寧政辦發(fā)〔2012〕171號(hào)各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《“寬帶中國(guó)?智慧寧夏”實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2012年9月14日

“寬帶中國(guó)·智慧寧夏”實(shí)施意見

2012年5月2日，自治區(qū)人民政府與中國(guó)電信集團(tuán)公司簽訂了“寬帶中國(guó)·智慧寧夏”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。為推進(jìn)智慧寧夏建設(shè)，打造天地一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)，提高我區(qū)信息化建設(shè)和服務(wù)水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，提出本意見。

一、智慧寧夏建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)到“十二五”末，將寧夏建成具備領(lǐng)先的智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用的城市群，在全國(guó)進(jìn)入示范性智慧城市行列。到2015年末，寧夏電信將累計(jì)投入50億元，建成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的CDMA3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋全區(qū)所有機(jī)場(chǎng)、賓館、商務(wù)樓宇、園區(qū)、學(xué)校等熱點(diǎn)區(qū)域的高速無(wú)線接入(WLAN)網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的有線光纖寬帶網(wǎng)絡(luò),打造天地一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)∶盡快建成并推廣智慧寧夏門戶平臺(tái)應(yīng)用，全面開展智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域的33項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)智慧寧夏的目標(biāo)。

二、智慧寧夏建設(shè)原則

雙方本著“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、資源共享、協(xié)同發(fā)展”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)政府和企業(yè)協(xié)同，建設(shè)全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)及智慧寧夏應(yīng)用內(nèi)容。

(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，分期實(shí)施。把提升信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和夯實(shí)智慧應(yīng)用放在突出位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理，加大投資建設(shè)力度，根據(jù)應(yīng)用成熟性，分階段實(shí)施，滾動(dòng)式推進(jìn)，推動(dòng)智慧寧夏建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。

(二)突出重點(diǎn)，聚焦項(xiàng)目。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市運(yùn)行、社會(huì)管理、公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，突出針對(duì)性，聚焦自治區(qū)沿黃城市經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和南部山區(qū)移民工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化階段目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度，加快信息技術(shù)在各領(lǐng)域的深入應(yīng)用。

(三)技術(shù)先進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三屏融合的技術(shù)應(yīng)用，不斷提高城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平，使廣大人民群眾感受到智慧寧夏建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和便捷。

(四)政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)。建立開放的合作運(yùn)營(yíng)模式，由政府引導(dǎo)推進(jìn)智慧寧夏的建設(shè)，寧夏電信提供天地一體的網(wǎng)絡(luò)能力，采用多種合作模式或運(yùn)營(yíng)模式，與多方合作建設(shè)開放的運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，由政府、運(yùn)營(yíng)企業(yè)及內(nèi)容應(yīng)用提供商共同打造智慧寧夏產(chǎn)業(yè)鏈。

三、智慧寧夏建設(shè)內(nèi)容

(一)落實(shí)“寬帶中國(guó)，光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略，提升天地一體的寬帶接入能力。

1加大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬建設(shè)，每年提升100G帶寬能力，到2015年末，寧夏互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到500G以上，滿足全區(qū)寬帶用戶發(fā)展、用戶提速、智慧應(yīng)用等帶來(lái)的流量帶寬要求。

2新建CDMA3G基站每年超過200個(gè)，到2015年末累計(jì)達(dá)到2500個(gè)以上，3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)所有市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村和超過50戶以上的自然村;每年新增無(wú)線局域網(wǎng)(WLAN)高速接入設(shè)備超過2500個(gè)，到2015年末累計(jì)達(dá)到15000個(gè)以上，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)所有機(jī)場(chǎng)、賓館、商務(wù)樓宇、園區(qū)、學(xué)校等熱點(diǎn)區(qū)域。

3全區(qū)所有市、縣城市區(qū)域20M以上有線接入帶寬由目前70%的比例，每年提升10個(gè)百分點(diǎn)，到2015年末普遍達(dá)到20M以上接入帶寬能力。光纖到戶(FTTH)作為主要的有線寬帶接入方式，每年建設(shè)30萬(wàn)戶以上的覆蓋能力，發(fā)展10萬(wàn)戶以上，到2015年末，F(xiàn)TTH建設(shè)覆蓋能力超過100萬(wàn)戶，發(fā)展或平移FTTH用戶50萬(wàn)戶以上。政企及城市商業(yè)樓宇、園區(qū)、學(xué)校實(shí)現(xiàn)100%光纖接入。

