深圳通公司作為一家非金融機(jī)構(gòu)開展的超市、便利店小額消費(fèi)業(yè)務(wù)尚未獲得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》，事件昨日經(jīng)深圳商報(bào)披露后引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

　　支付功能長遠(yuǎn)看有好處

　　市民李先生說，深圳通的支付功能從長遠(yuǎn)看會給市民帶來很多好處。比如可以解決商家和市民的零錢歸集和結(jié)算，可以在多個(gè)生活領(lǐng)域如煤氣水電、打的停車等方面使用。從“八達(dá)通”目前在香港市民中的廣泛應(yīng)用和受歡迎程度來看，僅僅因?yàn)樯钲谕]有獲得央行的許可牌照而“叫?！?，確實(shí)會給市民生活帶來不便。但是法律法規(guī)是硬性的，要么企業(yè)整改，要么對條款進(jìn)行修訂和完善，公交類卡取得支付資質(zhì)需要更智慧的模式去解決。

　　一位家長介紹，他們不反對深圳通具有小額支付功能，但希望學(xué)生卡和成人卡能加以區(qū)分，學(xué)生卡要有額度控制，以免學(xué)生濫刷卡。

　　深圳通消費(fèi)占總額度1%

　　據(jù)深圳通公司董事會秘書呂朝暉介紹，截至2013年10月，深圳通累計(jì)發(fā)卡量近2100萬張、手機(jī)深圳通90多萬張，公交刷卡日均交易量超過600萬筆，充值服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7000多個(gè)，成為市民日常出行必不可少的支付工具。

　　深圳市政府2007年實(shí)施公交票價(jià)優(yōu)惠政策至今，已累計(jì)補(bǔ)貼超過30億元。隨著市民持卡出行使用率不斷上升(地面公交乘客刷卡率60%、地鐵乘客刷卡率超過75%)，深圳通名副其實(shí)地成為落實(shí)政府優(yōu)惠政策的載體和平臺。面對如此巨大的持卡量和使用率，深圳通的服務(wù)亟待走進(jìn)社區(qū)方便市民。深圳通公司從2007年起探索與便利店、超市合作，開展充值、售卡、小額消費(fèi)服務(wù)。

　　目前，市民通過這些網(wǎng)點(diǎn)的充值率為30%，僅次于地鐵站點(diǎn)60%的充值率，在這些合作商戶的消費(fèi)僅占總額度的1%。因此，這種合作的公益成分居多，更接近于通過充值和小額消費(fèi)來補(bǔ)貼合作商戶以維持社區(qū)充值、售卡網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營模式。

　　廣東的交通卡均未獲“牌照”

　　2010年，中國人民銀行為規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規(guī)制訂和實(shí)施了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，要求非金融機(jī)構(gòu)開展支付業(yè)務(wù)必須獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》，即俗稱“第三方支付牌照”。深圳通公司積極遞交申報(bào)材料，但一直未獲批準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，深圳通公司申請“牌照”未獲批準(zhǔn)的原因，除《深圳商報(bào)》已披露的深圳通公司股東盈利狀況、含有外資民企成分，不排除在廣東推行“全省公交一卡通”的背景下，中國人民銀行只打算給廣東公交類支付卡下發(fā)一張“牌照”且屬意“全省公交一卡通”。因此，深圳通、廣州羊城通、珠海通達(dá)卡等至今都沒有獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》。

　　據(jù)媒體報(bào)道，廣州市內(nèi)50家華潤萬家便利超市開通羊城通充值及消費(fèi)應(yīng)用服務(wù)，消費(fèi)者既可使用現(xiàn)金為羊城通卡充值，亦可使用羊城通卡刷卡消費(fèi)。既減少排隊(duì)結(jié)賬的時(shí)間，也免除零錢找贖的煩惱。羊城通公司還與工商銀行、中國銀行等單位合作推出了羊城通聯(lián)名信用卡。

　　已取得央行支付業(yè)務(wù)許可證的北京市政交通一卡通卡，發(fā)行量突破1300萬張。目前可以在公交、軌道交通、出租車使用外，還可用于停車場、電影院、健身體育場館、超市、便利店、餐飲、書店、百貨、藥店、自動售賣機(jī)的消費(fèi)，以及醫(yī)院掛號、加油站加油、公園景點(diǎn)年票系統(tǒng)、公用電話亭打電話等。

　　深圳通暫不拓展新業(yè)務(wù)

　　呂朝暉說，《深圳商報(bào)》的報(bào)道對“深圳通”如何更好、更規(guī)范地服務(wù)市民是一次正面推動。深圳通公司會積極做好《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請準(zhǔn)備工作，包括股權(quán)調(diào)整、爭取國資委等更高層面支持、積極推動“全省公交一卡通”的對接試點(diǎn)工作，力爭把“牌照”辦下來。深圳通公司承諾以便民利民為目的做好存量支付業(yè)務(wù)的管理，落實(shí)中國人民銀行的整改要求，不再增加新的支付業(yè)務(wù)。同時(shí)，吁請中國人民銀行考慮到公交行業(yè)服務(wù)市民的特殊性和普遍需財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)實(shí)困難，降低交通運(yùn)輸企業(yè)申請時(shí)的盈利“門檻”。

　　中國人民銀行深圳市中心支行昨天表示，《深圳商報(bào)》采訪深入，報(bào)道客觀。依據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，充分考慮到深圳市民的用卡習(xí)慣，結(jié)合深圳通公司一直在積極向中國人民銀行申請《支付業(yè)務(wù)許可證》和認(rèn)真整改，該行暫允許深圳通公司維持目前的存量業(yè)務(wù)，但不允許其開展增量業(yè)務(wù)，如新的合作商戶和網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)。該行將繼續(xù)指導(dǎo)、督促深圳通公司盡快完成申報(bào)工作。