中共平?jīng)鍪形k公室 平?jīng)鍪腥嗣裾k公室

　　關(guān)于印發(fā)“智慧平?jīng)觥苯ㄔO(shè)總體規(guī)劃

　　(2013-2020年)的通知

　　各縣(區(qū))委、人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)黨工委、管委會，市委各部委，市直各部門，中央、省駐平各單位：

　　《“智慧平?jīng)觥苯ㄔO(shè)總體規(guī)劃(2013-2020年)》已經(jīng)市委、市政府審定，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　中共平?jīng)鍪形k公室

　　平?jīng)鍪腥嗣裾k公室

　　2013年7月24日

　　“智慧平?jīng)觥苯ㄔO(shè)總體規(guī)劃　(2013-2020年)

　　隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)迅猛發(fā)展和深入應(yīng)用，智慧城市建設(shè)已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢,成為推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。為推進(jìn)“智慧平?jīng)觥笨茖W(xué)有序開展,根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《甘肅省十二五國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化規(guī)劃》、《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系》等有關(guān)精神，結(jié)合平?jīng)鰧?shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　近年來，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)精神，堅(jiān)持以電子政務(wù)建設(shè)為先導(dǎo)，以信息技術(shù)全面普及和深化應(yīng)用為重點(diǎn),全市信息化發(fā)展水平有了較大提升,為智慧城市建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。

　　--信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。建成了以光纜為主體、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔助手段的大容量干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)60G，寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶10萬戶，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)85%，用戶達(dá)20萬戶;全市城鄉(xiāng)電話用戶167.2萬戶，電話普及率80%;全面建成以光纖骨干網(wǎng)為主的數(shù)字化有線電視網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　--基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)不斷完善。建成了“2003平?jīng)鍪谐菂^(qū)坐標(biāo)系”，完成了中心城區(qū)50平方公里1:500、1:1000地形圖，加密布設(shè)了覆蓋建成崆峒區(qū)23.63平方公里的首級GPS控制點(diǎn)和中心城區(qū)城鎮(zhèn)地籍圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);6縣建成了獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)，形成了覆蓋縣城的1:1000地形圖數(shù)據(jù)。

　　--電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。以“中國·平?jīng)觥遍T戶網(wǎng)站為龍頭的全市政務(wù)網(wǎng)站集群已經(jīng)建成;全市政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用成效顯著，部門間無紙化傳輸目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫等一批基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫基本建成，數(shù)據(jù)日益充實(shí)完善;金審、金財(cái)、金稅、金保等金字號工程及教育、農(nóng)村、企業(yè)等行業(yè)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。

　　--信息化應(yīng)用廣泛深入。信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、人畜飲水安全保障、城市智能防控報(bào)警、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、住房公積金、企業(yè)及個(gè)人征信等信息化系統(tǒng)投入使用。

　　--信息產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2012年全市以電信運(yùn)營商業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過7.7億元。

　　存在問題：突出表現(xiàn)在缺乏頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)力統(tǒng)籌，各自為陣、條塊分割、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重，跨部門跨系統(tǒng)間共享程度低，業(yè)務(wù)協(xié)同困難;缺少項(xiàng)目支撐，資金投入不足、管理分散，一些基礎(chǔ)性、公用性系統(tǒng)未能立項(xiàng)建設(shè);信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，信息產(chǎn)業(yè)薄弱;信息化整體推進(jìn)速度遲緩，信息資源開發(fā)滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷拉大;縣(區(qū))、行業(yè)間信息化發(fā)展不平衡，應(yīng)用廣度和深度有限;信息化人才短缺問題突出，安全保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和主要目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以“智慧平?jīng)觥苯ㄔO(shè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)瞿繕?biāo)，以深化應(yīng)用為重點(diǎn)，努力將先進(jìn)智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)及社會生活各個(gè)領(lǐng)域，通過建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會管理的高效透明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速綠色，公眾生活的舒適便捷，支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高城市綜合競爭力，為全面建成小康社會提供強(qiáng)大支撐。

