河北省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

電子政務(wù)是深化行政體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)提升執(zhí)政能力具有重要意義。根據(jù)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的總體部署，編制本規(guī)劃。

 　一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來(lái)，省委、省政府高度重視電子政務(wù)建設(shè)，將其作為構(gòu)建服務(wù)型政府、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。重點(diǎn)實(shí)施了以構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)12個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)為主要內(nèi)容的電子政務(wù)“112工程”，全省電子政務(wù)總體框架基本形成，部門(mén)核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了不同程度的信息化，網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)日益普及，促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變。

1．電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施初步完善。構(gòu)建了覆蓋省市縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)的全省統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合了26個(gè)部門(mén)縱向業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，支撐了31個(gè)縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，與國(guó)家多個(gè)部委網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，承載了網(wǎng)上審批、財(cái)政網(wǎng)上支付等多個(gè)跨部門(mén)應(yīng)用，為我省電子政務(wù)健康快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。建設(shè)了全省信息交換與共享平臺(tái)，為跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供公共支撐，實(shí)現(xiàn)了人口、法人等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享。省市兩級(jí)政府、92%的縣級(jí)政府都建設(shè)了網(wǎng)站，全省政府門(mén)戶網(wǎng)站體系日趨完善，網(wǎng)站已成為各級(jí)政府信息公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)和政民互動(dòng)的重要載體。

2．核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用逐步深入。省級(jí)49個(gè)部門(mén)448項(xiàng)非涉密行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。2010年網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理省本級(jí)行政許可項(xiàng)目121111項(xiàng)，網(wǎng)上辦理率達(dá)到99.6%。國(guó)土、建設(shè)、衛(wèi)生等部門(mén)實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)遠(yuǎn)程報(bào)批和管理。呈報(bào)省政府文件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了電子化處理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，網(wǎng)上納稅人比例達(dá)到76%，建設(shè)了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金即時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的即時(shí)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效評(píng)價(jià)。環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了全省國(guó)控省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控，全省自動(dòng)監(jiān)測(cè)排污口達(dá)到1211個(gè)，視頻監(jiān)測(cè)重點(diǎn)污染源企業(yè)達(dá)到28家。全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)人數(shù)達(dá)到783.9萬(wàn)人，占全部參保人數(shù)的97.3%。住房保障系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了53.8萬(wàn)戶住房低保家庭、1779個(gè)住房保障項(xiàng)目、8.3萬(wàn)套保障性房源的動(dòng)態(tài)管理。新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生三網(wǎng)監(jiān)測(cè)、出生醫(yī)學(xué)證明、免疫規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，提高了公共衛(wèi)生服務(wù)與應(yīng)急處置的能力。邯鄲、唐山、石家莊入選中國(guó)城市信息化50強(qiáng)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、部分?jǐn)U權(quán)縣建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。邯鄲市“居民卡”、唐山市“城通卡”、滄州市“一卡通”的民生保障卡應(yīng)用得到進(jìn)一步推廣，方便了居民。

3．基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)和信息共享取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。人口與人力資源庫(kù)覆蓋了全省7000萬(wàn)人口，公安、人力資源和社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)、計(jì)生等部門(mén)開(kāi)展了人口相關(guān)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用。法人基礎(chǔ)信息庫(kù)涵蓋85萬(wàn)多家法人單位，為國(guó)稅征管、“小金庫(kù)”治理、事業(yè)登記以及社會(huì)治安等提供了共享服務(wù)?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)不斷完善，為主體功能區(qū)規(guī)劃、減災(zāi)救災(zāi)、護(hù)城河安全保衛(wèi)、反恐等應(yīng)用提供了支撐。完成了7698萬(wàn)幅紙質(zhì)檔案數(shù)字化。實(shí)施了文化信息資源共享工程，資源總量超過(guò)777GB。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價(jià)三級(jí)共建共享數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)總量達(dá)3760 GB。依托全省信息交換與共享平臺(tái)，建設(shè)了企業(yè)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的信息交換、比對(duì)和共享，為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)財(cái)稅增收，提供了有效的信息支撐。

4．電子政務(wù)信息安全保障體系初步建立。建立了省市兩級(jí)信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)了信息安全責(zé)任制。規(guī)劃建設(shè)了河北省信息安全測(cè)評(píng)中心和涉密信息系統(tǒng)安全保密測(cè)評(píng)分中心，完成了對(duì)全省55個(gè)重要信息系統(tǒng)的安全測(cè)評(píng)工作；建設(shè)了河北省電子政務(wù)數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心，在全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)開(kāi)展了數(shù)字證書(shū)應(yīng)用試點(diǎn)；建設(shè)和完善了省信息安全通報(bào)平臺(tái)，省市縣1074個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報(bào)；加強(qiáng)了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)、安全檢查等基礎(chǔ)性工作，制定了網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息安全管理體系試點(diǎn)，完成了對(duì)965個(gè)單位的信息安全檢查，保障了重大活動(dòng)期間的網(wǎng)絡(luò)信息安全。

5．電子政務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省“十一五”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《河北省電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法（試行）》等一系列有關(guān)電子政務(wù)的政策性文件。制定了《河北省省級(jí)信息化建設(shè)資金管理辦法》，組織開(kāi)展了省級(jí)信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范了電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)與資金管理。開(kāi)展了信息資源規(guī)劃，探索形成了河北省基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式。舉辦了信息化與電子政務(wù)高級(jí)研修班等多項(xiàng)培訓(xùn)，在省委黨校建立了領(lǐng)導(dǎo)干部信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)基地。召開(kāi)了電子政務(wù)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，開(kāi)展了形式多樣的信息化宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

