中國和世界上很多其他國家一樣，在21世紀初期走到了城市化的分水嶺。李克強總理在今年“兩會”回答記者提問時說：“現(xiàn)在每年有一千多萬農(nóng)民轉移到城鎮(zhèn)，這是必然趨勢?！?010年，全世界有一半的人口居住在城市。在中國，到2020年，估計會有60%左右的人口居住在城市，2030年，這個比例將達到70%。

但另一方面，按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，目前我國的人均居住標準和所消耗的資源成本都在快速上升。如果按既有模式發(fā)展下去，我們50年后的居住環(huán)境就會變得更熱、更干、暴雨頻發(fā)、極端天氣出現(xiàn)更多。

因此，在中國的絕大多數(shù)城市，交通問題、能源隱患、對災害缺乏應急響應等等“城市病”正越發(fā)凸顯，并一次次挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)城市的承受極限。當傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和城市建設已不可能完全解決這些問題的時候，智慧城市能否成為一個切實有效的解決方案呢？

祝敬國說：“我們希望用智能化系統(tǒng)、先進的技術手段來解決這些問題，提高我們城市運作的效率，提高城市的安全、穩(wěn)定、可靠。所以，智慧城市的建設方向毫無疑問是必須的?！蔽磥淼闹腔鄢鞘袘撌且粋€有機的生命體。也就是說，智慧建筑本身是自我循環(huán)的整體，能夠產(chǎn)生能源，能夠自身對垃圾、廢物進行處理，并且進行循環(huán)利用；智慧交通為城市間提供通暢的無縫連接環(huán)境；智慧電網(wǎng)將各種可再生能源接入城市系統(tǒng)中。各個角落的傳感器把城市運營的數(shù)據(jù)匯集到一個控制中心，由控制中心進行整體優(yōu)化。目前我國已經(jīng)有90個大中小城市成為智慧城市的試點單位，47個副省級以上的城市都做了智慧城市的規(guī)劃。中關村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長張建寧對《瞭望東方周刊》說：“現(xiàn)在正值智慧城市的建設高潮時期，我們看到部委之間的政策在打架，同時地方政府的領導們也蠻著急，都希望把本地區(qū)建得智慧一點、聰明一點?！?

47個城市規(guī)劃了智慧城市的美好愿景，但在目前信息化機制下，由于很多部門分別建設，最后得到的可能只會是一個雜亂生長的叢林。

據(jù)為北京做智慧城市規(guī)劃咨詢顧問的黃波分析，智慧城市的建設困境是：一方面面臨海量計算的需求，智慧城市需要無數(shù)攝像頭、無數(shù)傳感器、無數(shù)新的應用，支撐這些應用，需要投入大量資金去建設。而另一方面，信息化投資的運作效率又太低。

2013年5月29日下午，在中國國家會議中心“信息化與智能城市”的論壇上，黃波拋出了他的疑問：“很多城市的信息化投資并不少，幾個億、幾十億的投，但這些錢花哪去了？效果怎么樣？”在這次論壇上，很多專家達成的比較一致的共識是：我國不缺乏對智慧城市的關注，缺的是一個能有序、合理地推進這些規(guī)劃的統(tǒng)籌管理體系?！拔覀円ㄔO智慧城市”的訴求往往被當作一個布置下來的目標和任務，但其本質上，“智慧”只是為了延長城市生命周期的一種手段而已，可持續(xù)發(fā)展才是目的。

避免“慌不擇路”

在祝敬國看來，我們的人口密度不堪重負、資源緊缺已迫在眉睫，這時候就容易“慌不擇路”，沒有腳踏實地的去研究真正有效、實用的工程，“為了智慧而智慧”，把綠色環(huán)保表面化，反而是在走彎路。國際上不乏高效運作的智慧城市案例，政府在其中扮演的角色更像是一個平臺的搭建者和維護者。在德國，政府將對建筑物的“可持續(xù)性”評估系統(tǒng)納入了法律條文。德國的建筑工程師StephanBecsei告訴《瞭望東方周刊》：“我們有一套評價建筑的工具，準確量化各種建筑的綠色度，尤其是新區(qū)的房子都必須接受評估。而人們在選擇入駐這些商用或住宅樓宇時，就會考慮這些評估結果。沒有人愿意住在一棟可持續(xù)性很低的房子里?！彼Y源的利用率是綠色建筑的評估標準之一。德國新城區(qū)房屋幾乎每家每戶都安裝雨水采集和管理系統(tǒng)，政府出經(jīng)費支持私家住宅儲存雨水?！拔壹业挠晁畠Υ嫦到y(tǒng)已經(jīng)運轉10年了，家里用水的地方有兩個龍頭，其中一個接著自家的雨水水庫。我用雨水洗衣服、澆花、沖廁所，節(jié)約了大量的自來水，我覺得用雨水來洗澡都是沒問題的，只是我妻子不允許罷了?！盨tephan說。

我國臺灣地區(qū)是亞洲第一、全球第六的綠色經(jīng)濟體。2011年，“臺灣推動綠色項目辦公室”成立，作為綠色貿易的整合平臺。

臺灣的塑料瓶回收率是100%，各式塑料瓶加工企業(yè)會把它們制作成衣服、毛巾等綠色紡織品，這些產(chǎn)品在臺灣早已形成規(guī)模經(jīng)濟，有穩(wěn)定的市場和平易近人的價格，在國際市場上具有競爭力，甚至還成為了世界杯的服裝和帽子供應商。

“臺灣推動綠色項目辦公室”副執(zhí)行長溫麗琪向《瞭望東方周刊》介紹了政府機構在推動綠色經(jīng)濟方面所起的作用：“現(xiàn)在有政府的‘綠色采購’的規(guī)定，目標是將90%政府的預算都花在綠色產(chǎn)品上?！?

在臺灣地區(qū)，無論是智慧綠色建筑、清潔能源還是環(huán)保產(chǎn)品，均出臺了整套評估體系和認證標準。而環(huán)境管理制度則從法律的角度推進了城市的可持續(xù)發(fā)展。如《室內空氣品質法》規(guī)定，所有公共場所必須安裝空氣指標監(jiān)測儀，公共場所的空氣質量是被管控的，如果公共場所空氣污染指數(shù)超標，所在地的業(yè)主或組織就要接受罰款。

2012年12月，我國住建部頒布了《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點暫行管理辦法》，對評判智慧城市的指標體系作出了規(guī)定。

祝敬國說：“智慧城市已經(jīng)出了國家標準，但從管理的力度來說，這還是一種倡導而非強制。智慧城市應該是一種強調工程內涵，完全站在用戶與環(huán)境需求的功能角度上來考慮的工程。而就目前的情況來看，工程的實用價值和運作效率，有所忽視?！?/P>