“先行先試”，是國(guó)家賦予濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)的重大任務(wù)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，本市先后組織實(shí)施了三輪金融改革創(chuàng)新計(jì)劃60項(xiàng)工作，重點(diǎn)在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開放等方面進(jìn)行了先行先試探索，在濱海新區(qū)初步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的金融組織體系、金融市場(chǎng)體系、金融監(jiān)管體系和金融生態(tài)環(huán)境。

　　各類金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)加快聚集。截至2013年5月末，新區(qū)擁有濱海農(nóng)商行等13家法人金融機(jī)構(gòu)，渤海銀行濱海分行等4家一級(jí)分行，17家二級(jí)分行和500余家銀行金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn);3家村鎮(zhèn)銀行正在抓緊籌建中;保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)56家、證券公司分支機(jī)構(gòu)19家、小額貸款公司35家、融資性擔(dān)保公司30家。此外，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保理公司、典當(dāng)行等各類機(jī)構(gòu)也都有了較快發(fā)展。2012年新區(qū)金融業(yè)增加值達(dá)到248.46億元，同比增長(zhǎng)30.5%，占新區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2011年的2.88%提高到3.4%。

　　金融創(chuàng)新走在全國(guó)前列

　　經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，濱海新區(qū)的金融業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多點(diǎn)開花的局面。其中，融資租賃市場(chǎng)走在了全國(guó)的最前列。

　　截至2012年12月末，新區(qū)融資租賃公司達(dá)115家，融資租賃合同余額3700億元，約占全國(guó)的四分之一，東疆已發(fā)展成為我國(guó)最大最主要的飛機(jī)、船舶融資租賃集聚地。在全國(guó)率先開展基礎(chǔ)設(shè)施租賃、單機(jī)單船租賃、租賃合同登記及稅收政策、司法政策試點(diǎn)，初步形成融資租賃的聚集效應(yīng)和比較優(yōu)勢(shì)。

　　天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授任碧云認(rèn)為，金融是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，融資租賃是金融與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于資本與技術(shù)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，能夠解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;有利于解決中小企業(yè)融資難的瓶頸問(wèn)題，能夠解決信息不對(duì)稱、流動(dòng)性過(guò)剩等問(wèn)題，更有利于金融創(chuàng)新。中國(guó)租賃聯(lián)盟召集人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊海田表示，新區(qū)發(fā)展融資租賃有助于推動(dòng)航空、船舶、裝備制造業(yè)的發(fā)展。融資租賃這種方式不僅可以為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供方便和優(yōu)惠，還可以吸引國(guó)外客商到中國(guó)來(lái)采購(gòu)飛機(jī)、船舶和所需機(jī)械裝備，再配以相關(guān)政策，能直接推動(dòng)國(guó)內(nèi)飛機(jī)、船舶和大型裝備制造業(yè)的內(nèi)銷和出口。

　　另一方面，新區(qū)金融業(yè)態(tài)多點(diǎn)開花的局面也讓人興奮。截至2012年末，新區(qū)注冊(cè)股權(quán)投資企業(yè)及其管理機(jī)構(gòu)1988家，注冊(cè)(認(rèn)繳)資本4280億元，在全國(guó)率先形成比較完善的股權(quán)投資基金政策制度和監(jiān)管服務(wù)體系。保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，責(zé)任保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)以及信用保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)使用保險(xiǎn)資金120億元。而隨著離岸金融試點(diǎn)的啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)開展離岸業(yè)務(wù)最大份額的招商銀行(600036)，已經(jīng)與東疆保稅港區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方以建設(shè)“天津北方國(guó)際(000065)航運(yùn)中心核心功能區(qū)”為重點(diǎn)，在離岸金融、融資租賃等方面開展合作。國(guó)際稅收改革也吸引大批國(guó)內(nèi)外知名船企加速聚集。

　　金融業(yè)發(fā)展為新區(qū)注入活力

　　為助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地形成，濱海新區(qū)設(shè)立一系列產(chǎn)業(yè)基金，如注冊(cè)資本金2億元的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，開創(chuàng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金的先例，形成了直接投融資的新渠道;總募集額達(dá)到200億元的國(guó)內(nèi)首只航空產(chǎn)業(yè)基金，為濱海新區(qū)航空重大項(xiàng)目帶來(lái)新的直接融資渠道;燕山飛機(jī)租賃基金，使濱海新區(qū)融資租賃、股權(quán)基金這兩大優(yōu)勢(shì)疊加;船舶產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)投資了60余艘國(guó)內(nèi)外船舶，船舶總載重噸級(jí)超過(guò)500萬(wàn)噸。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金等各類專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金為現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了資金保障。

　　隨著福豐達(dá)和三英新技術(shù)兩家科技型中小企業(yè)在市場(chǎng)成功掛牌并獲得銀行債權(quán)融資1100萬(wàn)元，天津?yàn)I海柜臺(tái)交易市場(chǎng)在融資業(yè)務(wù)開展后的半年內(nèi)，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)功能，促進(jìn)金融與科技的融資對(duì)接，已累計(jì)幫助中小企業(yè)融資超過(guò)1億元，緩解了企業(yè)發(fā)展資金需求的燃眉之急。