雖然我省電子政務(wù)建設(shè)取得了新的成績(jī)和進(jìn)展，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是電子政務(wù)建設(shè)管理的一些體制性和機(jī)制性障礙仍然存在，各自為政、多頭管理的問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)整合、信息共享阻力大，法制建設(shè)有待加強(qiáng)。二是重硬件重網(wǎng)絡(luò)、輕開(kāi)發(fā)輕應(yīng)用的現(xiàn)象仍然存在，電子政務(wù)與核心業(yè)務(wù)融合度不高，技術(shù)業(yè)務(wù)兩張皮。有些單位仍熱衷于建網(wǎng)買(mǎi)設(shè)備，忽視業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)利用，不僅造成了資源浪費(fèi)，而且應(yīng)用效果也未充分發(fā)揮。三是電子政務(wù)的項(xiàng)目管理機(jī)制不健全，項(xiàng)目立項(xiàng)、資金、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)缺乏統(tǒng)籌管理，資金浪費(fèi)和投入不足并存，部門(mén)間電子政務(wù)發(fā)展不平衡，重復(fù)建設(shè)和信息孤島現(xiàn)象普遍。已建電子政務(wù)系統(tǒng)缺乏運(yùn)維資金保障。四是信息共享意識(shí)淡薄，部門(mén)本位思想嚴(yán)重，大部分單位希望共享其他部門(mén)信息，而不愿提供本部門(mén)的信息資源，信息共享缺乏政策性約束，制約了政府宏觀決策、協(xié)同監(jiān)管和公共服務(wù)水平的提高。五是基層電子政務(wù)發(fā)展滯后，全省性電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)缺乏基層數(shù)據(jù)支撐，直接面向公眾服務(wù)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有待普及。

（二）面臨形勢(shì)

1．電子政務(wù)已經(jīng)成為信息時(shí)代治國(guó)理政的重要支撐。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展進(jìn)一步改變了人們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式，越來(lái)越多的人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表情達(dá)意、提出訴求，民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接問(wèn)政正在成為我國(guó)政治生活中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)民主和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)社會(huì)管理產(chǎn)生了越來(lái)越廣泛的影響，黨的十七大明確提出要推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。十七屆五中全會(huì)要求“以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力”。政府工作要適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢(shì)，就必須加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，以信息化推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，規(guī)范和創(chuàng)新政府工作流程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的政府組織管理模式，為社會(huì)提供高效、便捷的服務(wù)。

2．科學(xué)發(fā)展與富民強(qiáng)省建設(shè)賦予電子政務(wù)新的歷史使命。我省是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，資源依賴型的發(fā)展特征比較明顯，面臨著日益嚴(yán)重的資源、能源、環(huán)境和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更加迫切。我們必須緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以電子政務(wù)優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提升政府的管理和服務(wù)能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，全面促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)省建設(shè)。

3．政府職能轉(zhuǎn)變和自身建設(shè)對(duì)電子政務(wù)提出了迫切要求?！笆濉睍r(shí)期，體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域改革將進(jìn)一步深化。電子政務(wù)作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要推動(dòng)力，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，成為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、行政體制改革和廉政建設(shè)的重要手段。只有大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)重心下移，以電子政務(wù)改進(jìn)、完善政府傳統(tǒng)管理手段和方法，才能有效促進(jìn)政府職能創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全省中心工作和社會(huì)公眾需求，以提升公共服務(wù)和管理能力為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)、深化應(yīng)用、注重成效。進(jìn)一步完善電子政務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)信息化，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)和共享，切實(shí)提高安全保障能力，探索基層電子政務(wù)“低成本、集約化、見(jiàn)實(shí)效”的應(yīng)用模式，促進(jìn)政務(wù)管理創(chuàng)新和服務(wù)型政府建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展提供支撐。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設(shè)。從全省電子政務(wù)應(yīng)用大局出發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分工建設(shè)，統(tǒng)籌管理、集約建設(shè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享工作，充分利用已有的各種軟硬件資源和公共設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

2．延伸應(yīng)用，惠及公眾。圍繞管理重心下移，重點(diǎn)建設(shè)以公眾為中心、以服務(wù)基層為重點(diǎn)的應(yīng)用系統(tǒng)，探索面向社區(qū)、面向弱勢(shì)群體的政府服務(wù)模式，促進(jìn)便民服務(wù)的泛在化、個(gè)性化、多樣化，使廣大群眾用得上、用得起、用得好。

3．協(xié)同共享，注重績(jī)效。建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，結(jié)合政務(wù)工作重點(diǎn)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，把各級(jí)各部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用情況納入績(jī)效考核體系，提高電子政務(wù)綜合效益。

4．完善機(jī)制，確保安全。完善電子政務(wù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，探索電子政務(wù)服務(wù)外包模式，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，堅(jiān)持防管結(jié)合，管理與技術(shù)并重，確保電子政務(wù)安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，電子政務(wù)對(duì)政府公共服務(wù)和管理能力的支撐顯著增強(qiáng)，重要信息系統(tǒng)應(yīng)用水平大幅提升，政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系基本建立，政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)共享水平顯著提高，門(mén)戶網(wǎng)站體系成為政務(wù)信息公開(kāi)的主渠道，網(wǎng)上辦事能力達(dá)到較高水平，支撐電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系進(jìn)一步完善。

具體目標(biāo)是：

——全省黨政機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率省級(jí)達(dá)到85%，市級(jí)達(dá)到70%以上，縣級(jí)達(dá)到50%以上，省級(jí)電子公文發(fā)文比率達(dá)到50%以上。

——所有行政許可事項(xiàng)、80%的非行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。

——政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用水平顯著提高，在社會(huì)管理、民生服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等重要領(lǐng)域信息共享達(dá)到較高水平，省級(jí)部門(mén)信息共享度達(dá)到60%。

——縣級(jí)以上政府網(wǎng)站開(kāi)通率、政府信息網(wǎng)上發(fā)布率達(dá)到100%。

——基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障體系滿足電子政務(wù)發(fā)展的需要。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)建設(shè)，提升政務(wù)部門(mén)管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力和水平

按照集約化、一體化、協(xié)同化的要求，建設(shè)一批重要信息系統(tǒng)，提高政府服務(wù)水平和辦事效率。

1．在公共服務(wù)方面。突出基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房、人口、社區(qū)等領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上行政服務(wù)。通過(guò)試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，提高廣大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣等基層單位的電子政務(wù)應(yīng)用水平。探索推進(jìn)黨委人大、政協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站體系，緊跟下一代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，為公眾提供電腦、手機(jī)、電視等多種終端服務(wù)方式，大幅提升政府為公眾服務(wù)的能力和水平。

