11月13日，由中國軟件評測中心組織召開的智慧城市評估指標體系意見征集與研討會在北京舉辦。來自IBM、華為、太極、首信、東軟、微軟、華迪、軟通動力、清華同方、北大方正、中標軟件、大唐電信、中國智能交通、中國聯(lián)通、中國電信、中電興發(fā)、廣州賽杰、華三通信、超圖、大連華信、中國電子學會、中國軟件評測中心共22家IT企業(yè)和相關單位的39位領導、專家參加了會議。此次會議旨在共同探討智慧城市發(fā)展情況，交流建設實踐經驗，修改完善智慧城市評估指標體系，以促進我國智慧城市建設和評估工作的順利開展。

　　研討會上，中國軟件評測中心副主任馮鋼介紹了此次研討會的背景。他介紹說，2012年7月《國務院關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》（國發(fā)[2012]23號）中第一次在國家層面明確提出要引導和促進智慧城市的健康發(fā)展。工業(yè)和信息化部信息化推進司為了全面了解各地智慧城市建設和管理狀況，保證智慧城市各項工作順利開展，委托中國軟件評測中心研究制定了《智慧城市評估指標體系（征求意見稿）》，并正式印發(fā)《關于征求智慧城市評估指標體系意見的通知》工信信函〔2012〕021號文件。中國軟件評測中心在工業(yè)和信息化部的指導下，組織開展評估指標的意見征集活動并籌備成立“中國智慧城市發(fā)展促進工作聯(lián)盟”。

　　中國軟件評測中心智慧城市評價咨詢中心總經理王理達對智慧城市評估指標體系做了詳盡細致的說明。智慧城市評估指標體系建立在SMART理論模型之上，SMART模型包括服務、管理與運營、應用平臺、資源、技術五個方面。其中，資源和技術是智慧城市建設的基礎，屬于投入層內容；應用平臺和系統(tǒng)是建設智慧城市最直接的產出物，是產出層；管理是指采用智慧的管理手段，助力城市的規(guī)劃建設及后期的運營維護；服務主要是指面向社會公眾提供各種各樣的社會服務，服務和管理兩者構成了績效層。在此基礎上，智慧城市評估指標體系分為智慧準備、智慧管理、智慧服務3個一級指標，包含網絡環(huán)境、技術準備、城市運行管理能力、建設過程控制、運營管理模式、智慧服務覆蓋度、獲取便捷性、處理效率等9個二級指標，共45個考察點。

　　研討會上，各位領導、專家針對智慧城市評估指標紛紛發(fā)表了各自的觀點：

　　IBM政府事業(yè)部智慧城市構架師劉寶華認為，智慧城市評估指標體系應該明確定位，找準角度。對智慧城市的評估可分三個層次開展：首先，明確智慧城市的特征；接著，理清每個特征下面的要素有哪些；最后，確定每個要素的打分方法，并注意根據每個城市的特征和不同的關注要素設計頂層指標與評價體系。關于智慧城市的特征，劉寶華認為應該從六個方面進行描述：國家的經濟產業(yè)發(fā)展、人才、智慧治理、網絡傳輸、環(huán)境保護以及居民幸福指數。

　　華為企業(yè)網UC&C咨詢部長楊鵬認為，應該先明確智慧城市的本原，然后再落實評估指標。他將智慧城市建設總結為三個階段：一是概念創(chuàng)新階段，二是實踐創(chuàng)新階段，三是規(guī)范化建設階段。概念創(chuàng)新階段，一些國外公司以及國內公司對智慧城市和智慧地球提出了創(chuàng)新概念。在實踐創(chuàng)新階段，國內廠商和中國的很多城市都做了很多卓有成效的實踐工作。技術和城市效能是智慧城市的兩個關健詞，要用這兩個視角看智慧城市本原。智慧城市的指標體系應該圍繞基礎設施、平臺、應用這三個層面去做評估。

　　中國智能交通副總裁孫尚志認為，不同城市，甚至同一城市的不同部門對智慧城市的認識和關注點差異顯著。智慧城市評估指標體系應該從兩個層次入手：一是組織層次上，應該從城市的整體角度上，進行全局性、前瞻性規(guī)劃，形成政策、資金、資源等各方面相互協(xié)調的運行機制，提升智慧城市建設的可持續(xù)性。二是技術層次，理清城市的建設需求，確定城市的技術路線，提高基礎設施、應用系統(tǒng)的應用率。

　　中國電子學會健康物聯(lián)專家委員會秘書長宋瑜提出智慧城市評估指標體系應以十八大精神為指導，關于智慧城市的評估指標，宋秘書長從技術層、指標層兩個層面提出了建議。從技術層面上：一是云計算、物聯(lián)網以及大數據應該和現(xiàn)有正在做的各種各樣的標準做銜接和結合；二是評估要和生產規(guī)范結合起來；三是評價規(guī)范要和投入產出結合起來。指標層上：一是增加對大的應用板塊的評估，如健康；二是鼓勵大的數據庫的建設；三是大的應用平臺的建設；四是應用的服務功能；五是考察應用的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　首都信息發(fā)展股份有限公司產品研發(fā)中心副總經理陳道新對智慧城市評估指標提出了如下的意見和建議：一是希望指標體系能夠進一步細化，例如在感知方面，落實到單位面積應布置多少個感知原件和傳感器；接入互聯(lián)網之后，應開放給企業(yè)和市民瀏覽控制的感知有哪些。二是建議指標所采集的數據和國家統(tǒng)計局以及省市統(tǒng)計單位統(tǒng)計的口徑相一致，方便廠商實施；三是由于城市差異性的存在，希望指標上設定一些相對性指標，鼓勵各地智慧城市建設。

　　太極計算機股份有限公司智慧城市咨詢師王玉紅建議評估指標從基礎條件、基礎設施的集約程度和支撐能力、城市發(fā)展的綜合能力、信息融合服務能力、措施保障程度五個方面做一些整合。

　　北京中電興發(fā)科技有限公司總工程師兼技術支持中心總裁門杰說，在智慧城市建設中將各種應用平臺綜合起來還面臨一些問題，如標準不統(tǒng)一，需求不統(tǒng)一，政府管理部門之間存在行政壁壘等。關于指標體系，門杰認為，應該針對不同的地區(qū)、不同的領域更加細化，體現(xiàn)領域和地區(qū)的共性與個性。

　　另外，中國電信、中國聯(lián)通、軟通動力、清華同方、方正、中標軟件、華迪、微軟、東軟、大唐電信、超圖、華三通信、廣州賽杰、大連華信等公司的領導、專家也紛紛發(fā)表了各自獨到的見解。

　　作為業(yè)內企業(yè)互動交流的一個平臺，此次會議深化了業(yè)界對智慧城市的認識，匯聚了來自各方的完善智慧城市評估指標體系的意見和建議，為智慧城市的規(guī)劃、建設、評估奠定了良好的基礎，有助于智慧城市工作的健康有序開展。