　　(二)建設(shè)原則

　　1.政府引導(dǎo)、合力推進(jìn)。強(qiáng)化政府在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持和監(jiān)督管理方面的作用，營造公平有序的智慧城市建設(shè)環(huán)境。充分發(fā)揮市場機(jī)制在優(yōu)化資源配置中的作用，鼓勵社會各界廣泛參與、公平競爭，形成政府、企業(yè)及其他社會力量合力推進(jìn)的良好局面。

　　2.科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持頂層規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，細(xì)化階段目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度，加快信息技術(shù)在城市發(fā)展各領(lǐng)域的深入應(yīng)用。

　　3.基礎(chǔ)先行、集約整合。適度超前建設(shè)全國一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施;充分整合和利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)及各類資源,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，著力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺的集約化建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)。

　　4.創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動。推進(jìn)技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，激活智能應(yīng)用在全市各領(lǐng)域的全面拓展;發(fā)揮重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目的示范效應(yīng)，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的扶持，以示范和試點(diǎn)帶動智慧城市建設(shè)整體工作持續(xù)推進(jìn)。

　　(三)主要目標(biāo)

　　以“智慧引領(lǐng)發(fā)展”為主線，積極創(chuàng)建智慧城市綜合管理體系和應(yīng)用體系，使電子政務(wù)成為公共管理和服務(wù)的主流模式，網(wǎng)絡(luò)化工作生活方式廣泛普及，城市信息化與農(nóng)村信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質(zhì)量。力爭通過5-8年的努力，在基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)突破，基本建成寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)行政、商企、民生各領(lǐng)域比較廣泛的智慧應(yīng)用，打造一批重點(diǎn)示范工程和一定規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，基本建成智慧城市，全市信息化水平進(jìn)入全國同類城市先進(jìn)行列。至2020年的具體目標(biāo)：

　　--建成先進(jìn)的智慧城市信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。建成“百兆進(jìn)戶、千兆到樓、高速出口”的高性能有線網(wǎng)絡(luò)和“無所不在、無縫融合、百兆極速”的無線寬帶網(wǎng)絡(luò);實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化、泛在化、融合化、智能化水平和支撐信息化的能力。

　　--建成以“整合、共享、規(guī)范”為標(biāo)志的公共服務(wù)平臺。建成信息基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心、全市信息共享系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)平臺，形成較為完善的資源共享機(jī)制。

　　--形成以“智能、高效、協(xié)同”為標(biāo)志，具有平?jīng)鎏厣闹腔蹜?yīng)用體系。建成與電子政務(wù)、民生服務(wù)、公共管理等緊密融合的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的充分融合。

　　--政府行政效能和公共服務(wù)能力大幅度提升。企業(yè)和居民享受到電子政務(wù)帶來的公平公正高效便捷的服務(wù)，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和幸福指數(shù)得到明顯提升。

　　--形成推進(jìn)智慧城市建設(shè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效模式及相應(yīng)的配套機(jī)制，市場化機(jī)制在智慧城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用明顯。

　　(四)階段目標(biāo)

　　第一階段(2013-2015年)：夯實(shí)基礎(chǔ)、打造平臺。建設(shè)適度超前的信息基礎(chǔ)設(shè)施;打造信息基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心、地理信息框架系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)平臺，在電子政務(wù)、民生服務(wù)、城市管理、資源開發(fā)、整合共享等方面取得突破，綜合效能初步顯現(xiàn)，為智慧城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第二階段(2016-2017年)：創(chuàng)新應(yīng)用、形成體系。形成較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用;基于公共基礎(chǔ)平臺，建成一系列應(yīng)用服務(wù)體系;信息技術(shù)創(chuàng)新、資源利用、安全保障和社會信息化普及應(yīng)用水平明顯提高，形成智慧城市基本框架。

　　第三階段(2018-2020年)：深化應(yīng)用、鞏固提升。繼續(xù)深化電子政務(wù)、民生服務(wù)、城市管理、資源共享、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域應(yīng)用，大幅度提升城市區(qū)域競爭力，將平?jīng)鼋ǔ尚畔⒊鞘?、宜居城市、幸福城市、產(chǎn)業(yè)城市、平安城市，打造成為甘肅東部區(qū)域中心城市，基本建成智慧城市。

