨干群體，成為市場(chǎng)的主體和穩(wěn)定的積極因素。只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，找到合理的商業(yè)模式、盈利模式和服務(wù)模式，塑造一大批明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品，造就品牌優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展之路。