河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化
發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

豫政辦 2012〕47號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

　　《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河南省人民政府辦公廳

　　二○一二年四月六日

　　河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展

　　“十二五”規(guī)劃

　　信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢(shì),是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快信息化建設(shè)是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措,是推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興的重大戰(zhàn)略選擇。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步推動(dòng)“十二五”期間我省信息化工作健康、快速發(fā)展,根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的通知》(中辦發(fā)〔2006〕11號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)),結(jié)合我省信息化發(fā)展實(shí)際,制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十一五”以來,我省各級(jí)政府圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,大力推進(jìn)信息化建設(shè),取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　1.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全省對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)穩(wěn)步提高,把信息化產(chǎn)業(yè)列為我省戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),并提升到與交通、能源、水利、環(huán)保同等重要的戰(zhàn)略地位優(yōu)先發(fā)展。組織機(jī)構(gòu)基本建立,成立了省、省轄市、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化工作機(jī)構(gòu),內(nèi)設(shè)了信息化工作辦公室,明確了編制,調(diào)整了職能。成立了河南省密鑰管理中心、河南省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)管理中心、河南省電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心等工作機(jī)構(gòu)。政策措施不斷完善,相繼出臺(tái)了《河南省信息化條例》、《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2008—2010年河南省電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見和2008—2010年河南省信息安全工作指導(dǎo)意見的通知》(豫辦〔2008〕4號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快信息化建設(shè)的若干意見》(豫政〔2009〕41號(hào))等一系列政策措施。設(shè)立了省級(jí)信息化發(fā)展專項(xiàng)資金,建立了一支高素質(zhì)的省信息化專家隊(duì)伍,并把信息化納入了省轄市政府目標(biāo)考核體系。

　　2.基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。截至2010年年底,全省通信光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到39.5萬公里,局用交換機(jī)、移動(dòng)電話交換機(jī)容量分別達(dá)到991.8萬門和7948萬門,提前完成自然村電話“村村通”工程。3G(第三代移動(dòng)通信)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全省縣(市)以上城區(qū)、高速公路、機(jī)場(chǎng)和重點(diǎn)景區(qū)的全覆蓋,寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全省99%的行政村,互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到2015.8萬戶?！叭W(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合穩(wěn)步推進(jìn),廣電網(wǎng)絡(luò)完成18個(gè)省轄市光纖同軸混合網(wǎng)雙向改造,17個(gè)省轄市開通了CMMB(移動(dòng)多媒體廣播系統(tǒng))信號(hào)。

　　3.電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用取得明顯成效。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基本形成,統(tǒng)一的電子政務(wù)廣域骨干網(wǎng)和省直城域網(wǎng)得到較好應(yīng)用,建設(shè)了國(guó)庫(kù)支付、稅務(wù)監(jiān)管、黨員遠(yuǎn)程教育等各類縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)30多個(gè),90%的縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)延伸至省轄市,80%的縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)部分或全部延伸至縣(市、區(qū))。業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷深化,高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全保障試點(diǎn)工作,試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果在全國(guó)推廣。以“金”字工程為代表的電子政務(wù)應(yīng)用不斷深化,累計(jì)開發(fā)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)100多個(gè),發(fā)展用戶100多萬戶。省政府綜合門戶網(wǎng)站功能日趨完善,100%的省轄市政府、99%的省直部門和87%的縣(市、區(qū))政府建設(shè)了門戶網(wǎng)站。信息資源開發(fā)與利用成效顯著,科學(xué)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等各類社會(huì)領(lǐng)域信息資源開發(fā)與利用穩(wěn)步推進(jìn)。人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用取得重大進(jìn)展。

　　4.“兩化”(信息化和工業(yè)化)融合取得階段性成果。信息技術(shù)在企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化。從調(diào)查情況看,80%以上的受調(diào)查企業(yè)接入了互聯(lián)網(wǎng)并建設(shè)了門戶網(wǎng)站,30%以上的受調(diào)查企業(yè)建設(shè)了自動(dòng)化辦公系統(tǒng)并開展了電子商務(wù),50%以上的受調(diào)查企業(yè)部分或全部應(yīng)用了ERP(企業(yè)資源規(guī)劃)、CRM(客戶關(guān)系管理)、PDM(產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理)、SCM(供應(yīng)鏈管理)系統(tǒng)。全省先后有43家企業(yè)入選中國(guó)企業(yè)信息化500強(qiáng),涌現(xiàn)出一批農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、電力電子、煤氣化工、鋼鐵有色等方面的信息化示范企業(yè)。中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)體系基本形成,在全省共建167家中國(guó)中小企業(yè)河南網(wǎng)分網(wǎng)站,信息日發(fā)布量達(dá)到3000余條。

　　5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化穩(wěn)步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成了國(guó)家“三電合一”(電話、電視、電腦有機(jī)結(jié)合)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試點(diǎn)工作,建設(shè)了12316“三農(nóng)”熱線省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái),熱線服務(wù)覆蓋全省。服務(wù)體系初具規(guī)模,累計(jì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村信息服務(wù)站點(diǎn)50875個(gè),實(shí)現(xiàn)了全省行政村以上全覆蓋,發(fā)展農(nóng)村信息員2.1萬人。累計(jì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息庫(kù)1300個(gè)、村信息欄目13000個(gè),行政村覆蓋率達(dá)到100%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得成效,我省農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式在全國(guó)推廣。“金防工程”累計(jì)建設(shè)平安互助網(wǎng)點(diǎn)3.45萬個(gè),覆蓋了全省78%的行政村,接入農(nóng)戶達(dá)到190多萬戶。河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、興農(nóng)網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模。

