如何把小農(nóng)做成大農(nóng)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為實(shí)現(xiàn)珠海夢(mèng)必須解答的問(wèn)題。在此，結(jié)合臺(tái)灣所觀所感，就我市幸福村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的思考與建議。

　　啟示一：發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，走智慧發(fā)展之道

　　“上兵伐謀”，思路決定出路。彈丸之地的臺(tái)灣，能在世界農(nóng)業(yè)大軍中異軍突起，產(chǎn)品營(yíng)銷全世界，其管理、組織上都體現(xiàn)出令人折服的智慧，值得珠海借鑒。
　　一是高瞻遠(yuǎn)矚，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。臺(tái)灣依靠農(nóng)會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)筑了科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，農(nóng)民生產(chǎn)從計(jì)劃到銷售都在農(nóng)會(huì)指導(dǎo)下有序進(jìn)行，改變了小農(nóng)的弱勢(shì)地位。

　　創(chuàng)建幸福村居是順應(yīng)時(shí)代與民心的智慧決策，為避免發(fā)展的盲目與無(wú)序，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以前瞻性的眼光做好頂層設(shè)計(jì)。

　　二是深謀遠(yuǎn)慮，強(qiáng)化政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。臺(tái)灣對(duì)農(nóng)業(yè)的管理智慧集中體現(xiàn)在及時(shí)出臺(tái)和完善系列政策法規(guī)，通過(guò)政策導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如，為引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，臺(tái)灣先后出臺(tái)系列法規(guī)進(jìn)行宏觀導(dǎo)向；并細(xì)化到休閑農(nóng)業(yè)的評(píng)選、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的評(píng)鑒都有具體措施要求；出臺(tái)了“國(guó)民旅游卡”消費(fèi)政策，鼓勵(lì)把政府公務(wù)活動(dòng)安排到休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)快速規(guī)范地發(fā)展。我市創(chuàng)建幸福村居，也出臺(tái)了《決定》等系列文件，但對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)遠(yuǎn)不如臺(tái)灣具體清晰。建議組織專家全面調(diào)研，編制我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)制定扶持制度。

　　三是集思廣益，勇于創(chuàng)新突破。體制和機(jī)制上的創(chuàng)新，才能帶來(lái)發(fā)展的突破。建立與臺(tái)灣等地合作關(guān)系，開展試點(diǎn)，力求在組織管理、農(nóng)民組織、生產(chǎn)營(yíng)銷等方面能借鑒臺(tái)灣并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性突破，既降低改革的風(fēng)險(xiǎn)與成本，又構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　啟示二：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走規(guī)?；l(fā)展之路

　　珠海不乏特色產(chǎn)業(yè)，已形成水產(chǎn)養(yǎng)殖、名優(yōu)水果、有機(jī)水稻、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但缺乏大項(xiàng)目、大品牌支撐，規(guī)模不夠，競(jìng)爭(zhēng)力和影響力也就不大。珠海不妨效仿臺(tái)灣，挖掘、創(chuàng)造本地標(biāo)志性產(chǎn)品或項(xiàng)目：利用土壤、氣候、水資源等農(nóng)業(yè)基本調(diào)查資料，依據(jù)各區(qū)段的發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢(shì)，全面劃分農(nóng)業(yè)區(qū)段，鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其在同一區(qū)段內(nèi)生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品，并在品種改良、機(jī)械作業(yè)、病蟲防治、水利灌溉等環(huán)節(jié)統(tǒng)一計(jì)劃步驟，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)。

　　臺(tái)灣當(dāng)局曾兩次大規(guī)模“農(nóng)地重劃”，并一再放寬對(duì)土地的分割限制，就是為了把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品培育為全國(guó)乃至全世界一流的產(chǎn)品和開發(fā)模式。如，臺(tái)灣苗栗的大湖草莓，由最初的0.4公頃擴(kuò)種到500多公頃時(shí)，已經(jīng)一地難求而向鄰鎮(zhèn)擴(kuò)展，草莓產(chǎn)量占全臺(tái)八成，為全臺(tái)批發(fā)銷售主要產(chǎn)地，其市場(chǎng)定價(jià)能力和市場(chǎng)影響力可以想見(jiàn)。