2．在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管方面。建設(shè)和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、能源資源監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)控、食品藥品安全監(jiān)管等方面的信息系統(tǒng)，提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力和水平。充分利用人口和法人基礎(chǔ)信息資源，推進(jìn)各部門(mén)監(jiān)管信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快金融、環(huán)保、工商、稅務(wù)、政法、商務(wù)、中小企業(yè)等部門(mén)和行業(yè)的信用系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。

3．在社會(huì)管理方面。突出社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信訪、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、公共安全、司法管理等系統(tǒng)應(yīng)用，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，提高政府社會(huì)管理能力和水平。探索城鄉(xiāng)電子政務(wù)一體化應(yīng)用模式，做好已建、在建和新建系統(tǒng)的銜接，實(shí)現(xiàn)全省電子政務(wù)應(yīng)用上下貫通，支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4．在機(jī)關(guān)辦公和管理方面。組織開(kāi)展網(wǎng)上辦公推進(jìn)工程，建設(shè)機(jī)關(guān)辦公公共服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)視頻會(huì)議、會(huì)議管理、電子公文交換、網(wǎng)上輔助辦公等應(yīng)用，推廣移動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用，建設(shè)公務(wù)員辦公門(mén)戶，統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)各種辦公業(yè)務(wù)的綜合集成應(yīng)用。強(qiáng)化黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)行政電子監(jiān)察、財(cái)政資金監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等系統(tǒng)建設(shè)，提高黨政機(jī)關(guān)辦公效率和服務(wù)水平。

（二）推進(jìn)重要信息資源開(kāi)發(fā)和共享，提升政務(wù)部門(mén)協(xié)同履職能力

按照需求導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)共享、資產(chǎn)化管理的思路，加快基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)和重要業(yè)務(wù)應(yīng)用共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

1．強(qiáng)化基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)一步完善人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)有關(guān)部門(mén)按照“一數(shù)一源”的原則，嚴(yán)格履行信息采集職責(zé)，確?；A(chǔ)信息的準(zhǔn)確、完整和及時(shí)更新，避免重復(fù)采集。結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)行分別建設(shè)、統(tǒng)一管理、共享共用，探索形成基礎(chǔ)信息資源建設(shè)、管理和應(yīng)用模式。

2．加強(qiáng)重要業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照需求迫切、效益明顯、協(xié)同共享的原則，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，圍繞社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、綜合治稅、社會(huì)信用、應(yīng)急指揮、住房管理、流動(dòng)人口監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。

3．加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理和應(yīng)用服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展信息資源規(guī)劃，組織各級(jí)各部門(mén)，梳理和編制履行職責(zé)產(chǎn)生和需要的政務(wù)信息資源目錄，制定統(tǒng)一的信息資源基礎(chǔ)編碼交換共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建立和完善相關(guān)制度，明確信息共享的內(nèi)容、方式、責(zé)任、更新頻率和機(jī)制，確保數(shù)據(jù)更新的有效性、準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性；依托全省信息交換與共享平臺(tái)，逐步建立政務(wù)信息資源目錄體系和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的快速發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定位和方便查詢，為加強(qiáng)政務(wù)信息資源資產(chǎn)化管理，提升政務(wù)部門(mén)社會(huì)管理、公共服務(wù)和科學(xué)決策水平提供服務(wù)。

（三）建設(shè)和完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升電子政務(wù)應(yīng)用的保障能力

按照滿足應(yīng)用、共建共享、確保安全的原則，建設(shè)和完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息交換與共享、安全保障等三大支撐體系。

1．整合完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托公共通信基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，繼續(xù)完善全省統(tǒng)一電子政務(wù)公務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公務(wù)外網(wǎng)、安全設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提供移動(dòng)電子政務(wù)接入功能，全面推進(jìn)政務(wù)部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)安全接入，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)應(yīng)用。

2．建立健全信息交換與共享體系。進(jìn)一步完善全省信息交換與共享平臺(tái)，建設(shè)覆蓋省市兩級(jí)、連通所有省直部門(mén)的信息交換與共享體系，以各類(lèi)政務(wù)信息資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建邏輯集中、物理分散的政務(wù)信息資源管理和服務(wù)框架，加強(qiáng)對(duì)全省政務(wù)信息資源的統(tǒng)籌管理，盡快建立政務(wù)部門(mén)信息交換與共享長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為跨部門(mén)、跨地區(qū)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。

3．完善電子政務(wù)安全保障體系。整合現(xiàn)有資源，建設(shè)省級(jí)電子政務(wù)災(zāi)備中心，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)數(shù)據(jù)的異地備份和恢復(fù)，完善電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心，擴(kuò)大數(shù)字證書(shū)在電子政務(wù)中的應(yīng)用。實(shí)施政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)安全接入，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理。進(jìn)一步落實(shí)好信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立信息安全測(cè)評(píng)體系，擴(kuò)大測(cè)評(píng)范圍，逐步開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和信息安全管理體系建設(shè)。

四、重點(diǎn)工程

“十二五”期間是電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入“深化應(yīng)用、全面推進(jìn)”的重要時(shí)期，任務(wù)艱巨，需要扎實(shí)推進(jìn)以下五個(gè)方面的二十項(xiàng)重點(diǎn)工程。

• 提升公共服務(wù)方面 

1.河北省網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)工程

在現(xiàn)有網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善和提升系統(tǒng)功能，構(gòu)建“河北省網(wǎng)上行政服務(wù)中心”，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上集中管理和“一站式”辦理，規(guī)范行政權(quán)力、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立聯(lián)合審批系統(tǒng)，在省級(jí)推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理、抄報(bào)相關(guān)、信息共享、同步審查”的一站式辦理服務(wù)。推進(jìn)市縣行政服務(wù)信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)行政服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上一體化辦理和電子監(jiān)察。開(kāi)展跨地域幫辦代辦試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)異地辦理。以現(xiàn)有的網(wǎng)上審批系統(tǒng)網(wǎng)站，建設(shè)河北省網(wǎng)上行政服務(wù)大廳網(wǎng)站，并納入“中國(guó)河北”門(mén)戶網(wǎng)站體系，使之成為全省面向公眾的網(wǎng)上行政服務(wù)的統(tǒng)一窗口。推廣數(shù)字證書(shū)、電子印章和電子文件歸檔應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字檔案館，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)電子文件在線實(shí)時(shí)歸檔和綜合利用。