　　6.社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用逐步普及。交通、教育、科技、社保、衛(wèi)生等領(lǐng)域信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。交通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋了全省18個(gè)省轄市、6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市),高速公路實(shí)現(xiàn)了“一卡通”。教育科研網(wǎng)覆蓋了18個(gè)省轄市和104個(gè)教育單位,入網(wǎng)用戶超過140萬戶,并開展了基于IPV6(下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議)的下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。河南省高等學(xué)校數(shù)字化校園示范工程建設(shè)取得明顯成效。省本級(jí)、15個(gè)省轄市和112個(gè)縣(市)社保核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全程信息化管理,“12333”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全省14個(gè)省轄市?！皵?shù)字城市”和社區(qū)信息化建設(shè)取得階段性成果,點(diǎn)狀效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　7.網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平穩(wěn)步提升。管理體系日趨完善,相繼出臺(tái)了豫辦〔2008〕4號(hào)、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省數(shù)字證書使用管理辦法(試行)的通知》(豫政〔2010〕74號(hào))等文件,有效地指導(dǎo)和規(guī)范了全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。建立了河南省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度,成立了信息安全測(cè)評(píng)中心。網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查制度得到有效落實(shí),密鑰管理系統(tǒng)和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)省級(jí)認(rèn)證結(jié)點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),信息安全等級(jí)保護(hù)工作取得階段性成果。電子證書(CA)發(fā)放范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,累計(jì)發(fā)放企業(yè)和個(gè)人證書100多萬張。

　　8.信息產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全省信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展,形成了南陽光電產(chǎn)業(yè)、洛陽硅產(chǎn)業(yè)、安陽新型顯示器件產(chǎn)業(yè)、濮陽電光源產(chǎn)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè),以及中部軟件園、河南省軟件園、河南科技市場(chǎng)軟件園、洛陽軟件園等多個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)園。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)法人單位數(shù)由2006年的2156家增至2010年4800多家,年均增長(zhǎng)31.3%;產(chǎn)業(yè)增加值由2006年的34.8億元增至2009年的244.8億元,年均增速達(dá)到52.5%。2010年全省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破400億元,軟件業(yè)收入達(dá)到200億元。物聯(lián)網(wǎng)等一批新型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,成立了河南省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,產(chǎn)業(yè)布局正在形成。

　　雖然我省信息化發(fā)展取得了顯著成效,但還應(yīng)清醒地看到,我省信息化建設(shè)還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,與建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興的需求相比還有一定差距。一是信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,尚未形成主管部門統(tǒng)籌、有關(guān)部門協(xié)同的工作格局。部門信息化隊(duì)伍管理體制不順。二是信息化發(fā)展環(huán)境仍不完善,法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能滿足新時(shí)期信息化建設(shè)和應(yīng)用需要。高、中、低梯次配置的人才隊(duì)伍架構(gòu)尚未形成。信息安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng),密碼技術(shù)在涉密、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的應(yīng)用還不夠深入。三是信息化建設(shè)和運(yùn)維資金投入不足,市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制不成熟,企業(yè)、社會(huì)等領(lǐng)域信息化政府引導(dǎo)力度不足。四是系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用縱強(qiáng)橫弱,缺乏橫向互聯(lián)互通平臺(tái)支撐,條塊分割,業(yè)務(wù)協(xié)同困難。五是信息資源開發(fā)利用不足,資源整合、信息共享推進(jìn)緩慢,“信息孤島”現(xiàn)象比較普遍。

　　(二)面臨的形勢(shì)

　　1.信息化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。信息化覆蓋面廣、滲透能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯,是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量。在當(dāng)前國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下,世界各國(guó)紛紛把加快信息化發(fā)展作為贏得未來發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵舉措。黨的十七大明確指出要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”,并特別提出要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,進(jìn)一步更新了信息化推進(jìn)理念,創(chuàng)新了發(fā)展模式,豐富了發(fā)展內(nèi)涵。信息化滲透全局、服務(wù)全局、影響全局的地位和作用日益顯現(xiàn)。

　　2.信息化已成為我省爭(zhēng)創(chuàng)未來發(fā)展優(yōu)勢(shì)的必然選擇。中辦發(fā)〔2006〕11號(hào)文件的實(shí)施,為全國(guó)信息化發(fā)展指明了方向。信息化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,為信息技術(shù)的普及應(yīng)用創(chuàng)造了條件。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份把信息化和信息技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“增強(qiáng)器”和“助推器”,極大地促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,我省信息化整體水平與兄弟省市的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。同時(shí),我省發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、資源環(huán)境代價(jià)大的特點(diǎn),也使得我省信息化發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。我省要搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn),提升區(qū)域和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,必須加快信息化建設(shè),營(yíng)造高度信息化的研發(fā)創(chuàng)新環(huán)境,完善行業(yè)性和區(qū)域性公共服務(wù)體系,促進(jìn)裝備制造、有色冶金、化工、食品、服裝紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在此基礎(chǔ)上,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域推廣應(yīng)用信息技術(shù),做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè),全面提升信息化發(fā)展水平。

　　3.加快信息化是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),不僅僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,更涉及到政治、科技、文化等社會(huì)各領(lǐng)域,涵蓋社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)的重大工程。探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的道路,均離不開信息化的支撐和支持,同時(shí)也賦予信息化新的任務(wù)、新的要求和新的內(nèi)涵。我省要推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省的跨越,實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興戰(zhàn)略目標(biāo),就必須把推進(jìn)信息化放在優(yōu)先發(fā)展的位置,用信息化引領(lǐng)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”(以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,自主創(chuàng)新體系)建設(shè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。