　　三、主要任務(wù)及重點(diǎn)工程

　　(一)建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施

　　按適度超前的原則，充分調(diào)動信息通信服務(wù)商的積極性，建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。

　　--加快推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)。加快“光進(jìn)銅退”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“百兆進(jìn)戶、千兆到樓”，建成10萬用戶家庭光纖網(wǎng)絡(luò)，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到400G。

　　--加快推進(jìn)無線數(shù)字城市建設(shè)。大力推進(jìn)WLAN建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通樞紐、公共服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的深度覆蓋;3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量無縫覆蓋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及95%以上的行政村全覆蓋;做好4G網(wǎng)絡(luò)啟動建設(shè)，率先建設(shè)下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)商用示范區(qū)，形成“無所不在、無縫融合”的無線網(wǎng)絡(luò)。

　　--大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營相互準(zhǔn)入、對等開放、合理競爭。

　　--提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。加大信息技術(shù)在城市公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，顯著提升城市管理的精細(xì)化、人性化和智能化水平。

　　(二)構(gòu)建智慧應(yīng)用體系

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破，著力推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧民生、智慧管理等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，以重點(diǎn)工程示范應(yīng)用突破帶動智慧城市建設(shè)的整體推進(jìn)。

　　1.打造高效便民的智慧政務(wù)體系

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一管理”的原則，推進(jìn)各類政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)接、融合與協(xié)同，建立上下聯(lián)動、層級清晰的智慧政務(wù)體系。

　　(1)建設(shè)網(wǎng)上審批、公共資源交易和電子監(jiān)察系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級行政許可、非行政許可審批及服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，推進(jìn)公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用和公共資源交易等領(lǐng)域的綜合監(jiān)控應(yīng)用，促進(jìn)行政行為的公開公正和透明廉潔。2013年建成啟用。

　　(2)推進(jìn)無紙化辦公進(jìn)程。升級辦公自動化軟、硬件系統(tǒng)，開通移動辦公，市、縣(區(qū))兩級全部實(shí)現(xiàn)非涉密公文的電子交換，90%以上部門實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)上辦公，逐步推行單位日常事務(wù)電子化處理;建設(shè)專網(wǎng)網(wǎng)站，推進(jìn)全市黨政系統(tǒng)政務(wù)資源的共享與協(xié)同。2013年建成，2014年全面實(shí)現(xiàn)。

　　(3)加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站體系建設(shè)。圍繞政務(wù)公開、公共服務(wù)、互動交流三大職能，整合形成一體化的政務(wù)網(wǎng)站群, 構(gòu)建“一站式”網(wǎng)上服務(wù)大廳，在各類政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)辦理方面為市民提供方便快捷的公共服務(wù)。

　　(4)建設(shè)全市統(tǒng)一信息基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心。依托市信息化辦機(jī)房，擴(kuò)大面積，增加設(shè)備，建設(shè)全市統(tǒng)一信息基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心，形成公用的專網(wǎng)、外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)平臺，為智慧城市和全市各部門的其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲災(zāi)備、安全保障和運(yùn)維服務(wù)。強(qiáng)化整合共享，今后各部門新建系統(tǒng)一律不再建設(shè)機(jī)房和租用網(wǎng)絡(luò)，所有設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)由市級綜合服務(wù)中心統(tǒng)一提供、統(tǒng)一托管、統(tǒng)一維護(hù)，已建的部門機(jī)房原則上逐步關(guān)閉，整合進(jìn)市綜合服務(wù)中心。在完善綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)上，逐步論證引入云技術(shù)，通過整合、擴(kuò)展、完善，建設(shè)云計(jì)算與災(zāi)備一體化市級服務(wù)平臺，著力減少重復(fù)投資，降低城市信息化運(yùn)營成本和能耗。2015年建成市級云平臺。