2.數(shù)字信訪和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工程

推進(jìn)網(wǎng)上信訪、民意訴求、社會(huì)矛盾預(yù)警系統(tǒng)等信息系統(tǒng)建設(shè)，完善各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站互動(dòng)功能，設(shè)立和完善政務(wù)論壇、省市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上留言等互動(dòng)欄目，推廣市長(zhǎng)熱線電話，搭建集網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、郵件等多種渠道為一體的信訪和便民服務(wù)處理平臺(tái)，推進(jìn)信訪職能部門(mén)間互聯(lián)互通和信息共享，建立信訪案件交辦、考核、投訴等處理機(jī)制，為群眾信訪和便民服務(wù)提供高效便捷的渠道。探索設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，在各級(jí)各部門(mén)設(shè)立辦理機(jī)構(gòu)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民留言，積極主動(dòng)地與網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的常態(tài)化。大力推進(jìn)各級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)，把握下一代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等信息技術(shù)發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)開(kāi)通政府網(wǎng)站手機(jī)版，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電視等多種方式，不斷豐富電子政務(wù)公共服務(wù)提供手段。改善整合鏈接政府各部門(mén)公眾服務(wù)資源，通過(guò)政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)的“一站式”服務(wù)，使政府門(mén)戶網(wǎng)站真正成為政府信息公開(kāi)和服務(wù)民眾的第一窗口。

3.社會(huì)保障與就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程

加快建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、公共就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系管理、公務(wù)員管理、最低生活保障、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、個(gè)人住房、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、保障性住房等重要信息系統(tǒng)，提高行業(yè)管理和社會(huì)服務(wù)水平。推廣電話咨詢服務(wù)、人力資源和社會(huì)保障自助服務(wù)一體機(jī)，形成多形式、多渠道、多層次的人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系。以推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用為契機(jī)，統(tǒng)一規(guī)劃民生保障卡，建立共享機(jī)制，依托全省統(tǒng)一信息交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政、衛(wèi)生、公積金、住房保障等領(lǐng)域信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)一卡多用。推進(jìn)民生保障卡異地聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)異地養(yǎng)老、醫(yī)療就診、公積金異地繳存和使用、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移、住房保障、小額支付等業(yè)務(wù)跨域一卡通。

4.公共衛(wèi)生管理和服務(wù)提升工程

圍繞醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作，構(gòu)建系統(tǒng)整合、信息共享的省市縣三級(jí)衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，著力推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基本藥物、綜合衛(wèi)生管理等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)和完善全省衛(wèi)生信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)建設(shè)健康檔案、電子病歷、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員、藥品及醫(yī)療器械、新農(nóng)合、疾病控制、婦幼等數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)協(xié)同和衛(wèi)生管理服務(wù)決策的需要，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，不斷提高我省綜合衛(wèi)生管理水平。推進(jìn)居民健康檔案數(shù)字化工程，以民生保障卡基礎(chǔ)信息為標(biāo)引，充分利用公安部門(mén)人口信息、人社部門(mén)醫(yī)保信息，整合衛(wèi)生系統(tǒng)的相關(guān)信息資源，建立全省居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，依托省市縣三級(jí)區(qū)域信息服務(wù)平臺(tái)，為公共衛(wèi)生管理、醫(yī)院醫(yī)療提供共享服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)健康檔案與臨床信息的一體化。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理方面

5.社會(huì)管理綜合治理信息系統(tǒng)建設(shè)工程

圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推行數(shù)字執(zhí)法。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)同辦案系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上辦案流程，逐步實(shí)現(xiàn)案件從立案、偵查、批捕、審判、服刑等全過(guò)程一體化辦理，提高政法機(jī)關(guān)辦案水平。繼續(xù)推進(jìn)公安執(zhí)法辦案信息化，依托網(wǎng)上辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)立案網(wǎng)上核實(shí)、證據(jù)網(wǎng)上展示、監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行、審批網(wǎng)上辦理、結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，實(shí)行執(zhí)法過(guò)程網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督。完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人員管理。推進(jìn)“天平工程”建設(shè)，在全省推行“數(shù)字法庭”、法院裁判文書(shū)輔助校對(duì)系統(tǒng)及應(yīng)用，加快“遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)”建設(shè)及應(yīng)用，提高司法效率、保證司法公正。積極推進(jìn)“電子檢務(wù)”，加快職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防信息系統(tǒng)建設(shè)，建立職務(wù)犯罪案件審查逮捕遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)，進(jìn)一步完善多媒體示證系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)檢察訊問(wèn)、監(jiān)控和指揮一體化。繼續(xù)完善律師、公證、人民調(diào)解、司法鑒定、法律援助、監(jiān)獄管理、罪犯和勞教人員管理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加快社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)政法系統(tǒng)信息共享、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)間信息共享，依托全省統(tǒng)一信息交換與共享平臺(tái)，建立行政執(zhí)法與刑事司法信息對(duì)接系統(tǒng)，在安全保密的前提下，逐步行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)間執(zhí)法信息和案件信息的互通共享，提高各級(jí)政府社會(huì)治安綜合治理水平。