　　珠海要解決農(nóng)村勞動(dòng)力外流、人均耕地面狹小分散等問(wèn)題，可借鑒臺(tái)灣，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品連村、連鎮(zhèn)、甚至連區(qū)發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?，必須突破幾點(diǎn)：一要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。變革土地管理制度，實(shí)現(xiàn)土地合法流轉(zhuǎn)，改變分散的土地個(gè)體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，使產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展成為可能。二要形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。不僅發(fā)展“一村一品”，更要發(fā)展“多村一品”、“一鎮(zhèn)一品”、甚至“一區(qū)一品”。通過(guò)規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本最小化、生產(chǎn)產(chǎn)出最大化、銷售效益最大化，做市場(chǎng)主導(dǎo)。三要有效整合資源。如休閑旅游，珠海資源豐富，但缺少有效整合和設(shè)計(jì)。如果能向臺(tái)灣學(xué)習(xí)，將各類景點(diǎn)與農(nóng)業(yè)有效整合，那么旅游產(chǎn)業(yè)會(huì)有突破。

　　臺(tái)灣多年實(shí)踐，摸索出農(nóng)會(huì)、合作社、農(nóng)田水利會(huì)等農(nóng)民合作組織，讓農(nóng)民結(jié)成了利益共同體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)?；?nbsp;珠海幸福村居建設(shè)中，要科學(xué)地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民利益得到了最大保障，可創(chuàng)造性借鑒農(nóng)會(huì)做法。

　　一是直接借鑒臺(tái)灣，建立完善農(nóng)村合作社、健全營(yíng)銷體系。將遠(yuǎn)離正規(guī)教育且分散的農(nóng)民組織起來(lái)， 實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一集貨、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一運(yùn)銷、統(tǒng)一核算，全面提升農(nóng)民整體生存發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　二是借助與企業(yè)、金融等部門合作，嘗試各種一體化經(jīng)營(yíng)模式。積極發(fā)展“合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“科研機(jī)構(gòu)或高校+基地+農(nóng)戶”、“科研單位+公司+基地+農(nóng)戶” 、“公司+銀行+農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)等各種模式，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。形成合理有效分工生產(chǎn)鏈，解決農(nóng)戶資金不足、技術(shù)不夠等問(wèn)題，降低農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和提高公司效益，消除“小農(nóng)戶，大市場(chǎng)”矛盾，帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了多方共贏的局面。

　　三是建立物聯(lián)網(wǎng)等信息化服務(wù)體系，理順營(yíng)銷渠道。利用信息網(wǎng)絡(luò)收集、整理農(nóng)業(yè)信息，提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，并向外推介我市特色農(nóng)產(chǎn)品。如，物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易形式，可借助網(wǎng)絡(luò)減少農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)、存放時(shí)間和交易成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯性，既增加農(nóng)民的收益，又使消費(fèi)者放心。

　　啟示三：提升品質(zhì)與效益，走技術(shù)發(fā)展之路

　　追求產(chǎn)品高品質(zhì)化，是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的保障。臺(tái)灣推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品均依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)包裝，注明農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、產(chǎn)品等級(jí)、供應(yīng)市場(chǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題能準(zhǔn)確追溯責(zé)任人。如，漢光果菜生產(chǎn)合作社實(shí)行產(chǎn)銷履歷制度，統(tǒng)一農(nóng)藥、化肥，電腦把生產(chǎn)指令下達(dá)給農(nóng)民，農(nóng)民按照規(guī)范的操作流程育種、栽培、施肥、噴藥、采摘。每個(gè)流程都進(jìn)入電腦記載，一旦有違規(guī)操作，電腦將拒絕記錄載入，產(chǎn)品就無(wú)法進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品充分賦予消費(fèi)者知情權(quán)。

　　生活水平的提升，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越高，珠海本來(lái)生態(tài)口碑好，在食品安全矛盾日益尖銳的現(xiàn)時(shí)代，如果能引入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力將不可估量。

　　臺(tái)灣產(chǎn)品深加工處理技術(shù)讓人嘆服。珠海水果、水產(chǎn)豐富，但這類農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)間短，如果能合理開展深加工，就能有效避免因豐產(chǎn)而出現(xiàn)的果賤、魚賤傷農(nóng)現(xiàn)象。珠海位于港珠澳交匯地、旅游資源豐富，人流量大，如能加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，挖掘消費(fèi)者潛在需求，通過(guò)深加工將農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、禮品化、精品化，就能實(shí)現(xiàn)利益擴(kuò)大化。