　　新區(qū)通過(guò)設(shè)立天津股權(quán)交易所、金融資產(chǎn)交易所及貴金屬交易所等9家創(chuàng)新型交易市場(chǎng)，有效促進(jìn)資源合理高效流轉(zhuǎn)。天津股權(quán)交易所累計(jì)掛牌企業(yè)256家，涉及26個(gè)省市，總市值達(dá)到235億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資100.6億元;金融資產(chǎn)交易所累計(jì)掛牌項(xiàng)目16469個(gè)，涉及金額9571億元;鐵合金交易所主要采用現(xiàn)貨交易模式，交易硅鐵、硅錳、金屬鎂和錳礦四個(gè)品種，累計(jì)成交金額達(dá)到512億元;貴金屬交易所交易黃金、白銀、鉑和鈀四種貴金屬，2012年總成交額為2.8萬(wàn)億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收約2.5億元。

　　“濱海新區(qū)金融業(yè)發(fā)展可謂各具特色。東疆涉外金融改革創(chuàng)新取得良好成效，融資租賃業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，資本金意愿結(jié)匯獲批，航運(yùn)金融試點(diǎn)逐步展開，商業(yè)銀行設(shè)立離岸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)方案已上報(bào)銀監(jiān)會(huì)待批。全國(guó)第一家外資獨(dú)資消費(fèi)金融公司——捷信消費(fèi)金融以及多家商業(yè)保理公司落戶開發(fā)區(qū)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算順利開展。高新區(qū)緊緊抓住科技與金融結(jié)合做文章，圍繞企業(yè)債務(wù)融資需求，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、中小企業(yè)集合債券等創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，有效促進(jìn)了科技型企業(yè)發(fā)展。中新天津生態(tài)城作為我國(guó)第一個(gè)采取意愿結(jié)匯方式的試點(diǎn)地區(qū)，借助政策優(yōu)勢(shì)招商引資工作順利推進(jìn)，同時(shí)注意加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，為意愿結(jié)匯擴(kuò)展至整個(gè)新區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。而作為新區(qū)的金融改革創(chuàng)新基地——于家堡金融區(qū)將建設(shè)成為金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的低稅費(fèi)區(qū)、相關(guān)政策的突破區(qū)、金融創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。目前，跨國(guó)公司托馬斯.李基金公司、鐵獅門公司、洛克菲勒財(cái)團(tuán)已紛紛落戶?！睘I海新區(qū)金融服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為了繼續(xù)深化金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開放等方面的改革創(chuàng)新，新區(qū)已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》，努力爭(zhēng)取在航運(yùn)金融、融資租賃、私募基金、產(chǎn)業(yè)金融等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新的重大突破，加快構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融監(jiān)管等六大現(xiàn)代金融體系，充分發(fā)揮濱海新區(qū)綜合配套改革的引領(lǐng)示范作用，增強(qiáng)服務(wù)輻射功能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　金融改革創(chuàng)新基地漸行漸近

　　今年2月，本市召開進(jìn)一步加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放動(dòng)員大會(huì)，并出臺(tái)十條措施。在金融改革創(chuàng)新方面，天津?qū)⑼苿?dòng)于家堡金融區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，盡快建成一期工程起步區(qū)。支持和幫助金融區(qū)開展高水平招商引資，聚集更多高端金融機(jī)構(gòu)、金融人才。制定實(shí)施鼓勵(lì)政策，吸引國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)新型要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)向金融區(qū)聚集，促進(jìn)天津現(xiàn)有創(chuàng)新型市場(chǎng)向金融區(qū)轉(zhuǎn)移。制定實(shí)施金融改革創(chuàng)新第二個(gè)專項(xiàng)方案，實(shí)行金融政策聚焦，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、融資租賃、股權(quán)基金、資金結(jié)算、商業(yè)保理、離岸金融等業(yè)務(wù)，開展動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記試點(diǎn)，實(shí)施亞太經(jīng)合組織首個(gè)低碳城市計(jì)劃，逐步把于家堡金融區(qū)建設(shè)成為國(guó)家金融改革創(chuàng)新基地。

　　近年來(lái)，濱海新區(qū)科技、經(jīng)信、商務(wù)等部門聯(lián)手，積極組織各類科技企業(yè)與銀行、擔(dān)保、小額貸款公司等開展對(duì)接活動(dòng)。在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、中新天津生態(tài)城等園區(qū)先后組建融資服務(wù)中心，通過(guò)加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、上市融資專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通、合作，幫助眾多科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資，已為近百家科技型中小企業(yè)提供融資、擔(dān)保、咨詢、服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。

　　記者從新區(qū)金融服務(wù)局了解到，近期，國(guó)家發(fā)改委又批準(zhǔn)新區(qū)設(shè)立3支創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，每支規(guī)模2.5億元。其中，中央財(cái)政配套5000萬(wàn)元，新區(qū)配套5000萬(wàn)元，社會(huì)募集1.5億元。重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，設(shè)立方案已報(bào)國(guó)家發(fā)改委等待批復(fù)。此外，近期，新區(qū)還及時(shí)召開了新三板擴(kuò)容工作推動(dòng)會(huì)，組織券商等中介機(jī)構(gòu)分成三個(gè)工作小組，深入相關(guān)功能區(qū)推動(dòng)新三板上市工作。截至目前，新區(qū)已上市企業(yè)27家，擬上市企業(yè)后備資源46家。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著國(guó)家首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，港口、機(jī)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、地產(chǎn)、金融等行業(yè)將成最大受益者，這也將帶動(dòng)中國(guó)其他區(qū)域熱點(diǎn)升溫。而作為金融改革創(chuàng)新高地的濱海新區(qū)，則最受關(guān)注和期待。