　　4.加快信息化是建設(shè)服務(wù)型政府和構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。信息技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)推進(jìn)政府改革、提高政府效率、增強(qiáng)政府服務(wù)能力的有力手段?；诰W(wǎng)絡(luò)和新興技術(shù)手段的資源整合和公共服務(wù)不斷向縱深延伸,日益成為政府與公民、企業(yè)和社會(huì)密切互動(dòng)的基礎(chǔ),基于公民參與的社會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)必將有力推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和施政理念更新。為建設(shè)我省法治型、效率型、服務(wù)型政府,必須大力推進(jìn)電子政務(wù)資源整合,深化電子政務(wù)應(yīng)用,推動(dòng)政府管理創(chuàng)新和行政管理體制改革,強(qiáng)化民主監(jiān)督,提高各級(jí)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。同時(shí),充分利用信息技術(shù),圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,加強(qiáng)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、人口計(jì)生、社會(huì)管理等領(lǐng)域的信息化建設(shè)與應(yīng)用,提高社會(huì)公共服務(wù)效率,豐富公共服務(wù)的內(nèi)容和手段,全面促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

　　二、“十二五”時(shí)期信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)信息化快速發(fā)展,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設(shè)“數(shù)字河南”為主線,以電子政務(wù)為突破口,堅(jiān)持“整合、應(yīng)用、共享、安全”方針,進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇,推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,推進(jìn)信息化在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的集成應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)用;加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合,狠抓互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同,打造高效、透明的服務(wù)型政府,建設(shè)方便快捷的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系和農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系;發(fā)展具有中原文化特色的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè),建設(shè)面向信息社會(huì)的信息化體系,助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　1.政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府導(dǎo)向作用,加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范,以績(jī)效考評(píng)促進(jìn)信息化發(fā)展。建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)合作共建、收益分享,廣泛吸引社會(huì)資金投入信息化建設(shè),推動(dòng)信息化全面發(fā)展。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享。加強(qiáng)對(duì)全省信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào),做好信息化的頂層設(shè)計(jì)與整體解決方案制定工作。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加大資源整合力度,建立完善應(yīng)用與共享機(jī)制,打破條塊分割,促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。

　　3.需求導(dǎo)向,實(shí)用高效。把省委、省政府的戰(zhàn)略部署作為信息化建設(shè)的重點(diǎn),優(yōu)先實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、企業(yè)需求、百姓期待的信息化項(xiàng)目。立足現(xiàn)實(shí)需求,確保取得實(shí)效,避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的信息化工程,向廣大人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息化服務(wù)。

　　4.以點(diǎn)帶面,分步實(shí)施。開展試點(diǎn)示范,探索成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)實(shí)際需求,區(qū)分輕重緩急,急用先行,重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。兼顧先進(jìn)性與實(shí)用性、現(xiàn)實(shí)需要與后續(xù)擴(kuò)展,統(tǒng)籌考慮建設(shè)與運(yùn)營(yíng),保證項(xiàng)目應(yīng)用效果。

　　5.綜合防范,安全可控。制定和完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全策略,堅(jiān)持管理與技術(shù)并重,增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的掌控能力和重點(diǎn)信息系統(tǒng)的防護(hù)能力,建立高效、動(dòng)態(tài)的信息安全保障體系,確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年,信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,電子政務(wù)滿足政務(wù)管理和公共服務(wù)需要,信息化和工業(yè)化深度融合,農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應(yīng)用水平居全國(guó)前列,社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平顯著提升,全省信息化發(fā)展指數(shù)全國(guó)靠前,“數(shù)字河南”建設(shè)成效顯著。

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施。寬帶、泛在、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成,20M(兆)以上固定寬帶用戶數(shù)超過2000萬戶,互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)超過6000萬。3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng),用戶數(shù)超過5000萬?？h級(jí)以上有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、高清化整體轉(zhuǎn)換工作全部完成?！叭W(wǎng)”融合格局基本形成。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)值突破400億元,重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用初具規(guī)模。

　　電子政務(wù)。全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,重點(diǎn)政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同,省、省轄市、縣級(jí)政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率分別達(dá)到85%、70%和50%以上,80%以上的行政許可項(xiàng)目和70%的公共服務(wù)可通過政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。省、省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一體化的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)流通和宏觀決策各領(lǐng)域,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息“落地入戶”?！皟苫比诤?。裝備制造、食品、有色、化工、紡織服裝五大重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控比率達(dá)到80%以上,培育一大批重點(diǎn)行業(yè)“兩化”融合龍頭企業(yè),50%以上的中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用,70%以上的中小型企業(yè)和100%的大型企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。建設(shè)一批企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者(B2C)電子商務(wù)平臺(tái),電子商務(wù)交易額突破7000億元。兩化深度融合成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本途徑。

　　社會(huì)領(lǐng)域信息化?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、惠及全民的教育、醫(yī)療、人口計(jì)生、檔案等領(lǐng)域社會(huì)信息服務(wù)體系?；诰W(wǎng)絡(luò)、信息直報(bào)的公共衛(wèi)生和疾控體系覆蓋85%以上的人口,全省80%以上的三級(jí)甲等醫(yī)院初步具備開展遠(yuǎn)程醫(yī)療的基礎(chǔ)條件,電子病歷廣泛普及。社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)“一卡通”。教育信息資源共建共享機(jī)制基本形成。信息化對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用和服務(wù)成效普遍彰顯。

　　網(wǎng)絡(luò)與信息安全。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系基本完善,基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力顯著增強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理體系、信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成。網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)初具規(guī)模,全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平大幅提升。

　　信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè),信息服務(wù)(含軟件)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。到2015年,電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000億元,形成規(guī)模超500億元的園區(qū)2—3個(gè);信息服務(wù)(含軟件)業(yè)達(dá)到1700億元;物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破400億元。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)現(xiàn)信息惠民