4農(nóng)村區(qū)域采用光進(jìn)銅退方式4M以上接入帶寬由目前70%的比例，每年提升10個(gè)百分點(diǎn)以上，到2015年末，接入帶寬普遍達(dá)到4M以上，部分具備條件的區(qū)域達(dá)到12M以上。每年全區(qū)新增行政村通光纜100個(gè)以上，到2015年末全區(qū)行政村通光纜比例超過85%，其中川區(qū)行政村通光纜比例達(dá)到100%，全部小康村、移民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)100%通光纜。

(二)豐富智慧應(yīng)用，建設(shè)智慧寧夏門戶平臺(tái)，實(shí)施“3*11”智慧應(yīng)用，即實(shí)施“智慧政府”11項(xiàng)應(yīng)用、“智慧產(chǎn)業(yè)”11項(xiàng)應(yīng)用、“智慧民生”11項(xiàng)應(yīng)用，開展三大領(lǐng)域共計(jì)33項(xiàng)應(yīng)用的建設(shè)和推廣工作。

1建設(shè)智慧寧夏門戶，讓精彩生活盡在掌握中。

建設(shè)智慧寧夏綜合門戶，展現(xiàn)智慧寧夏應(yīng)用內(nèi)容，體現(xiàn)回族地區(qū)民族特色。建成省級(jí)門戶平臺(tái)，基于電信云計(jì)算平臺(tái)，打造開放分布式架構(gòu)的省級(jí)綜合門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)寬帶用戶和手機(jī)用戶的全覆蓋。提供“一鍵式”便民生活服務(wù)、“一攬子”企業(yè)信息化服務(wù)和“一站式”政務(wù)辦公和城市管理應(yīng)用。通過手機(jī)、電腦等多種查詢和應(yīng)用方式，整合和提供政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等公共服務(wù)信息，以統(tǒng)一的門戶向公眾提供全方位、便捷的信息服務(wù)。

自治區(qū)人民政府將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位和部門，向中國(guó)電信開放政府和公眾信息源，鼓勵(lì)各部門和企業(yè)將公眾關(guān)心的政府、民生、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用納入智慧寧夏平臺(tái)，協(xié)調(diào)地方各類媒體加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)公眾使用中國(guó)電信智慧寧夏門戶上的應(yīng)用，推動(dòng)廣大政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、行業(yè)、第三方、個(gè)人的參與和應(yīng)用。

2.實(shí)施“智慧政府”工程，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)信息強(qiáng)政。

在智慧政府工程中，充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，助力打造服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步完善“信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”電子政務(wù)應(yīng)用體系，推進(jìn)跨部門的政府服務(wù)與資源整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和決策支撐，打造以公民和企業(yè)為中心的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，推動(dòng)加強(qiáng)公眾與政府的互動(dòng)。中國(guó)電信將重點(diǎn)實(shí)施包括：電子政務(wù)、稅務(wù)e通、工商e通、警務(wù)e通、城管e通、環(huán)保e通、質(zhì)監(jiān)e通、司法e通、計(jì)生e通、食品監(jiān)管和平安城市等11個(gè)智慧政府應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)與推廣。

3實(shí)施“智慧民生”工程，建設(shè)和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)信息惠民。

以信息惠民，推進(jìn)和諧社會(huì)為目標(biāo)，以為民、便民、利民為根本出發(fā)點(diǎn)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府推動(dòng)，社會(huì)參與，綜合運(yùn)用各種手段，大力推進(jìn)面向公眾的信息化服務(wù)。中國(guó)電信將重點(diǎn)實(shí)施包括:寬帶互聯(lián)網(wǎng)電視(IPTV/OTT)、校園翼機(jī)通、平安校園、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧醫(yī)療、客運(yùn)e通、移動(dòng)證券、智能預(yù)定、便民支付、智能交通等11項(xiàng)智慧民生應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)與推廣。

4實(shí)施“智慧產(chǎn)業(yè)”工程，助力經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快科學(xué)發(fā)展。