6.應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)工程

加強(qiáng)交通應(yīng)急指揮、環(huán)境事故應(yīng)急處理、安全生產(chǎn)應(yīng)急、重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急指揮、防汛指揮、氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急、食品藥品應(yīng)急、森林災(zāi)害監(jiān)控和應(yīng)急、糧食安全、口岸疫病疫情應(yīng)急、民政救災(zāi)等信息系統(tǒng)建設(shè)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和全生命周期監(jiān)管體系；推進(jìn)平安城市信息化建設(shè)。以平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)視頻監(jiān)控通用服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通、水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、公共場(chǎng)所、特殊區(qū)域等視頻資源共享，構(gòu)建指揮調(diào)度、接處警、監(jiān)控、信息管理、地理信息等系統(tǒng)有效融合，覆蓋公安、城管、交通、消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、能源資源、食品、水利和通信等多個(gè)部門(mén)的安全聯(lián)合工作平臺(tái)，形成統(tǒng)一的公共安全防控體系，確保城市生活的安全和諧。加快省政府應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)，依托全省統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合各部門(mén)應(yīng)急指揮資源，通過(guò)應(yīng)急指揮信息的互聯(lián)互通和共享，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息規(guī)范發(fā)布、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)突發(fā)事件和應(yīng)急事件做出快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，為廣大群眾提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)，為社會(huì)公共安全提供強(qiáng)有力的保障。

7.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工程

推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字規(guī)劃，以實(shí)體建筑、房屋權(quán)屬和城鄉(xiāng)公共設(shè)施三類(lèi)基本公共管理對(duì)象為主線，建設(shè)和完善涵蓋大比例尺基礎(chǔ)地形圖、市政管線、規(guī)劃成果、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、城市管理、住房保障等信息資源庫(kù)，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)格化巡查和定期遙感監(jiān)測(cè)等手段，逐步形成省市縣完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效能。推進(jìn)數(shù)字住房管理，建設(shè)數(shù)字住房保障系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、房源、被保人員和保障資金的運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、五類(lèi)棚戶區(qū)改造及農(nóng)村危房十種住房保障業(yè)務(wù)的信息化管理，推進(jìn)住房保障家庭人口、戶籍、財(cái)產(chǎn)、收入等跨部門(mén)信息共享，為住房保障決策提供信息支持；繼續(xù)完善個(gè)人住房系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋省市縣三級(jí)的個(gè)人住房信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握個(gè)人住房基礎(chǔ)信息及動(dòng)態(tài)變化情況，實(shí)現(xiàn)全省個(gè)人住房信息共享和統(tǒng)計(jì)，為實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策提供支持。推進(jìn)數(shù)字化城市管理，推廣唐山城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理模式，在對(duì)各設(shè)區(qū)市數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)在供水、排水、燃?xì)?、供熱、道路橋梁、公共交通、園林綠化、綜合管網(wǎng)、風(fēng)景名勝等方面的應(yīng)用，建設(shè)省級(jí)數(shù)字化城管系統(tǒng)，推動(dòng)系統(tǒng)向縣鄉(xiāng)延伸，全面提升城鄉(xiāng)綜合管理服務(wù)能力。

8.基層電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程

圍繞環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈行政環(huán)境的優(yōu)化，按照統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一運(yùn)維服務(wù)隊(duì)伍、統(tǒng)一辦公平臺(tái)的集約化建設(shè)模式，在環(huán)首都14個(gè)縣（市）開(kāi)展縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)模式試點(diǎn)，支持縣級(jí)網(wǎng)上行政服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)、移動(dòng)電子政務(wù)、電子政務(wù)服務(wù)外包等電子政務(wù)服務(wù)和建設(shè)模式創(chuàng)新，探索形成符合我省實(shí)際的縣級(jí)電子政務(wù)模式。按照城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)模式，加快電子政務(wù)應(yīng)用向基層的延伸，推進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)、社會(huì)保障、培訓(xùn)、就業(yè)、家政、出行、婚姻登記、社會(huì)組織管理等社區(qū)綜合管理和服務(wù)。

（三）強(qiáng)化綜合監(jiān)管方面

9.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程

結(jié)合“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)制度改革，加快企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)和統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)處理的網(wǎng)絡(luò)化、電子化，建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心，整合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，建立健全面向統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、宏觀決策和公共服務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，為政府部門(mén)和社會(huì)公眾提供“一站式”統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、商品流通市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)控、糧食儲(chǔ)備與流通、價(jià)格監(jiān)測(cè)、能源綜合管理、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)建設(shè)，建立與重要市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)、交易系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中煤、電、油、運(yùn)、氣、熱、水資源、糧油、農(nóng)產(chǎn)品、宏觀經(jīng)濟(jì)等信息的源頭和實(shí)時(shí)采集，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的及時(shí)、快速和準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)。按照“一數(shù)一源、共享多用”的原則，建立全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息目錄，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的信息共享，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策和預(yù)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，通過(guò)有關(guān)表格和圖形加以展現(xiàn)，為各級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供便捷、直觀的數(shù)據(jù)支持。

10.信息綜合治稅工程

完善納稅服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上稅務(wù)局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開(kāi)票、網(wǎng)上申報(bào)繳稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅等在線辦稅，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變。依托全省統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息交換與共享平臺(tái)，集約建設(shè)綜合治稅信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、金融、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、國(guó)資、農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、人社、住建、工信、國(guó)土、交通、民政、政法等部門(mén)信息資源的自動(dòng)匯總、交換、分析比對(duì)，推進(jìn)相關(guān)部門(mén)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位控管，促進(jìn)財(cái)稅增收。

11.農(nóng)產(chǎn)品及食品藥品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工程

加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)檔案數(shù)字化管理，統(tǒng)一編碼，建立源頭數(shù)據(jù)庫(kù)，推行農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字標(biāo)識(shí)，有效監(jiān)測(cè)產(chǎn)品運(yùn)行軌跡，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管。加快動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)，建立奶站網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，推行牲畜二維碼標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)控和疫病可追溯。建立和完善食品、基本藥物、醫(yī)療器械、化妝品、藥品企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲業(yè)、食品醫(yī)藥從業(yè)人員等數(shù)據(jù)庫(kù)，建立餐飲藥品企業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全省128家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)和餐飲企業(yè)關(guān)鍵崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)質(zhì)量和餐飲服務(wù)安全的可追溯。建設(shè)食品藥品流通實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和基本藥物質(zhì)量管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)入我省的食品藥品從購(gòu)進(jìn)、庫(kù)存到銷(xiāo)售、使用的全程追溯和實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善食品藥品誠(chéng)信管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與全國(guó)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的對(duì)接和信息共享，開(kāi)展食品藥品企業(yè)和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)，完善獎(jiǎng)懲制度，逐步建立起食品藥品行業(yè)的失信懲戒、守信激勵(lì)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