　　建立健全功能完善、高效快捷的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信息化,加快推廣應(yīng)用電子病歷和數(shù)字健康檔案,促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保機(jī)構(gòu)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)全省統(tǒng)一的人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng),完善信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”、“同人同城同庫(kù)”和社會(huì)保障“一卡通”。加強(qiáng)數(shù)字城市建設(shè),整合城市管理資源,實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施、城市規(guī)劃等信息資源共享。加快推進(jìn)國(guó)土資源、房管、交通、公安、人口計(jì)生、市政、園林、城管、環(huán)保、水利、地震、民政等領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)和公共信息平臺(tái)的集成建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市管理和城市運(yùn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)行網(wǎng)格化管理,提高城市科學(xué)管理水平。強(qiáng)化信息化對(duì)科技創(chuàng)新的支持,建設(shè)科技成果展示和交易平臺(tái),促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)教育信息化,普及“家校通”,廣泛部署基于互聯(lián)網(wǎng)的教育和學(xué)習(xí)終端,營(yíng)造普惠泛在的學(xué)習(xí)環(huán)境。引導(dǎo)社區(qū)信息化發(fā)展,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)建立社區(qū)管理與服務(wù)信息系統(tǒng),創(chuàng)新社區(qū)服務(wù),增強(qiáng)社區(qū)組織的管理服務(wù)能力,將政府服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭。

　　(二)推進(jìn)信息強(qiáng)政

　　完善電子政務(wù)體系,構(gòu)建省、省轄市、縣三級(jí)中樞。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源整合和信息資源整合,加快推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)信息資源交換與共享。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程,以信息技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,推廣“一站式”工作模式,提高行政效率。推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)和信息公開向鄉(xiāng)村基層延伸,利用信息網(wǎng)絡(luò)健全信訪體系、拓展信訪渠道。推進(jìn)政府信息公開,完善政府與公眾的信息互動(dòng)機(jī)制,拓寬公眾參與決策、民主監(jiān)督的渠道。加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)察體系建設(shè),促進(jìn)依法行政。繼續(xù)推進(jìn)“金”字系列工程、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與應(yīng)用,推進(jìn)監(jiān)獄管理信息化。規(guī)范電子文檔管理工作,建立電子文件管理與信息化融合發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)全省電子文件管理工作有序開展。深入開展信息資源開發(fā)利用,繼續(xù)推進(jìn)人口數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、應(yīng)用與共享。加快推進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享,增強(qiáng)政府部門市場(chǎng)監(jiān)管和公眾服務(wù)能力。以信息化規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程,增強(qiáng)政府工作透明度,提升政府公信力。

　　(三)強(qiáng)化信息興業(yè)

　　發(fā)揮政府對(duì)“兩化”融合的引導(dǎo)作用,加大信息化引導(dǎo)性資金投入,推進(jìn)信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)融合。以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),培育發(fā)展信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。積極推進(jìn)國(guó)家信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深入開展省級(jí)“兩化”融合試點(diǎn)工作。探索建設(shè)云計(jì)算綜合服務(wù)平臺(tái),推廣云計(jì)算服務(wù)模式,為企業(yè)發(fā)展提供云計(jì)算服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)符合自身特點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理軟件,推廣應(yīng)用成熟軟件,推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),搭建信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的交流與對(duì)接平臺(tái),優(yōu)先支持應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,促進(jìn)節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。普及電子商務(wù),培育電子商務(wù)企業(yè)。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)我省發(fā)展成為全國(guó)性物流中心。發(fā)展旅游業(yè)和文化信息服務(wù)業(yè),以信息化促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建面向海內(nèi)外的多元化旅游宣傳推廣平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的多媒體旅游數(shù)據(jù)庫(kù),形成資源互補(bǔ)的旅游資源信息庫(kù)。支持推進(jìn)旅游企業(yè)信息化,鼓勵(lì)發(fā)展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)。

　　(四)促進(jìn)信息惠農(nóng)

　　整合農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)人員和信息等各種資源,推進(jìn)信息下鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、科技、政策、勞務(wù)信息進(jìn)村入戶。深入推進(jìn)“金農(nóng)”工程和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村公共信息服務(wù)體系,利用12316“三農(nóng)”熱線提供服務(wù),研發(fā)和普及農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)、科技服務(wù)、人力資源培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)預(yù)警、村務(wù)管理等信息系統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生信息化建設(shè)。以信息化加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)體系,推進(jìn)糧庫(kù)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)機(jī)制。抓好省、市兩級(jí)平臺(tái)和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息服務(wù),促進(jìn)涉農(nóng)信息資源整合與共享。

　　(五)加快信息揚(yáng)文

　　發(fā)展以中原文化為特色的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和數(shù)字文化,推進(jìn)我省文化信息資源共享工程建設(shè),全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)信息化。抓住移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)影視、數(shù)字出版物、電子圖書等互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等公益性文化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以歷史文化資源為重點(diǎn)弘揚(yáng)中原文化。推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè),促進(jìn)中原文化數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(六)完善信息設(shè)施

　　建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展寬帶通信,逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足數(shù)據(jù)和多媒體通信需要的寬帶接入網(wǎng)絡(luò),提供綜合化、全方位的網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的城市與電信運(yùn)營(yíng)商合作部署無線網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn),打造“無線城市”,在公共場(chǎng)所向公眾提供免費(fèi)無線寬帶基本接入服務(wù)。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合的工作要求,積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動(dòng)3G技術(shù)在城市管理、電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用,支持廣電運(yùn)營(yíng)商建設(shè)移動(dòng)數(shù)字多媒體廣播系統(tǒng)(CMMB)發(fā)射臺(tái)。適時(shí)建設(shè)LTE(長(zhǎng)期演進(jìn))、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用傳感網(wǎng),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化。

