自《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布以來，通過一系列政策措施的初步落實(shí)，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局，新一代信息技術(shù)、生物、新能源、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其新業(yè)態(tài)加速成長壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在各地呈現(xiàn)出集聚蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

　　政策積極推動

　　2010年10月，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》正式出臺。兩年多來，國家各有關(guān)部門、地方政府采取有效措施，加大政策支持，推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在宏觀引導(dǎo)方面，先后發(fā)布實(shí)施了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料等專項(xiàng)規(guī)劃，以及新的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見等70多項(xiàng)政策措施。

　　在要素支持方面，中央和地方紛紛設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，組織實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，開展了融資性擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在體制改革方面，加快推動低空空域管理體制改革，積極開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，制定了可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案等。

　　在科技創(chuàng)新方面，組織建設(shè)了國家農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心、蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織建設(shè)了88個國家工程（技術(shù)）研究中心、28個國家工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，組織實(shí)施了新型顯示、智能制造、衛(wèi)星應(yīng)用等創(chuàng)新發(fā)展工程等。

　　在培育市場方面，組織北京、深圳等5個城市開展了云計(jì)算服務(wù)試點(diǎn)示范，通過節(jié)能惠民、“十城萬盞”、“十城千輛”等工程，大力推廣節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機(jī)、LED燈、新能源汽車等產(chǎn)品，批準(zhǔn)發(fā)布了90余項(xiàng)涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展了合同能源管理和廢舊商品回收體系。

　　在國際合作方面，發(fā)布實(shí)施了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動我國數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)等成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方爭相布局

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

　　從各地的發(fā)展情況來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已漸入佳境。

　　記者了解到，2012年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入均突破4萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)3年倍增計(jì)劃。

　　2012年江蘇省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值54058億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長10.1%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10827美元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。特別是高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年增速高于工業(yè)平均增速15個百分點(diǎn)，2012年銷售收入突破4萬億元。江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年居全國首位，研發(fā)投入占江蘇生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56.5%，較2011年提升0.1個百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由2011年的35.6%提高到37%。

　　福建省在今年的政府工作報(bào)告中指出，要扎實(shí)做好2013年工作，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，加快培育重點(diǎn)骨干企業(yè)。

　　福建省對利用新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級高度重視。據(jù)福建省人大代表介紹，一直以來，福建省委、省政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并從規(guī)劃、政策等方面予以推進(jìn)，如先后制定了《福建省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)暨高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《福建省加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》。同時，福建省還決定成立5個涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，幫助相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)新活動。

　　“依靠創(chuàng)新驅(qū)動加快發(fā)展，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求?！北本┦形瘯浌瘕?jiān)诒本┦锌萍紕?chuàng)新大會上指出，北京未來將重點(diǎn)在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、首都科技資源整合、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等方面實(shí)現(xiàn)新突破，以期在2020年率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，北京需實(shí)施科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，在新一代通信技術(shù)、生命科學(xué)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及城市安全運(yùn)行管理方面，努力取得重大突破。同時改革政府科技創(chuàng)新的投入方式，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵其開拓市場，增強(qiáng)生產(chǎn)力。

　　同時，北京市科委發(fā)布的《首都科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2012》提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為北京國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力量，創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的關(guān)鍵核心技術(shù)，凝聚一批領(lǐng)軍型人才，培育一批國際知名品牌和具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)，形成一批擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　國家高新區(qū)示范引領(lǐng)

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和輻射帶動周邊區(qū)域新機(jī)制，國家高新區(qū)一直走在前列，成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域，搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

　　2011年7月科技部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，明確了新時期火炬工作的重點(diǎn)是實(shí)施國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程，并發(fā)布了《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程實(shí)施方案（試行）》?？萍疾恳試腋咝聟^(qū)為主要載體，通過實(shí)施國家火炬計(jì)劃重大項(xiàng)目，支持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。2011年11月，科技部確定了中關(guān)村移動互聯(lián)網(wǎng)、大連軟件和服務(wù)外包、武漢地球空間信息技術(shù)等首批41家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)初選名單。試點(diǎn)工作開展以來，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)單位有效地整合了區(qū)域創(chuàng)新主體和要素，成為具有較強(qiáng)區(qū)域帶動力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了強(qiáng)有力的科技支撐。2013年2月，科技部發(fā)布《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)指標(biāo)體系，明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定條件和工作程序，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。

　　記者從中關(guān)村示范區(qū)了解到，今年將繼續(xù)深入實(shí)施中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)發(fā)展，推動集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車四大潛力產(chǎn)業(yè)集群跨越發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群高端發(fā)展，形成“641”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，為形成2-3個具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2015年，中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入力爭超過2.5萬億元，占北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總收入的比重超過70%。

　　西安高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西安高新區(qū)提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六大工程”，即創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育工程、“鯊魚苗”企業(yè)培育工程、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引培工程、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范工程、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)工程以及產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈和強(qiáng)鏈工程，支撐產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使園區(qū)成為國內(nèi)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　到2015年，西安高新區(qū)將在軍民融合通信、物聯(lián)網(wǎng)、光伏等領(lǐng)域建設(shè)國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的重要基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到7000億元，產(chǎn)業(yè)性比重由目前的30%提升到50%以上，并在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域培育年銷售收入超過100億元的企業(yè)5家，超過50億元的企業(yè)10家，形成一批在國內(nèi)國際有影響的特色新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　不僅僅是中關(guān)村示范區(qū)、西安高新區(qū)，實(shí)際上，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新時期國家高新區(qū)發(fā)展的核心任務(wù)。

　　2013年1月，科技部發(fā)布的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，在每個國家高新區(qū)選擇確定1-3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化配置資源，創(chuàng)新組織方式，重點(diǎn)實(shí)施“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”，加強(qiáng)研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律、國際競爭態(tài)勢、關(guān)鍵瓶頸和支持條件，明確各細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路；掌握最新趨勢，確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑和技術(shù)方向；編制“國家高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布圖”，提出支持細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)研究院，推廣應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等措施，全面推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。努力在國家高新區(qū)內(nèi)建成超過200個產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)的市場化運(yùn)作，高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動技術(shù)、人才、資金、信息等要素集聚，形成發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要空間載體。