12.國(guó)有資源監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)工程

推進(jìn)國(guó)土資源“一張圖”工程建設(shè)，完善土地、礦產(chǎn)、海洋和環(huán)境等資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)和完善國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，以“一張圖”為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)在線獲取管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，強(qiáng)化綜合分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省土地的“批、供、用、補(bǔ)、查”和礦產(chǎn)的審批、勘查、開(kāi)采等實(shí)時(shí)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。建立全省國(guó)土資源衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)耕地監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源利用的直接監(jiān)測(cè)，開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察。建設(shè)全省森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以空間地理基礎(chǔ)庫(kù)為基礎(chǔ)，加載和完善林業(yè)資源空間分布數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和重點(diǎn)林產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)分析；以營(yíng)造林業(yè)為重點(diǎn)建設(shè)全省森林資源管理信息系統(tǒng)，完善林權(quán)、林地等林政管理系統(tǒng)，掌握森林資源消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。建設(shè)和完善全省水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)，以水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水等水資源開(kāi)發(fā)利用主要環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，動(dòng)態(tài)掌握我省主要水資源及其開(kāi)發(fā)利用總體狀況，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)全省水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)開(kāi)發(fā)利用提供技術(shù)保障。

13.協(xié)同監(jiān)管與征信系統(tǒng)建設(shè)工程

以工商企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建設(shè)完善市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、打假治假監(jiān)管、文化市場(chǎng)監(jiān)管、出版物市場(chǎng)監(jiān)管、掃黃打非、網(wǎng)吧市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、口岸協(xié)同監(jiān)管、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理等重要監(jiān)管業(yè)務(wù)為主題，推進(jìn)跨部門(mén)的監(jiān)管信息共享，提高政府部門(mén)的監(jiān)管水平；推進(jìn)公安、人口計(jì)生、民政、教育、社保等部門(mén)基于人的信息共享，促進(jìn)全員人口統(tǒng)籌管理、流動(dòng)人口監(jiān)管等信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高社會(huì)管理能力；推進(jìn)證照信息共享，創(chuàng)新建立證照信息共享服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)證照信息科學(xué)管理、有效共享和高效應(yīng)用；以現(xiàn)有個(gè)人和企業(yè)信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托全省統(tǒng)一信息交換與共享平臺(tái)，充分整合金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)和公安等多部門(mén)征信系統(tǒng)，建設(shè)全省社會(huì)信用信息系統(tǒng)，完善企業(yè)和個(gè)人綜合信用檔案，為社會(huì)公眾依法提供信用信息查詢、披露提供服務(wù)，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范動(dòng)作的良好社會(huì)環(huán)境。

14.環(huán)境保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工程

繼續(xù)完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，在現(xiàn)有國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域污染源在線視頻監(jiān)控和工況監(jiān)控，建設(shè)污染防治管理系統(tǒng)，對(duì)全省飲用水源地環(huán)境狀況、重點(diǎn)流域水污染狀況、城市區(qū)域空氣質(zhì)量等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立輻射環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)放射源、射線裝置和電磁輻射設(shè)施監(jiān)管，提高我省輻射安全監(jiān)管和應(yīng)急能力。建設(shè)河北省環(huán)境監(jiān)控綜合平臺(tái)，集成污染源在線設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、大氣質(zhì)量監(jiān)控自動(dòng)站、地表水質(zhì)監(jiān)控自動(dòng)站等監(jiān)控系統(tǒng)，整合土壤、噪聲、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、各項(xiàng)環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)急相關(guān)資源數(shù)據(jù)，建立有機(jī)統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)控與應(yīng)急指揮綜合應(yīng)用平臺(tái)，提高環(huán)境違法案件處理效率和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。繼續(xù)完善建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)全省建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（四）改善機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面

　15.機(jī)關(guān)辦公信息化推進(jìn)工程

組織實(shí)施電子公文普及應(yīng)用工程，在市級(jí)以上和有條件的縣推動(dòng)公文的在線起草、網(wǎng)絡(luò)批核和傳輸，推動(dòng)全省電子公文應(yīng)用。完善全省電子公文交換系統(tǒng)功能，制定電子公文標(biāo)準(zhǔn)，健全電子公文管理相關(guān)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)上報(bào)文和下發(fā)文件的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)電子公文中心，實(shí)時(shí)收錄各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的電子公文，建設(shè)公務(wù)員通用閱文系統(tǒng)，通過(guò)集中管理、集中存儲(chǔ)、部門(mén)授權(quán)提供查詢等服務(wù)。積極推進(jìn)視頻會(huì)議和會(huì)議無(wú)紙化應(yīng)用，建設(shè)機(jī)關(guān)通用辦公平臺(tái)和公務(wù)員辦公門(mén)戶，以全省組織機(jī)構(gòu)資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照公務(wù)員本人崗位職責(zé)要求，以統(tǒng)一門(mén)戶、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一通信為手段，融合會(huì)議管理、消息傳送、值班、視頻交流等基本應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)用戶權(quán)限進(jìn)行細(xì)化管理，業(yè)務(wù)應(yīng)用與信息資源進(jìn)行深度融合，為黨政機(jī)關(guān)工作人員提供虛擬化的辦公和協(xié)作平臺(tái)，優(yōu)化業(yè)務(wù)協(xié)同流程，提高工作效率，從而提高行政管理和服務(wù)水平。

