到2020年，上海將基本建成國際經(jīng)濟金融行業(yè)貿(mào)易和現(xiàn)代化國際大都市。在2012年，上海GDP總量已突破了2萬億元，但僅有的6400平方公里土地面積，使得城市下一步發(fā)展面臨極大的土地瓶頸和資源約束。與此同時，上海城市人口總量已經(jīng)突破2400萬，其中外來人口達到1000多萬，人口規(guī)模的急劇增長，對于城市運行也提出新的要求和挑戰(zhàn)。

上海信息化起步于上世紀90年代初期，在謀劃“十二五”的時候，上海已經(jīng)提出了創(chuàng)建面向未來的智慧城市目標，把打造智慧城市和文化大都市與世界旅游城市相并列，并提出深入實施信息化領先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建實時便捷的信息感知體系，提升網(wǎng)絡寬帶化和應用智能化水平，建設以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主要特征的智慧城市的目標。

為了使上海的國民經(jīng)濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃更好地落地，上海還編制了智慧城市三年行動計劃，提出了構(gòu)建具有國際水平的信息基礎設施體系、便捷高效的信息感知和智能應用體系、活躍的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)體系。在新一代信息基礎設施建設過程中，上海重點打造寬帶城市、無線城市、通信樞紐、三網(wǎng)融合等設施，構(gòu)建起寬帶泛在融合安全的信息基礎設施體系，使上海成為國內(nèi)通信質(zhì)量、綜合服務、網(wǎng)絡帶寬方面最具競爭力的城市。

上海市經(jīng)信息委副主任劉健在介紹上海智慧城市建設規(guī)劃和推進情況時說，目前，上海800多萬寬帶用戶里已經(jīng)有700多萬用戶接入光纖，城鎮(zhèn)化地區(qū)已經(jīng)全面實現(xiàn)了光纖到戶，基于三大標準的第三代移動通信網(wǎng)絡覆蓋全市，以WLAN為主的無線局域網(wǎng)的建設已建成18000個場點，有14萬個AP。在主要公共場所，上海市民可以獲得每天累計兩小時的免費上網(wǎng)服務，這在全世界都是少有的，其建設主要是由運營商承擔或者是政府扶持電信企業(yè)來推動。

上海市政府一直致力于優(yōu)化信息通信基礎設施建設和發(fā)展環(huán)境，近年來把信息通信作為一個城市最重要的基礎設施來規(guī)劃布局，這兩年又著重布局規(guī)劃基站空間，并將其納入到城鄉(xiāng)建設規(guī)劃當中。信息基礎設施建設還包括廣電網(wǎng)絡和其他一些政府相關行業(yè)的基礎設施。上海市從規(guī)劃、審批以及落地等幾個層面推進這些信息基礎設施的集約建設，或者是由第三方公司來牽頭建設。目前，上海在推進光纖到戶工作中實施了第三方公司專業(yè)維護，確保寬帶最后一公里的集約化建設、后期專業(yè)化維護，實現(xiàn)用戶對于運營商的公平選擇權(quán)。

上海還提出實施五大行動推進政府管理的智慧化應用。在智能城管方面，圍繞城市建設管理當中的精細化、數(shù)字化和智能化的要求，將城市管理的網(wǎng)絡化與社區(qū)社會的網(wǎng)格進行結(jié)合，提升城市綜合管理能力和水平。在智能交通方面，上?；谖锫?lián)網(wǎng)技術等應用，通過各種渠道發(fā)布實時交通路況等信息，推進ETC的普及應用，已在長三角高速公路中實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。推進公交電子站牌，方便市民及時了解公交車位置和客流信息。在數(shù)字惠民方面，上海每年都要推出一到兩個政府實施項目，基本都是搭建面向市民服務的新系統(tǒng)?；谛屡d的信息技術，上海加快建設囊括市民基本個人信息和衛(wèi)生服務記錄的市民電子健康檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)自動建檔、自動更新，讓每一位常住人口都能夠獲得記錄一生、管理一生、服務一生的高質(zhì)量信息服務，并據(jù)此形成龐大數(shù)據(jù)庫，為下一步更多創(chuàng)新的智能化服務提供重要依據(jù)。

上海市科委本月發(fā)布了《上海推進大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動計劃(2013～2015年)》，智能交通成為重點領域之一。據(jù)悉，上海目前的出租車行業(yè)已基本實現(xiàn)智能化，上海智慧交通信息平臺的重點在于航空、航運的智能化建設。

上海智能交通建設的重點是打造交通信息服務平臺，平臺不僅將匯集市內(nèi)高速、航空、航運等交通信息，還將對氣象、環(huán)境、人口、土地等行業(yè)數(shù)據(jù)進行匯總以分析其對交通的影響，最終實現(xiàn)對交通擁堵情況的預測，實現(xiàn)智慧出行。

據(jù)了解，上海計劃匯聚整合全球港口、貨物、船舶等數(shù)據(jù)，融合多源物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)航運數(shù)據(jù)共享服務，建立基于大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代航運物流服務體系。