　　(七)加強(qiáng)信息安保

　　堅(jiān)持管理與技術(shù)并重,構(gòu)建適合我省特點(diǎn)的信息安全保障體系。加強(qiáng)信息安全管理體系建設(shè),建立信息安全通報(bào)機(jī)制,落實(shí)信息安全管理責(zé)任制。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處理制度,加強(qiáng)信息安全保障隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化電子認(rèn)證服務(wù),規(guī)范數(shù)字證書管理,推廣應(yīng)用數(shù)字證書,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)。建立全省電子政務(wù)和重要信息系統(tǒng)的異地容災(zāi)備份體系。加大信息安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)投入,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,做大做強(qiáng)信息安全產(chǎn)業(yè)。

　　(八)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

　　緊抓當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,著力發(fā)展電子元器件、信息安全、綠色照明、應(yīng)用電子、軟件及服務(wù)外包五大特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)打造手機(jī)及關(guān)聯(lián)配套、光電產(chǎn)業(yè)、LED(發(fā)光二極管)照明、新型平板顯示四條產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)與富士康集團(tuán)合作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快布局建設(shè)一批電子信息產(chǎn)業(yè)基地,全面提升產(chǎn)業(yè)配套能力,形成以鄭州、漯河、鶴壁、南陽為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。圍繞重點(diǎn)行業(yè)信息化需求,鼓勵(lì)和扶持信息技術(shù)服務(wù)支撐技術(shù)、工具研發(fā),引導(dǎo)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸,推動(dòng)系統(tǒng)集成、測(cè)試和數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)向高端化發(fā)展。加快開發(fā)適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)軟件,加快產(chǎn)業(yè)化步伐與推廣應(yīng)用。建設(shè)中小企業(yè)軟件公共服務(wù)平臺(tái)、軟件服務(wù)外包技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、軟件信息服務(wù)中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái),扶持軟件企業(yè)快速發(fā)展。

　　四、重點(diǎn)工程

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)文件和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》(豫政〔2011〕38號(hào)),著力完善信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,加強(qiáng)信息化支撐能力建設(shè),推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。重點(diǎn)推進(jìn)以下八大工程。

　　(一)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)工程

　　1.寬帶河南。引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商和用戶實(shí)施城市光纖入戶改造和農(nóng)村光纖到村工程,形成城鎮(zhèn)“百兆到戶、千兆進(jìn)樓、百萬兆出口”網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力,推進(jìn)農(nóng)村“光纖到村”。促進(jìn)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)新一代信息通信技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,支持移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí),鼓勵(lì)有條件的城市與電信運(yùn)營(yíng)商合作部署Wi—Fi(無線相容性認(rèn)證)、WiMax(全球微波互聯(lián)接入)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn),為市民提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)境。同時(shí),鼓勵(lì)廣電運(yùn)營(yíng)商建設(shè)移動(dòng)數(shù)字多媒體廣播系統(tǒng)(CMMB)發(fā)射臺(tái),建設(shè)覆蓋全省省轄市、縣(市)城區(qū)的移動(dòng)電視網(wǎng)絡(luò)。

　　2.“無線城市”。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,推進(jìn)“無線城市”建設(shè)。選擇基礎(chǔ)較好的城市開展“無線城市”試點(diǎn)工作,探索“無線城市”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和普及應(yīng)用的方式方法,形成符合我省實(shí)際、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的“無線城市”建設(shè)與應(yīng)用模式。加快“無線城市”建設(shè),力爭(zhēng)到2015年完成18個(gè)省轄市“無線城市”建設(shè)任務(wù),形成中原“無線城市”群,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供服務(wù)和支撐。在此基礎(chǔ)上,拓展應(yīng)用領(lǐng)域,實(shí)施智能公共設(shè)施、智能交通、智能供水、食品安全監(jiān)管等工程,推進(jìn)“智能城市”建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)城市管理和服務(wù)智能化。

　　3.“感知中原”。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展以物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)體系、頻率體系、地址與編碼體系、解析體系,設(shè)備互聯(lián)互通操作、網(wǎng)絡(luò)信息安全等為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系研究,推進(jìn)傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,培育發(fā)展傳感產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳感網(wǎng)在安全生產(chǎn)、道路交通、城市管理、環(huán)境監(jiān)控、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域的應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,完善行業(yè)應(yīng)用服務(wù)體系,促進(jìn)“智慧中原”建設(shè)。

　　(二)信息化與工業(yè)化深度融合工程

　　1.國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)。抓好鄭州市國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作,指導(dǎo)鄭州市運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);深化信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的作用,促進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展;強(qiáng)化信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè);發(fā)揮信息化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用,促進(jìn)構(gòu)建自主創(chuàng)新體系,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有我省特色的國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū),為推動(dòng)“兩化”深度融合總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　2.“兩化”融合示范與普及。建設(shè)裝備制造、食品、有色、化工、紡織服裝五大重點(diǎn)行業(yè)“兩化”融合試點(diǎn)示范企業(yè)(或試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)),指導(dǎo)各省轄市積極推進(jìn)符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的“兩化”融合試點(diǎn)示范,引導(dǎo)企業(yè)將信息技術(shù)融入研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　3.中小企業(yè)信息化。采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”方式,建成面向全省的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。為中小企業(yè)提供政策信息、行業(yè)信息、市場(chǎng)信息和科技信息,提供財(cái)務(wù)管理、客戶管理、電子商務(wù)等SAAS(軟件服務(wù))、PAAS(平臺(tái)服務(wù))、IAAS(設(shè)施服務(wù)),以及量身定制的“一站式”信息化解決方案和技術(shù)支撐。研究制定中小企業(yè)信息化扶持優(yōu)惠政策和評(píng)級(jí)體系,逐步確立一批信息化標(biāo)桿企業(yè)并推廣其經(jīng)驗(yàn)和做法,帶動(dòng)全省中小企業(yè)信息化工作全面開展。