16.行政監(jiān)察與監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工程

建設(shè)和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，擴(kuò)大電子監(jiān)察的范圍，逐步由行政審批事項(xiàng)監(jiān)察擴(kuò)展到全部行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。完善異構(gòu)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，自動(dòng)采集各部門(mén)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行流程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控。推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的行為規(guī)范、儀容儀表、工作作風(fēng)、工作效率等進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、證據(jù)保全和威懾作用。完善干部數(shù)據(jù)庫(kù)和考核管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的績(jī)效管理。按照“橫向到邊、縱向到底”的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金即時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)財(cái)政資金的運(yùn)行全景展現(xiàn)、在線實(shí)時(shí)監(jiān)控和自動(dòng)預(yù)警，強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)管。完善審計(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍，全面提高信息化環(huán)境下的審計(jì)監(jiān)督能力。

（五）提高電子政務(wù)基礎(chǔ)保障能力方面

17.政務(wù)信息資源交換共享與綜合利用工程

圍繞部門(mén)履行職能的需要，逐步規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息的采集和共享應(yīng)用，根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用主題，明確信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依托全省信息交換與共享平臺(tái)，建立和完善跨部門(mén)的信息資源交換與共享體系，編制政務(wù)信息共享目錄和服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)的政務(wù)信息按需共享。以跨部門(mén)重大應(yīng)用、主題應(yīng)用、基礎(chǔ)信息資源共享等為重點(diǎn)，圍繞實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源，一源多用”，以業(yè)務(wù)流為主線，編制共享數(shù)據(jù)流，推進(jìn)人口、法人、地理等基礎(chǔ)信息的共享應(yīng)用，為工程領(lǐng)域信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急指揮、綜合治稅、社會(huì)保障和就業(yè)、住房管理、流動(dòng)人口監(jiān)管等方面業(yè)務(wù)的協(xié)同提供基礎(chǔ)支撐，不斷擴(kuò)大信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用成果。

18.基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程

根據(jù)政府各部門(mén)所建設(shè)的地理信息平臺(tái)和對(duì)數(shù)據(jù)格式的需求，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)地理信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，完成剩余的7821幅1：1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化工作，完成29幅1:25萬(wàn)、592幅1:5萬(wàn)、5100幅1:1萬(wàn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新工作，為政府各部門(mén)的應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)提供數(shù)據(jù)保障，及時(shí)滿足各單位對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的需求。建設(shè)基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立和完善公益性測(cè)繪的信息共建共享機(jī)制，積極推進(jìn)測(cè)繪、國(guó)土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、民政、林業(yè)等部門(mén)公益性測(cè)繪信息的交流、交換與整合，充分發(fā)揮基礎(chǔ)地理信息在信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)在工商市場(chǎng)主體、質(zhì)監(jiān)監(jiān)管、城市設(shè)施、數(shù)字城市建設(shè)和管理、多維人口信息決策等方面的應(yīng)用，提高綜合管理和服務(wù)水平。

19.公益性信息資源開(kāi)發(fā)服務(wù)工程

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、科技、教育、人才與就業(yè)、文化和宣傳等領(lǐng)域的信息資源開(kāi)發(fā)利用，加大向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)困難群體提供公益性信息服務(wù)的力度，增強(qiáng)信息資源的公益性服務(wù)能力。加快推進(jìn)新農(nóng)村熱線和“千萬(wàn)農(nóng)民短信服務(wù)工程”建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)站，集成電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)和短信等多種信息服務(wù)方式，開(kāi)展糧食生產(chǎn)、菜籃子產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)民合作社等“五群”綜合信息服務(wù)。加強(qiáng)各類(lèi)科技信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，搭建河北省科技信息共享服務(wù)平臺(tái)，為提升河北科技創(chuàng)新能力提供支撐。大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，建立全省教育資源庫(kù)、數(shù)字圖書(shū)館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，搭建教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。逐步建立與促進(jìn)就業(yè)相適應(yīng)的全省人力資源供求信息、高級(jí)人才、流動(dòng)人才等數(shù)據(jù)庫(kù)，完善就業(yè)信息交流發(fā)布與管理平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)和優(yōu)秀人才引進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)以數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字民間文藝館、數(shù)字文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)為重點(diǎn)的文化信息資源共享工程，建設(shè)宣傳文化云資源中心，整合全省音視頻、文化、圖書(shū)出版、報(bào)刊等資源，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

20.電子政務(wù)信息安全保障工程

利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合資源，建設(shè)省級(jí)電子政務(wù)容災(zāi)備份中心，為我省電子政務(wù)和重要應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)備份服務(wù)，確保數(shù)據(jù)安全。充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)安全接入監(jiān)控中心，在全省公務(wù)外網(wǎng)出口設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量、網(wǎng)絡(luò)攻擊行為等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)黨政機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行技術(shù)性測(cè)試，查找存在的安全隱患和漏洞，及時(shí)采取有力措施，避免重大信息安全事件的發(fā)生。健全信息安全應(yīng)急支援平臺(tái)，建設(shè)信息安全應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善應(yīng)急決策輔助系統(tǒng)，為全省重大信息安全事件提供應(yīng)急指揮輔助決策功能。進(jìn)一步完善信息安全通報(bào)平臺(tái)，擴(kuò)展通報(bào)平臺(tái)的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)信息安全的在線交流、專(zhuān)家答疑、信息互動(dòng)、短信實(shí)時(shí)報(bào)警。探索推進(jìn)電子政務(wù)涉密信息系統(tǒng)建設(shè)模式。建立網(wǎng)絡(luò)信任體系，完善數(shù)字證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)，優(yōu)化升級(jí)密鑰系統(tǒng)，普及數(shù)字證書(shū)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，建立授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證，并做到權(quán)限明確、責(zé)任可查。加強(qiáng)對(duì)全省電子政務(wù)重要信息系統(tǒng)的定期信息安全測(cè)評(píng)，查找存在的漏洞和安全隱患，提高電子政務(wù)系統(tǒng)防范水平。開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可靠性評(píng)估，通過(guò)檢查評(píng)估和自評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)重要系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高系統(tǒng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五、保障措施

（一）完善電子政務(wù)管理和推進(jìn)機(jī)制

把電子政務(wù)建設(shè)和轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新政府管理緊密結(jié)合起來(lái)，逐步形成電子政務(wù)建設(shè)與行政管理體制改革相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制機(jī)制。