　　(5)建設(shè)全市信息資源共享系統(tǒng)(市綜合數(shù)據(jù)中心)。依托市信息基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心，以支持各領(lǐng)域、各行業(yè)信息化融合發(fā)展和信息資源整合共享為目標(biāo)，建設(shè)全市信息資源共享系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享規(guī)范與接口標(biāo)準(zhǔn)，對市內(nèi)所有智能化應(yīng)用進(jìn)行信息傳輸和處理，為城市各管理部門提供數(shù)據(jù)交換。完善全市人口數(shù)據(jù)庫，采取安全技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)公安、民政、計(jì)生、社保、醫(yī)療、稅務(wù)、工商、公積金管理等部門間的數(shù)據(jù)共享交換比對。擴(kuò)大法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享范圍，將工商、財(cái)政、銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)信息納入共享范圍，為智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息資源。2014年立項(xiàng)，2015年建成啟用。

　　2.打造便捷和諧的智慧民生服務(wù)體系

　　以為民、便民、利民、保障和改善民生為目的，綜合運(yùn)用各種手段，大力推進(jìn)面向公眾的信息化智慧服務(wù)。

　　(1)建立綜合性便民服務(wù)熱線平臺。建設(shè)涵蓋咨詢、投訴、辦事等服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一市民服務(wù)熱線和業(yè)務(wù)處理平臺，實(shí)現(xiàn)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的接入方式，形成業(yè)務(wù)受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪、監(jiān)督考核的全過程電子化。2013年建成啟用。

　　(2)完善社會保障信息體系。整合已建應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”社保平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社保就業(yè)信息整合共享，通過安全技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)與市綜合數(shù)據(jù)中心對接共享及比對應(yīng)用。加快帶有金融功能全國通用社?？òl(fā)放，逐步覆蓋全市所有城鄉(xiāng)居民，在滿足社會保障、金融服務(wù)的同時(shí)，逐步拓展應(yīng)用，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生低保等業(yè)務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)市民卡(一卡通)的全部功能。2014年建成。

　　(3)建成全市衛(wèi)生信息體系。建設(shè)涵蓋公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、綜合管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療等一體的全市醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，形成全市統(tǒng)一的電子病歷和電子健康檔案，實(shí)現(xiàn)醫(yī)衛(wèi)信息共享。2014年建成啟用。

　　(4)建設(shè)三維數(shù)字社區(qū)。依托全市地理信息框架系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的三維數(shù)字社區(qū)管理服務(wù)信息平臺，提供科技、氣象、教育、醫(yī)療、商務(wù)、旅游、家政、娛樂等信息服務(wù)。2015年建成啟用。

　　3.推進(jìn)整合高效的智慧公共管理應(yīng)用體系建設(shè)

　　充分運(yùn)用信息化手段感測、分析、整合區(qū)域運(yùn)行系統(tǒng)各項(xiàng)關(guān)鍵信息，提升我市應(yīng)急響應(yīng)能力和管理服務(wù)水平。

　　(1)建設(shè)平?jīng)龅乩砜臻g框架系統(tǒng)。根據(jù)國家、省測繪局的整體部署，充分運(yùn)用遙感、定位、GIS等技術(shù)，整合市、縣(區(qū))已有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，建設(shè)多尺度、多分辨率、多種類的地理空間數(shù)據(jù)體系及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建權(quán)威、唯一和通用的地理信息公共平臺，為規(guī)劃、國土、公安、城管、交通、市政工程及企業(yè)、公眾等領(lǐng)域應(yīng)用提供高質(zhì)量的地理信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理空間信息資源的開發(fā)利用和共建共享，為智慧平?jīng)鼋ㄔO(shè)提供基礎(chǔ)支撐。建設(shè)國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對國土資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)全過程、全周期的動態(tài)監(jiān)管。2014年建成。

　　(2)建設(shè)智慧城管系統(tǒng)。依托地理空間框架系統(tǒng)，共用整合已建城市安全監(jiān)控等相關(guān)資源，建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、監(jiān)督有機(jī)銜接的城管系統(tǒng)，推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新城市管理模式和工作機(jī)制，為城市管理決策提供全方位支撐服務(wù)，著力提升城市日常管理和應(yīng)急處置的能力和效率。2015年建成啟用。