　　4.電子商務(wù)。建設(shè)具有河南特色的農(nóng)副產(chǎn)品、商貿(mào)流通和醫(yī)藥產(chǎn)品等電子商務(wù)平臺(tái)。利用3G發(fā)展移動(dòng)支付、移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù),促進(jìn)特色電子商務(wù)廣泛應(yīng)用。整合現(xiàn)有涉農(nóng)網(wǎng)站資源,建成以特色農(nóng)產(chǎn)品為交易對(duì)象的電子商務(wù)系統(tǒng),幫助農(nóng)民致富。以信息化帶動(dòng)流通現(xiàn)代化,加快商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)推廣應(yīng)用進(jìn)程。整合現(xiàn)有的醫(yī)藥信息資源,打造我省最大的醫(yī)藥行業(yè)信息中心和網(wǎng)上交易商城。

　　5.現(xiàn)代物流信息化。建設(shè)具有綜合信息服務(wù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)交換、物流業(yè)務(wù)交易支持、貨物跟蹤、行業(yè)應(yīng)用托管服務(wù)等功能的河南省現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。通過物流信息交換中間件,實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空異構(gòu)物流數(shù)據(jù)的相互轉(zhuǎn)換,提供物流信息查詢、會(huì)員服務(wù)、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)物流精細(xì)化、高效率管理,促進(jìn)跨行業(yè)、跨地區(qū)物流信息資源的整合共享。

　　(三)重大應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工程

　　1.“三網(wǎng)”融合。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造,開展“三網(wǎng)”融合應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、高清化整體轉(zhuǎn)換工作,完成“三網(wǎng)”融合省級(jí)視頻播控平臺(tái)建設(shè)工作。實(shí)施鄭汴電信同城工程,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享,實(shí)現(xiàn)鄭汴電信一體化。

　　2.電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸,形成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)互通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察院和法院六大系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的頂層互聯(lián)互通。推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)資源整合,形成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)整體布局。

　　(四)重大信息系統(tǒng)建設(shè)工程

　　1.社會(huì)保障“一卡通”。以人力資源和社會(huì)保障核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)為基礎(chǔ),以國(guó)家《社會(huì)保障卡建設(shè)總體規(guī)劃》為指導(dǎo),逐步建設(shè)全省統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算業(yè)務(wù)信息交換平臺(tái),在全省城鄉(xiāng)推廣社會(huì)保險(xiǎn)、公共事業(yè)繳費(fèi)的社會(huì)保障“一卡通”,實(shí)現(xiàn)全省居民可以通過任何業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或互聯(lián)網(wǎng)查詢就業(yè)信息、社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、住房公積金賬戶,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和水電氣熱、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話等公共事業(yè)費(fèi),看病就醫(yī),領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、失業(yè)金和最低生活保障金等,實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全省通用”。

　　2.數(shù)字醫(yī)療。強(qiáng)化醫(yī)院綜合信息服務(wù),全省二級(jí)以上醫(yī)院建成以患者為中心的醫(yī)院綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)名制分時(shí)段預(yù)約掛號(hào)、智能分診、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診、遠(yuǎn)程探視等功能,以及通過移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等方式查詢醫(yī)院、專家、掛號(hào)和床位等相關(guān)信息。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)嬰兒、特殊病人等的跟蹤管理。按照《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范醫(yī)院病歷標(biāo)準(zhǔn),在全省三級(jí)醫(yī)院推廣應(yīng)用電子病歷,實(shí)現(xiàn)病歷概要、門(急)診病歷記錄、住院病歷記錄、健康體檢記錄、轉(zhuǎn)診記錄、法定醫(yī)學(xué)證明及報(bào)告、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息七個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基本醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)記錄的數(shù)字化和共享。

　　3.教育公共服務(wù)平臺(tái)。建立涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等領(lǐng)域的教育資源體系,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源庫(kù)和教育資源云服務(wù)平臺(tái)建設(shè),形成具有河南特色的優(yōu)質(zhì)教育資源系統(tǒng)。在現(xiàn)有資源庫(kù)的基礎(chǔ)上,開發(fā)資源交換引擎,建立統(tǒng)一的資源交換平臺(tái),形成高度共享、交互操作的內(nèi)容服務(wù)體系。構(gòu)建省級(jí)教育信息化服務(wù)平臺(tái),為教育從業(yè)者及受教育人群提供數(shù)據(jù)采集、信息檢索、成果共享、經(jīng)驗(yàn)交流、課件采集、資源檢索、答疑咨詢等服務(wù),為全省教育機(jī)構(gòu)提供教學(xué)資源。建設(shè)省級(jí)文獻(xiàn)資料服務(wù)中心、數(shù)字圖書館服務(wù)中心和數(shù)字檔案目錄中心,提供科研論文、研究資料和圖書館館藏典籍一體化檢索、定位服務(wù),以及歷年國(guó)家重大項(xiàng)目成果檢索、咨詢、獲取等服務(wù)。

