袁樹友介紹了他對北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用發(fā)展的總體思路：統(tǒng)籌規(guī)劃、強化管理，需求牽引、技術(shù)推動，政府主導(dǎo)、企業(yè)運作，示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。他重點闡述了四個方面：統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)示范應(yīng)用，加強技術(shù)攻關(guān)。

　　——統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。應(yīng)進一步發(fā)揮我國優(yōu)勢，在充分了解美國等國外先進PNT體系建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)上，研究設(shè)計適合中國特色的導(dǎo)航定位時頻體系。建立高層強效有力的、具有中國特色的、適合國情的協(xié)調(diào)機制，應(yīng)盡快籌劃國家層面的中國導(dǎo)航定位時頻領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌衛(wèi)星導(dǎo)航建設(shè)、應(yīng)用發(fā)展，全面負(fù)責(zé)中國導(dǎo)航定位時頻體系建設(shè)管理工作。國家要制定一部全面的中國導(dǎo)航定位時頻法規(guī)，適時以國家頒布白皮書和主席令形式，發(fā)布北斗應(yīng)用方針政策，為中國導(dǎo)航定位時頻體系的管理、應(yīng)用、發(fā)展提供法律依據(jù)和政策指導(dǎo)。我國現(xiàn)在立法工作還很落后，各部門各地區(qū)再制定詳細(xì)的實施細(xì)則，統(tǒng)籌規(guī)劃國家衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用技產(chǎn)業(yè)化，研究決策衛(wèi)星導(dǎo)航推動經(jīng)濟發(fā)展的重大問題與方針戰(zhàn)略，在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序開展工作。

　　——規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是出臺產(chǎn)業(yè)政策，要在政府層面將北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)落實到國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和各種專項規(guī)劃中，堅持政策導(dǎo)向，加大資金投入，聚集優(yōu)秀人才，全面推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在行業(yè)層面要制定、推行北斗產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一接口協(xié)議，規(guī)范北斗終端生產(chǎn)、應(yīng)用、接入服務(wù)等環(huán)節(jié)，健全產(chǎn)品檢測認(rèn)證機制，完善北斗終端研制生產(chǎn)和銷售的準(zhǔn)入制度，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，采取“寬進嚴(yán)管”措施，引導(dǎo)市場健康發(fā)展，促進北斗系統(tǒng)在各個行業(yè)的廣泛應(yīng)用。二是合理產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)由政府牽頭，實施全國戰(zhàn)略布局，規(guī)范北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組建北斗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)強強聯(lián)合，形成實力雄厚、發(fā)展穩(wěn)定的“北斗國家隊”，通過優(yōu)惠政策、資金投入、資源整合、聚合人才，形成產(chǎn)學(xué)研用一體，不斷發(fā)展壯大北斗產(chǎn)業(yè)。政府要從政策、資金等方面扶持條件好、產(chǎn)品優(yōu)、有發(fā)展后勁的企業(yè)，淘汰不良企業(yè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。三是健全產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈要向集成應(yīng)用、導(dǎo)航軟件、檢測認(rèn)證、導(dǎo)航圖供應(yīng)的橫向關(guān)聯(lián)模式拓展，以滿足需求、擴大應(yīng)用、開拓行業(yè)為主線，實現(xiàn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航效益最大化。

　　——引領(lǐng)示范應(yīng)用?；谖恢玫姆?wù)是人們永恒的需求，一是推動北斗系統(tǒng)與國家經(jīng)濟命脈行業(yè)結(jié)合應(yīng)用，各級政府和各個行業(yè)應(yīng)從國家安全角度出發(fā)，認(rèn)真分析查找本行業(yè)使用國外系統(tǒng)的安全隱患，出臺指導(dǎo)意見，采取“先限后禁、有效兼容、以我為主、安全可靠”的措施，逐漸轉(zhuǎn)向使用北斗系統(tǒng)。二是推動北斗系統(tǒng)與節(jié)能減排監(jiān)測監(jiān)控結(jié)合應(yīng)用，利用北斗實時短報文與位置報告功能，與移動通信、傳感預(yù)測結(jié)合。加強對重點地區(qū)與重點企業(yè)排碳、排污監(jiān)測。三是推動北斗系統(tǒng)與防災(zāi)減災(zāi)結(jié)合，結(jié)合北斗衛(wèi)星導(dǎo)航功能，在全國地震、泥石流等災(zāi)害高發(fā)地區(qū)構(gòu)建實時的測量監(jiān)測網(wǎng)，構(gòu)建全國監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。四是推動北斗系統(tǒng)與大眾日常生活結(jié)合，構(gòu)建平安社會已從單純位置信息向關(guān)注提供位置服務(wù)轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮北斗兩種體制融合的優(yōu)勢，通過開發(fā)增值服務(wù)，提供便捷的服務(wù)。五是推動北斗系統(tǒng)走向國際應(yīng)用，發(fā)展中國家的民族企業(yè)走向國際，參與全球競爭，注定是一條曲折坎坷的道路。首先，國家必須大力扶持國內(nèi)北斗優(yōu)秀企業(yè)，讓其發(fā)展壯大，初步具備國際服務(wù)和參與國際競爭的能力。其次，從東南亞地區(qū)、周邊友好國家開始，逐步推動國際市場布局，宣傳北斗應(yīng)用特色及經(jīng)濟效益，搞好國際應(yīng)用典型示范，最后逐步向非洲、南美等發(fā)展中國家拓展，推動北斗全球應(yīng)用，與其他導(dǎo)航系統(tǒng)共同為世界和平發(fā)展作出貢獻。

　　——加強技術(shù)攻關(guān)。一是通過多系統(tǒng)增強建設(shè)，不斷提升北斗的服務(wù)能力，加緊實施北斗二號地基增強、廣域增強系統(tǒng)建設(shè)。二是改進RDSS載荷設(shè)計，研究論證全網(wǎng)星座搭載RDSS載荷方案，逐步實現(xiàn)RDSS大容量、高精度的全球服務(wù)。三是要推進衛(wèi)星導(dǎo)航終端芯片、模塊等元器件國產(chǎn)化進程，研制體積小、功耗低、多用途、板卡式用戶機，為各行各業(yè)提供更好的終端服務(wù)。