在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全各級(jí)各部門(mén)信息化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)各部門(mén)信息化機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)由技術(shù)支持和服務(wù)向電子政務(wù)綜合管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)電子政務(wù)向深度應(yīng)用發(fā)展。

建立電子政務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、審批、驗(yàn)收和評(píng)估綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌管理辦法，電子政務(wù)項(xiàng)目須經(jīng)過(guò)同級(jí)信息化主管部門(mén)的把關(guān)后，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌考慮資金安排，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠利用已有資源集約建設(shè)，確保已建、在建及新建項(xiàng)目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接，保障跨部門(mén)電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)以及基礎(chǔ)性、公共性信息資源的開(kāi)發(fā)和共享。

建立電子政務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織每年召開(kāi)一到兩次電子政務(wù)總結(jié)交流大會(huì)，研究解決電子政務(wù)建設(shè)中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，展示應(yīng)用成效。逐步建立業(yè)務(wù)協(xié)同工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)部門(mén)應(yīng)用對(duì)共享信息的需求。

建立電子政務(wù)績(jī)效考評(píng)工作制度，研究制定電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效考核辦法，把各級(jí)各部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等納入政府績(jī)效考核體系，增強(qiáng)電子政務(wù)發(fā)展的外部動(dòng)力，形成良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維機(jī)制建設(shè)

創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維模式，提高其規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)水平。

 　強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收和審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。推行軟件正版化，對(duì)全省政務(wù)機(jī)關(guān)共性、通用軟件、通用的運(yùn)維服務(wù)開(kāi)展集中采購(gòu)，共同享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，降低資金投入。

各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持公共服務(wù)、跨部門(mén)應(yīng)用、公共信息資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。逐步擴(kuò)大省級(jí)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，形成與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)機(jī)制。

規(guī)范和保障電子政務(wù)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同信息化主管部門(mén)研究提出電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金管理辦法及運(yùn)行維護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，將電子政務(wù)運(yùn)維資金納入預(yù)算體系，保障電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

探索建立規(guī)范的電子政務(wù)運(yùn)維服務(wù)外包模式，開(kāi)展電子政務(wù)運(yùn)維外包服務(wù)試點(diǎn)，整合、利用社會(huì)資源，更加專(zhuān)業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效解決電子政務(wù)發(fā)展中的體制機(jī)構(gòu)問(wèn)題，進(jìn)一步提高電子政務(wù)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

（三）建立健全電子政務(wù)保障服務(wù)體系

充分發(fā)揮省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)重大問(wèn)題和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，建立完善我省電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維的支撐體系。

加強(qiáng)電子政務(wù)相關(guān)課題研究，跟蹤電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程，適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，研究探索符合行政體制改革方向、分工合理、責(zé)任明確的電子政務(wù)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。研究制定電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)維管理等方面規(guī)章制度，強(qiáng)化信息共享和績(jī)效評(píng)估。

完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定電子政務(wù)發(fā)展中急需的、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化已有標(biāo)準(zhǔn)在電子政務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，在與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相銜接的基礎(chǔ)上，加快制定基礎(chǔ)信息資源、網(wǎng)絡(luò)管理、政府網(wǎng)站管理、電子運(yùn)維等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、系統(tǒng)互為操作和信息共享。研究制定電子公文的處理和存儲(chǔ)規(guī)范，逐步取消電子、手工的雙軌制，提高公文電子化處理水平。加大行業(yè)電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，努力形成行業(yè)應(yīng)用規(guī)范。

完善電子政務(wù)咨詢和技術(shù)服務(wù)體系，充分發(fā)揮信息化專(zhuān)家委員會(huì)的決策參謀作用，發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)水平，培育提升網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)、信息化和安全測(cè)評(píng)以及信息資源管理等相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)力和服務(wù)能力，逐步完善電子政務(wù)決策咨詢、技術(shù)服務(wù)體系，為全省電子政務(wù)健康發(fā)展提供支撐。

（四）營(yíng)造良好的電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步加大法制、宣傳和培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作力度，逐步形成適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)需要的發(fā)展環(huán)境。

積極貫徹落實(shí)《電子簽名法》和《政府信息公開(kāi)條例》，做好《河北省信息化條例》立法和宣貫工作，推動(dòng)電子政務(wù)管理、信息資源開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)政策法規(guī)的制定工作，完善相關(guān)配套措施，為電子政務(wù)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

加大電子政務(wù)從業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極探索建立政府信息主管（CIO）制度。結(jié)合事業(yè)單位績(jī)效工資改革，推行電子政務(wù)技術(shù)和管理人員崗位聘任制，在事業(yè)、待遇、環(huán)境等方面創(chuàng)造條件來(lái)吸引和留住人才。加強(qiáng)高校電子政務(wù)相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，積極培育電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)人才；充分發(fā)揮各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，積極開(kāi)展電子政務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的知識(shí)與技能培訓(xùn)，培養(yǎng)既懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)又熟悉政府管理和業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型人才，促進(jìn)信息技術(shù)和政務(wù)業(yè)務(wù)的高度融合，為電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供人才支持和隊(duì)伍保障。

注重電子政務(wù)宣傳和培訓(xùn)，加大各種媒體對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用的宣傳力度，通過(guò)生動(dòng)的案例提高社會(huì)對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)水平。以黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，開(kāi)展全省各級(jí)公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的電子政務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，提高公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用的能力。

 　（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和檢查

在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省工業(yè)和信息化廳要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估、滾動(dòng)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制，按照部門(mén)職責(zé)分工，將規(guī)劃的主要任務(wù)和重大工程落實(shí)到部門(mén)和責(zé)任人，強(qiáng)化重大工程的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，不斷完善和優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案。各地區(qū)、各部門(mén)要依據(jù)本規(guī)劃的總體要求，做好與相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接工作，要切實(shí)加強(qiáng)年度計(jì)劃的制定和實(shí)施，確保我省規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)和工程建設(shè)落到實(shí)處。