落實(shí)國(guó)家“兩化深度融合”戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化建設(shè)，普及和深化信息技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展;依托中國(guó)電信商務(wù)領(lǐng)航平臺(tái)，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供有力的信息化支撐與服務(wù)。中國(guó)電信將重點(diǎn)實(shí)施包括:銷售管家、旺鋪助手、外勤助手、煙草e通、保險(xiǎn)e通、移動(dòng)采編、企業(yè)翼機(jī)通、智慧物流、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)等11個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)與推廣。(三大領(lǐng)域33項(xiàng)具體建設(shè)內(nèi)容及推廣情況見附件1)

(三)發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)三大基地，四大平臺(tái)，推動(dòng)和支撐智慧寧夏的廣泛應(yīng)用。

寧夏電信正在建立和完善智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧寧夏軟件及技術(shù)研發(fā)推廣基地、智慧電子商務(wù)基地三大基地建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)村信息化省域示范平臺(tái)應(yīng)用平臺(tái)、三網(wǎng)融合平臺(tái)、閱海灣總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)四大平臺(tái)的功能完善和升級(jí)建設(shè)。

建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。依托寧夏電信完善的網(wǎng)絡(luò)資源和豐富的行業(yè)應(yīng)用內(nèi)容，重點(diǎn)培育和推廣物流、商務(wù)、金融、商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)在寧夏的發(fā)展，爭(zhēng)取在每個(gè)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)培育一個(gè)智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范推廣案例，帶動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)智慧寧夏軟件及技術(shù)研發(fā)推廣基地，充分發(fā)揮寧夏電信在軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，依托基地平臺(tái)，完成一批自治區(qū)較大規(guī)模和復(fù)雜的軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成。

建設(shè)智慧電子商務(wù)基地，集企業(yè)供求信息發(fā)布、企業(yè)形象展示、企業(yè)產(chǎn)品展示、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上招投標(biāo)、網(wǎng)上產(chǎn)品銷售、特色行業(yè)產(chǎn)品銷售、安全交易支付為一體，提供信息流、物流、資金流的流轉(zhuǎn)，規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境，成為與外界聯(lián)系的紐帶。

四、智慧寧夏建設(shè)保障機(jī)制

(一)中國(guó)電信寧夏公司將積極籌措落實(shí)建設(shè)資金，每年以不少于10億元的投入，到2015年累計(jì)投入達(dá)到50億元，加大智慧寧夏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)力度。

(二)建立雙方高層領(lǐng)導(dǎo)參加的不定期會(huì)晤機(jī)制，研究解決合作中的重大問題，成立建設(shè)智慧寧夏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)聯(lián)合推進(jìn)辦公室，聯(lián)合推動(dòng)合作項(xiàng)目落實(shí)。(聯(lián)合推進(jìn)工作組成員組成見附件2)

(三)按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)要求，以合作平臺(tái)為核心，形成電信運(yùn)營(yíng)商、各類IT企業(yè)、個(gè)人開發(fā)者共同參與的開放式內(nèi)容運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

(四)自治區(qū)人民政府將中國(guó)電信通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中涉及的建設(shè)用地、基站選址、管道建設(shè)、電力引入、工程施工等市政基礎(chǔ)設(shè)施資源給予政策支持和費(fèi)用優(yōu)惠。在高鐵、隧道、橋梁等的通信設(shè)施建設(shè)中，減免分?jǐn)傎M(fèi)用，協(xié)調(diào)解決問題。

(五)中國(guó)電信寧夏公司正在投入巨資，在全區(qū)各市縣城區(qū)規(guī)模推進(jìn)政企和居民社區(qū)光纖到戶(FTTH)建設(shè)和業(yè)務(wù)平移工程，以提升城市家庭高寬帶的接入能力，為智慧家庭提供更多的綜合信息服務(wù)內(nèi)容。各市、縣(區(qū))人民政府以及相關(guān)單位和居民社區(qū)要積極給予大力支持和配合，確保建設(shè)平移工程順利開展。

(六)各地級(jí)市人民政府要與中國(guó)電信寧夏公司簽訂“共建智慧城市”合作協(xié)議，推動(dòng)智慧寧夏的落實(shí)開展，充分發(fā)揮中國(guó)電信在綜合信息服務(wù)方面的主力軍作用。