導讀:最近,國家發(fā)改委一個課題組調查顯示,12個省會城市規(guī)劃了55個新城,144個地級城市要建200個新城新區(qū),161個縣級城市中有67個要建新城。這么多新城新區(qū)一哄而上,真有些虛火上升的意思。回想起前些年“開發(fā)區(qū)熱”、“產(chǎn)業(yè)園熱”最后都一片狼藉,目前的“造城熱”實有必要做些反思。
最近,國家發(fā)改委一個課題組調查顯示,12個省會城市規(guī)劃了55個新城,144個地級城市要建200個新城新區(qū),161個縣級城市中有67個要建新城。這么多新城新區(qū)一哄而上,真有些虛火上升的意思。回想起前些年“開發(fā)區(qū)熱”、“產(chǎn)業(yè)園熱”最后都一片狼藉,目前的“造城熱”實有必要做些反思。
不可否認,建設新城新區(qū)已經(jīng)成為很多地方的必需。對這個問題不能一概而論,更不應一概否定。其中,確實有很多成功范例,但也不乏“新城”變“空城”、“鬼城”的現(xiàn)象。如果一切從當?shù)貙嶋H出發(fā),從群眾需求出發(fā),科學規(guī)劃、合理建設,新城新區(qū)完全可以成為民心工程,為群眾辦實事、解決困難。但問題恰恰在于,一些地方大造新城、濫建新區(qū),完全是領導拍腦門決策,著眼于圈地、圈錢、圈項目,最后往往是土地浪費、新城閑置、資金鏈出狀況,純屬勞民傷財。這樣的教訓并不少見。
值得注意的是,很多地方盲目“造城”都被冠以城鎮(zhèn)化的名義。城鎮(zhèn)化當然要推動,但必須有度、有底線,不能脫離地方實際和城市發(fā)展規(guī)律?,F(xiàn)在不少地方搞的城鎮(zhèn)化,就是圈地、蓋樓、造城,把農(nóng)民趕上樓房,把企業(yè)趕入產(chǎn)業(yè)園,把資金趕進基礎設施建設和房地產(chǎn)開發(fā)。結果,地沒少占,錢沒少借,樓沒少蓋,但老百姓就是不買賬,地方債務風險也空前加大。無視實際和規(guī)律,盲目追求大投資、大手筆,或者沉迷于“債務推動型建設”,只會集中暴露出GDP至上、土地財政、房地產(chǎn)泡沫的弊端和矛盾,這樣的城鎮(zhèn)化終究是扭曲的。
盲目“造城”背離了城鎮(zhèn)化的初衷和本意。目前我國城鎮(zhèn)化水平仍然偏低,當然有很大發(fā)展空間,或者說紅利釋放空間,但更重要的是,我們必須對這項系統(tǒng)工程有全面深刻的認識,以綜合性方案來推動。把城鎮(zhèn)化簡化為圈地“造城”,顯然不是以人為本,質量自然就高不起來,造福百姓和富裕農(nóng)民也就難以實現(xiàn)。近10億人的城鎮(zhèn)化,如果都這么搞法,路子就會走歪,后果不堪設想。
“造城熱”反映出發(fā)展觀、政績觀的問題,也反映出作風問題。很多地方盲目“造城”,已經(jīng)產(chǎn)生了嚴重后果,錯誤的做法必須堅決糾正。剎住歪風邪氣,矯正建設方向,這件事不能再拖了!