　　4.“一站式”行政服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)省、省轄市、縣三級(jí)“一站式”行政服務(wù)平臺(tái),選擇公眾關(guān)注度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、業(yè)務(wù)流程相對(duì)穩(wěn)定、信息密集、實(shí)時(shí)性要求強(qiáng)的行政審批事項(xiàng)作為重點(diǎn),建設(shè)“政府網(wǎng)站受理、專網(wǎng)辦理、政府網(wǎng)站反饋、全程適時(shí)監(jiān)控”的“一站式”行政服務(wù)平臺(tái),為公眾和企業(yè)提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴等行政服務(wù),實(shí)現(xiàn)集政務(wù)服務(wù)、市民投訴為一體的綜合性服務(wù)功能,推動(dòng)政府網(wǎng)站的功能從提供單一的“辦事指南”向綜合性“辦事服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　5.全省統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺(tái)。依托全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共通信網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)資源,在一、二期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)省政府應(yīng)急平臺(tái)與各地、各有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。整合公安、氣象、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生、環(huán)保、地震等部門資源,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的交換和共享,提升各級(jí)政府對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全和社會(huì)安全等事件的應(yīng)急指揮和處置能力。

　　6.行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。建設(shè)省、省轄市、縣三級(jí)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),完成與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批、行政征收、行政處罰和公共資源交易等業(yè)務(wù)辦理全流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警和糾錯(cuò)。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)電子監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,應(yīng)用上逐步覆蓋資金使用、政府采購(gòu)、資源配置、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、工程招標(biāo)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事項(xiàng)效能情況的動(dòng)態(tài)性電子監(jiān)察和對(duì)行政事項(xiàng)窗口工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　7.“金土工程”。根據(jù)國(guó)家關(guān)于“金土工程”的要求,實(shí)施我省“金土工程”一、二期工程,重點(diǎn)建成覆蓋省、省轄市、縣三級(jí)的河南省耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng),基本建立覆蓋全省的土地、礦產(chǎn)和地質(zhì)環(huán)境的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和覆蓋省、省轄市、縣三級(jí)國(guó)土資源部門的網(wǎng)絡(luò)體系,基本形成全省國(guó)土資源信息交換體系。

　　8.數(shù)字旅游。建設(shè)旅游目的地營(yíng)銷、公共信息服務(wù)和旅游電子商務(wù)三大平臺(tái),構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)、大縱深、多元化旅游綜合服務(wù)體系,形成點(diǎn)面結(jié)合的旅游數(shù)字化架構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)河南旅游做大做強(qiáng)。積極推動(dòng)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信等技術(shù)在旅游消費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)管理中的應(yīng)用,加強(qiáng)各級(jí)目的地網(wǎng)站和海外網(wǎng)站鏡像建設(shè),利用12307旅游服務(wù)熱線提供服務(wù),拓展數(shù)字電視旅游服務(wù)功能。鼓勵(lì)旅游企業(yè)發(fā)展在線業(yè)務(wù),提高旅游商務(wù)運(yùn)營(yíng)效率。

　　(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用工程

　　農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)預(yù)警平臺(tái),建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)植物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成病蟲害監(jiān)測(cè)防治、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系,控制動(dòng)植物病害的發(fā)生和蔓延,確保農(nóng)產(chǎn)品安全。建立防汛抗旱指揮決策支持體系和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布系統(tǒng),為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供實(shí)時(shí)的市場(chǎng)信息。采用“政府引導(dǎo)支持、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的方式,建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系。

　　(六)中原文化信息化建設(shè)工程

　　中原文化展示平臺(tái)。對(duì)中原文化進(jìn)行整合并建立分類體系,以文字、圖片、動(dòng)畫、音視頻的形式,建立包括“神龍文化”、“漢字文化”、“姓氏文化”、“農(nóng)耕文化”、“思想文化”、“中醫(yī)文化”、“武林文化”等不同類別文化在內(nèi)的中原文化信息資源庫(kù),并建立相應(yīng)的共享機(jī)制。以中原文化信息資源庫(kù)為基礎(chǔ),采用音視頻、三維動(dòng)畫、圖片、文字等豐富多彩的形式,建設(shè)中原文化展示系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)中原文化的網(wǎng)上導(dǎo)航和展示。以數(shù)字檔案館建設(shè)為核心,積極推進(jìn)檔案信息化,實(shí)現(xiàn)館藏資源數(shù)字化、增量資源電子化、信息存儲(chǔ)安全化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

　　(七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工程

　　1.系統(tǒng)與平臺(tái)。統(tǒng)一規(guī)劃、建立省、市兩級(jí)重要信息系統(tǒng)密鑰管理體系,建設(shè)兩級(jí)密鑰管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重要信息系統(tǒng)密鑰的統(tǒng)一管理。完善省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)電子認(rèn)證管理平臺(tái),建設(shè)省、市兩級(jí)電子認(rèn)證注冊(cè)審核系統(tǒng),為我省網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

　　2.支撐體系。繼續(xù)推進(jìn)我省信息安全測(cè)評(píng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),構(gòu)建功能完備的信息安全測(cè)評(píng)體系。推進(jìn)容災(zāi)備份體系建設(shè),建設(shè)省級(jí)信息數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心,建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和備份處理系統(tǒng),進(jìn)一步提高信息數(shù)據(jù)安全管理水平。

　　(八)信息產(chǎn)業(yè)提升工程

　　1.電子信息產(chǎn)業(yè)。突出創(chuàng)新引領(lǐng),堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、高端帶動(dòng)、集群發(fā)展和融合轉(zhuǎn)型,掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快提升產(chǎn)業(yè)配套能力,快速壯大新一代消費(fèi)電子、新型網(wǎng)絡(luò)通信、應(yīng)用電子、半導(dǎo)體照明、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)、信息家電產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成以鄭州、洛陽為一體,以南陽、許昌、漯河和新鄉(xiāng)、安陽、鶴壁為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局,努力把電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年,電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3000億元,形成規(guī)模超500億元的園區(qū)2—3個(gè)。

