為落實《肉類行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進肉制品行業(yè)轉型升級，提升肉制品加工業(yè)重點地區(qū)和企業(yè)自主品牌建設，今年工信部在內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟開展了肉制品質量安全追溯體系建設試點工作。9月5日，工信部消費品工業(yè)司在內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟召開肉制品質量安全追溯體系建設試點工作交流會。會上多個部門和企業(yè)的交流顯示，我國食品安全追溯體系建設，有望在政府大力推動和企業(yè)積極建設應用的雙重作用下，進入加快發(fā)展的新時期。

食品安全制約產業(yè)

可持續(xù)發(fā)展

肉制品行業(yè)是重要的民生行業(yè)和支柱產業(yè)，在優(yōu)化居民食品結構、滿足居民有效需求、促進“三農”發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國肉制品行業(yè)正處于轉型升級的重要階段，產業(yè)集中度逐步提高，區(qū)域布局逐步優(yōu)化，精深加工水平穩(wěn)步提升，品牌建設日益加強，質量效益積極改善，新型工業(yè)化步伐明顯加快。據(jù)了解，工信部已經(jīng)提出要大力加強質量安全管理和建設，建設無縫隙覆蓋的質量安全檢（監(jiān)）測體系，保障產品質量安全和行業(yè)健康發(fā)展。將大力促進兩化深度融合，積極運用信息技術最新成果，著力將信息技術融于自主創(chuàng)新、技術改造、品牌營銷，建立錫林郭勒盟牛羊肉加工企業(yè)兩化融合管理體系，促進質量管理數(shù)字化、生產自動化、營銷網(wǎng)絡化、管理現(xiàn)代化，整體提升骨干企業(yè)創(chuàng)新能力、勞動生產率、產品質量等核心競爭力。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會信息化辦公室副主任劉成路在會上指出，近幾年，國內食品工業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷壯大。2013年，食品工業(yè)總產值預計超過10萬億元，食品行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產業(yè)，在保障經(jīng)濟與社會發(fā)展、提高人民生活水平以及促進農業(yè)結構調整等方面發(fā)揮著重要作用。與此同時，食品安全也成為社會關注的熱點問題，塑化劑、瘦肉精等食品安全事件的發(fā)生，損害了消費者的利益，影響了公眾對食品企業(yè)保障食品安全能力的信心，制約了食品產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從國際經(jīng)驗來看，借助信息化手段，通過建設食品安全追溯體系實現(xiàn)食品從生產源頭到流通環(huán)節(jié)的全程可追蹤，是解決食品安全問題的主要監(jiān)管措施，可以實現(xiàn)企業(yè)、消費者雙方受益。目前我國食品安全流通追溯體系建設速度已經(jīng)呈現(xiàn)加快的趨勢。

職責確定、法規(guī)強化

力促新發(fā)展

中國肉類協(xié)會副會長胡鑫介紹說，中國肉類協(xié)會的肉類食品質量安全追溯體系建設，是從2004年國家8部委組織的食品安全信用體系建設試點期間開始啟動的。2004年至2008年，在國家食品安全信用體系建設行業(yè)試點的背景下，中國肉類協(xié)會組織部分肉類食品企業(yè)、IT企業(yè)進行了第一批肉類行業(yè)的食品質量安全追溯系統(tǒng)建設，建立肉食企業(yè)質量安全追溯信息系統(tǒng)，包括產銷記錄管理、信息查詢管理、標簽標識管理、質量責任管理、主體信用管理等部分。2013年“兩會”確定國務院機構改革和職能調整方案之后，組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，并將商務部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入農業(yè)部，同時還啟動了《食品安全法》的修訂工作，這標志著肉類食品質量安全追溯體系建設將進入一個新的發(fā)展時期。

這個新的時期將呈現(xiàn)哪些特征？據(jù)工信部消費品工業(yè)司介紹，下一步，肉制品行業(yè)要加快實施《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）》和《肉類工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，尤其是要堅持試點探路，認真做好錫林郭勒盟羊肉質量安全追溯體系建設試點工作。將加強對錫盟試點工作技術指導，做好試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調，找準切入點，集中突破信息化應用的技術和管理瓶頸，實現(xiàn)部、盟追溯體系和追溯平臺的有機對接，爭取為全國肉制品行業(yè)形成一個成功的可推廣應用的追溯體系模式。同時，要堅持標準先行，加強標準規(guī)范的研究制訂工作，聯(lián)合相關行業(yè)協(xié)會、IT企業(yè)和重點肉制品企業(yè)，在總結錫盟試點經(jīng)驗和江蘇雨潤、河南雙匯等企業(yè)做法的基礎上，開展肉制品行業(yè)質量安全追溯體系、兩化融合通用標準規(guī)范的研究制定和推廣應用工作，逐步研究形成肉制品行業(yè)兩化深度融合整體解決方案，引導行業(yè)特別是中小肉制品加工企業(yè)大幅提高兩化深度融合水平。

政府推動、市場運作

試點見效快

加快食品安全追溯體系建設，必須試點先行。目前，錫林郭勒盟已經(jīng)開展了羊肉全產業(yè)鏈追溯體系試點工作，就是運用物聯(lián)網(wǎng)技術以及數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代信息技術手段，建立盟級追溯管理平臺，實現(xiàn)錫林郭勒盟羊肉養(yǎng)殖、屠宰加工、物流配送、消費終端等全產業(yè)鏈的無縫監(jiān)管，做到來源可追溯、去向可查證、責任可追究，統(tǒng)一打造“錫林郭勒羊肉”品牌，實現(xiàn)錫林郭勒羊肉產業(yè)的質量安全、優(yōu)質優(yōu)價、牧民增收、企業(yè)整合、品牌培育、生態(tài)保護。選擇錫林浩特市、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗4個試點旗市及錫林郭勒盟肉食品有限責任公司等8戶企業(yè)作為追溯試點。年內將為35萬只羔羊建立追溯檔案。

據(jù)錫林郭勒盟行政公署副盟長斯琴畢力格介紹，通過采用政府推動、市場運作的推進方式，追溯體系建設順利啟動。錫盟羊肉全產業(yè)追溯體系建設項目由錫盟肉類協(xié)會、廈門正航軟件科技有限公司和錫盟聯(lián)創(chuàng)科技信息公司三家共同注冊成立信息技術有限公司，采取BOT方式運作。截至目前，系統(tǒng)已搭建完畢，同步進行并完成了硬件采購與綜合服務平臺建設，軟件和硬件安裝以及數(shù)據(jù)信息的調試工作，各追溯環(huán)節(jié)已基本完善，追溯體系已投入試運行，完成了綜合服務平臺與各追溯環(huán)節(jié)的性能和安全測試。為調動養(yǎng)殖牧戶及生產加工企業(yè)參與全產業(yè)追溯體系建設的積極性，盟旗兩級財政將給佩戴耳標羊每只補貼20元，加工企業(yè)給佩戴耳標羊每只補貼15~20元，預計3~5年盟旗兩級財政累計各補貼1億元。政府推動、市場運作的追溯體系運行機制正在形成，有力促進了追溯體系建設的順利啟動。

【責任編輯：鄭建玲】