　　臺(tái)灣每年都要舉辦農(nóng)業(yè)論壇、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)和各類農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比會(huì)。要提升珠海產(chǎn)業(yè)的科技含量，對(duì)各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，建立良性獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比機(jī)制，不失為一條良策。

　　此外，積極與科研機(jī)構(gòu)和高校合作，科研成果和技術(shù)與農(nóng)村對(duì)接，培養(yǎng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究；加快進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備；都是提升品質(zhì)的有效措施。

　　啟示四：強(qiáng)調(diào)生態(tài)與文化，走內(nèi)涵發(fā)展之路

　　在臺(tái)灣一路走來(lái)，都感受到生態(tài)與文化的存在。如，金瓜石黃金山城中的云山水小筑，其魅力就在雖然民宿內(nèi)部舒適現(xiàn)代，但外部環(huán)境都維持了原始生態(tài)，自然古樸。云林縣古坑鄉(xiāng)華山咖啡特色村的魅力就在它螢火蛙鳴等豐富的自然生態(tài)；還有大湖的草莓文化；臺(tái)南后壁區(qū)無(wú)米樂(lè)特色農(nóng)村的農(nóng)里生活文化等等，無(wú)一不經(jīng)歷了單一產(chǎn)業(yè)到豐富文化內(nèi)涵發(fā)展的過(guò)程。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)提示我們：保護(hù)生態(tài)，豐富內(nèi)涵，走文化發(fā)展之路，才是有前景、有生命的農(nóng)業(yè)。

　　珠海的環(huán)境優(yōu)勢(shì)為人共知，生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌也初現(xiàn)江湖，對(duì)已有的生態(tài)和文化條件，要保護(hù)、傳承。要充分挖掘歷史人文精神，讓人文價(jià)值在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“活起來(lái)”，將產(chǎn)業(yè)融入人的感情，彰顯產(chǎn)品個(gè)性。

　　除了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)外，可以積極嘗試創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、 循環(huán)農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)等新型生態(tài)農(nóng)業(yè)。如，“豬-沼-魚蝦蔬菜”模式的循環(huán)型生態(tài)養(yǎng)殖，既避免環(huán)境污染，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　啟示五：筑巢引鳳，走人才發(fā)展之路

　　農(nóng)村優(yōu)秀人才嚴(yán)重缺乏，要?jiǎng)?chuàng)建幸福村居，就要致力與人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。

　　一要大膽啟用和培養(yǎng)本地人才。臺(tái)南后壁區(qū)無(wú)米樂(lè)特色農(nóng)村的創(chuàng)建者回想創(chuàng)業(yè)起源的說(shuō)法是“三個(gè)瘋子帶著七個(gè)傻子?！笨梢韵胍?jiàn)其時(shí)的狂熱與投入。創(chuàng)建幸福村居，珠海要重點(diǎn)培養(yǎng)和造就一批有理想、有智慧、有魄力的農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者和科技領(lǐng)頭人。同時(shí)要發(fā)展教育，重視技能人才的培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸送技術(shù)人才。

　　二要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才。在臺(tái)灣，我們接觸到的農(nóng)業(yè)人都是博士級(jí)高學(xué)歷人才，哪怕年過(guò)六十都熱情洋溢、充滿干勁。珠海要以海納百川的氣魄和胸懷，出臺(tái)政策、廣納賢才，吸引產(chǎn)業(yè)中有影響的學(xué)術(shù)帶頭人來(lái)我市創(chuàng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸引人才、以人才推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　三要全面提升農(nóng)民整體素質(zhì)。像云林縣古坑鄉(xiāng)華山咖啡特色村和臺(tái)南后壁區(qū)無(wú)米樂(lè)特色農(nóng)村的建設(shè)那樣，只有凝聚居民，共同參與，才能建設(shè)真正和諧美好的幸福村居。我市已經(jīng)開展一系列幸福村居建設(shè)培訓(xùn)，目前主要針對(duì)基層干部，下一步要進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，一方面開展入戶發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)所有農(nóng)民參與幸福村居建設(shè)的積極性，另一方面建立龐大的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立各種農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提升農(nóng)民整體素質(zhì)和自主創(chuàng)業(yè)能力。