　　2.信息服務(wù)(含軟件)業(yè)。加大信息系統(tǒng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營(yíng)等信息服務(wù)支撐技術(shù)、工具研發(fā),推動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)軟件企業(yè)面向金融、電信、制造業(yè)等行業(yè)的知識(shí)庫(kù)。引導(dǎo)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸,推動(dòng)系統(tǒng)集成、測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)向高端化發(fā)展。大力發(fā)展基于3G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視數(shù)字網(wǎng)等新型傳輸方式的數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè),推動(dòng)電信增值服務(wù)和融合業(yè)務(wù)發(fā)展,形成網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視頻、移動(dòng)多媒體等新興產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)信息化,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化。支持網(wǎng)絡(luò)信息安全防范技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù)業(yè)。

　　五、保障措施和規(guī)劃實(shí)施

　　(一)健全信息化協(xié)調(diào)推進(jìn)體制

　　發(fā)揮省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化省級(jí)信息化主管部門的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理職能,理順工作機(jī)制。充分發(fā)揮已建省信息化專家隊(duì)伍的作用,及時(shí)為政府信息化決策提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。完善部門信息化工作機(jī)構(gòu),依法強(qiáng)化行政職責(zé),合理確定人員編制,保障部門信息化工作快速發(fā)展。建設(shè)省級(jí)信息資源管理中心和信息數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心,探索建立政府首席信息官(CIO)和中高級(jí)技術(shù)人員聘任機(jī)制,成立一批行業(yè)信息化推進(jìn)協(xié)會(huì)。完善各級(jí)政府信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組織管理機(jī)構(gòu),建立省、省轄市、縣三級(jí)信息化管理服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)重大信息化項(xiàng)目實(shí)施過程的管理,每半年召開一次省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究解決信息化項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。

　　(二)完善政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　全面落實(shí)《河南省信息化條例》,優(yōu)化信息化推進(jìn)法制環(huán)境,規(guī)范項(xiàng)目管理。研究制定信息采集和更新、信息交換與共享、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站管理等方面的規(guī)章和制度。出臺(tái)《年度信息化項(xiàng)目投資指南》、《信息化工程實(shí)施監(jiān)理規(guī)范》和《信息化審批和備案管理辦法》。加強(qiáng)信息化行政執(zhí)法檢查,促進(jìn)信息化推進(jìn)工作法制化、制度化。積極推廣應(yīng)用國(guó)家和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各地、各部門信息化管理和建設(shè)。研究制定亟需的信息化地方標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集、交換、更新、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,落實(shí)已經(jīng)制定的信息化地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　(三)創(chuàng)新信息化投資融資機(jī)制

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則,形成政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、金融機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資金共同參與的多元化、多渠道信息化投資模式。制定信息化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資政策,吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資本參與我省信息化建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大貸款力度,支持各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)信息化項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù),解決企業(yè)信息化面臨的資金制約問題。各級(jí)政府要加大投入,把信息化建設(shè)和運(yùn)維費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,設(shè)立信息化發(fā)展專項(xiàng)資金,支持公益性質(zhì)和具有公共服務(wù)特征的信息化項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)重大領(lǐng)域信息化工程項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)投入,按照稅法規(guī)定可納入研發(fā)支出項(xiàng)目的研究開發(fā)費(fèi)用,享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)加強(qiáng)人才建設(shè)和宣傳工作

　　完善人才培養(yǎng)制度,加強(qiáng)與高等院校、大型跨國(guó)公司的合作,共同培養(yǎng)高層次信息化人才。完善人才使用和激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范政府部門信息中心人員管理,穩(wěn)定部門信息化人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)復(fù)合型、實(shí)用型信息化人才。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn),開展面向全省公眾的信息技術(shù)知識(shí)講座和科普活動(dòng),提高全民信息素質(zhì)和信息能力。以信息化應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、成果展示會(huì)等為載體,開展信息化建設(shè)與應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)與信息安全主題宣傳活動(dòng),調(diào)動(dòng)公眾、企業(yè)參與的積極性和創(chuàng)造性。充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造推進(jìn)信息化建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

　　(五)制定實(shí)施年度推進(jìn)計(jì)劃

　　為確保各項(xiàng)工作落實(shí),各級(jí)、各部門要依據(jù)本規(guī)劃確定的任務(wù),認(rèn)真制定年度工作要點(diǎn)和推進(jìn)計(jì)劃,將任務(wù)按年度進(jìn)行分解,分階段抓好工作落實(shí)。特別是重點(diǎn)工程牽頭單位要依據(jù)建設(shè)任務(wù)制定重點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃和方案,各配合單位要主動(dòng)搞好協(xié)作,真正把工作抓牢、抓實(shí)、抓出成效,確保按時(shí)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　(六)建立信息化績(jī)效考核機(jī)制

　　嚴(yán)格信息化目標(biāo)考核,制定科學(xué)、合理、可行、量化的信息化發(fā)展指數(shù)及績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)各級(jí)政府、各部門的信息化建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效果等進(jìn)行經(jīng)常性評(píng)價(jià)考核,將考核結(jié)果納入各級(jí)政府業(yè)績(jī)考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部任用評(píng)價(jià)體系。開展企業(yè)信息化水平評(píng)測(cè)工作,將信息化評(píng)級(jí)結(jié)果與企業(yè)財(cái)政扶持等政策掛鉤,財(cái)政扶持政策向信息化評(píng)測(cè)等級(jí)較高的企業(yè)傾斜。建立健全企業(yè)信息化激勵(lì)機(jī)制,完善企業(yè)首席信息官(CIO)制度,引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)信息化建設(shè)。