近年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呈加速發(fā)展態(tài)勢，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，尚存在明顯差距?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式落后、土地流轉(zhuǎn)難和資金短缺是制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的三大瓶頸。為此，只有通過實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，培育和扶持土地規(guī)模經(jīng)營主體，構(gòu)建多樣化、多層次的金融供給體系，才能加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，推進(jìn)全面建成小康社會。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式

　　實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，農(nóng)業(yè)都被視為社會效益高而經(jīng)濟(jì)效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“倒金字塔”的最底端，只有融入科技、金融、商貿(mào)、信息等要素，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是實(shí)施非均衡發(fā)展和品牌戰(zhàn)略，合理布局和加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)會展業(yè)，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，盡快完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營性互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)科技推廣體制。

　　推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)不僅直接決定了園區(qū)自身的生存與發(fā)展，而且影響并決定著其輻射區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是充分發(fā)揮各涉農(nóng)部門的職能作用，整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目集中用于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)主體以資金、設(shè)備、技術(shù)入股等方式進(jìn)入園區(qū)，加大對農(nóng)業(yè)園區(qū)的扶持力度。三是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升科技支撐能力，引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　提高農(nóng)業(yè)組織化程度。一是大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，并通過完善農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范利益分配方法。二是提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組織化程度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，規(guī)范運(yùn)作。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的公司化進(jìn)程，重點(diǎn)培育一批以“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)產(chǎn)品基地”為主的經(jīng)營主體，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接起來，形成產(chǎn)供銷一體化的綜合體。

　　加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

　　當(dāng)前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在著流轉(zhuǎn)方式單一、流轉(zhuǎn)期限短、流轉(zhuǎn)規(guī)模小等問題，延緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。因此，必須加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營。一是大力培育農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營主體，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度，推行土地股份合作制，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股的形式加入合作經(jīng)濟(jì)組織，有條件的地方鼓勵(lì)以“公司+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。二是積極扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，加大資金扶持力度，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，在保護(hù)農(nóng)戶基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由過去的“普惠制”向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，以降低農(nóng)戶對土地的依賴。三是健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，如價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)營準(zhǔn)入機(jī)制、流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制、流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制等。四是要逐步提高農(nóng)村保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障一體化，推進(jìn)城鎮(zhèn)社保與農(nóng)村社保的有效對接，解除農(nóng)民的后顧之憂，為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

　　加快金融改革創(chuàng)新步伐

　　加大對全國農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)的支持力度。一是根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新情況，在全國選取若干個(gè)地級市作為全國農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)，以完善農(nóng)村金融體制機(jī)制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)、金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資服務(wù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)資本市場融資與創(chuàng)新、引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展等制定改革創(chuàng)新規(guī)劃并付諸實(shí)施。二是對國家級農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼咧С?，探索新形勢下農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的具體思路和實(shí)施路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，待試驗(yàn)成熟后逐步向全國推廣，加大金融對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持力度。

　　優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。一是重點(diǎn)加強(qiáng)黨政干部、企業(yè)管理人員及農(nóng)戶的金融知識普及和培訓(xùn)力度，提高全社會的現(xiàn)代金融意識。二是積極開展農(nóng)村誠信體系建設(shè)，評選信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育信用戶先進(jìn)典型，提升社會誠信意識。三是進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣各級金融辦的管理、服務(wù)和監(jiān)管職能，推進(jìn)金融辦實(shí)體化改革。構(gòu)建地方金融生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步構(gòu)建金融辦、銀監(jiān)部門和行業(yè)協(xié)會多層次、多維度的地方金融監(jiān)管體系，有效監(jiān)管防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　構(gòu)建多樣化、多層次的農(nóng)村金融供給體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化金融需求的層次性決定了農(nóng)村金融供給和金融組織的分層，因此，要構(gòu)建以合作金融為基礎(chǔ)、商業(yè)性金融和政策性金融分工協(xié)作，民間金融為補(bǔ)充的多層次、多樣化、本土化的農(nóng)村金融供給體系。一是積極推進(jìn)農(nóng)村微型金融發(fā)展與創(chuàng)新，培育更多的農(nóng)村金融供給主體，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)類型多樣化。二是鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)小額信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資模式，建立信貸支農(nóng)與科技支農(nóng)相結(jié)合的長效機(jī)制。三是以實(shí)現(xiàn)共同利益為聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，推動(dòng)農(nóng)戶由分散走向合作。四是建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，逐步完善農(nóng)村擔(dān)保組織體系，建立涉農(nóng)貸款的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)對象，發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，盡快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

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