　　(3)升級智慧城市管網(wǎng)系統(tǒng)。完善提升已有城市管網(wǎng)系統(tǒng)，依托地理信息框架系統(tǒng)，整合現(xiàn)有資源，形成高水平可見、可查、可控的管網(wǎng)系統(tǒng)，為城市防汛排澇、工程建設(shè)、施工管理、突發(fā)事件應(yīng)急救援等工作提供完整、準(zhǔn)確的信息支撐。逐步綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)，對各種管網(wǎng)運(yùn)行的流量、壓力等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2015年建成使用。

　　(4)建設(shè)智慧城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。論證整合城市安全監(jiān)控、自然災(zāi)害防控、城市警務(wù)綜合管理以及已經(jīng)建設(shè)的多個(gè)信息化系統(tǒng)，建設(shè)集成視頻監(jiān)控、視頻會議、指揮調(diào)度、決策支持、信息報(bào)告和綜合研判等功能的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高城市應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。2016年建成啟用。

　　4.構(gòu)建立體互動的智慧交通體系

　　圍繞陜甘寧交匯區(qū)交通樞紐建設(shè)，建立集智能調(diào)度、視頻監(jiān)控、定位管理等應(yīng)用服務(wù)為一體的智慧交通體系。

　　(1)建立道路運(yùn)輸車輛信息監(jiān)管平臺。不斷完善客車、出租車、執(zhí)法車和危險(xiǎn)貨運(yùn)車輛的信息化、智能化裝備，利用衛(wèi)星定位技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測、監(jiān)控車輛的位置和動態(tài)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、可視化、智能化的車輛實(shí)時(shí)綜合監(jiān)管。2014年完成。

　　(2)推行停車場智能化管理。整合目前我市停車場信息資源，實(shí)現(xiàn)停車場的統(tǒng)一管理，建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和統(tǒng)一的停車服務(wù)系統(tǒng)。2016年前完成。

　　(3)建設(shè)交通綜合信息系統(tǒng)。推動傳感器、視頻監(jiān)控、地感線圈等檢測終端部署，建設(shè)道路、車輛、行人等交通信息采集體系，整合高速公路、城市道路視頻監(jiān)控信息資源，推動鐵路、公交、出租公司等信息系統(tǒng)對接，整合多種交通信息資源，智能分析處理交通信息，為交通設(shè)施建設(shè)、客流疏導(dǎo)、應(yīng)急處理提供決策依據(jù)。2017年前完成。

　　5.著力打造其他行業(yè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)

　　(1)完善智慧教育應(yīng)用系統(tǒng)。打造教育云平臺,梳理整合全市教育優(yōu)質(zhì)資源，購置外地優(yōu)質(zhì)教育資源，建立學(xué)科齊備、富有地方特色的市級教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源的開發(fā)、積累、融合、共享和服務(wù)，建立教育資源共建共享新機(jī)制，提高資源利用率;構(gòu)建教育公共管理平臺，實(shí)現(xiàn)全市各級各類學(xué)校電子校務(wù)、學(xué)籍管理、信息服務(wù)、專業(yè)教學(xué)等數(shù)字化管理;探索建立面向市民的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，為市民提供在線學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)服務(wù)。2014年前完成。

　　(2)建設(shè)智慧旅游綜合信息服務(wù)體系。建成全市旅游信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全市旅游景點(diǎn)、商場飯店、娛樂場所、旅游產(chǎn)品、交通氣象等旅游信息采集、發(fā)布的整合共享;加盟知名電子商務(wù)預(yù)定系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂票、訂房訂餐、網(wǎng)上購物支付等服務(wù);建設(shè)集旅游咨詢、投訴接待、便民服務(wù)、游客動態(tài)管理、救援幫助為一體的12301熱線及網(wǎng)上旅游咨詢(投訴)平臺。2014年建成啟用。

　　(3)推動智慧物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞推進(jìn)西蘭銀物流樞紐建設(shè)，加盟國內(nèi)知名物流信息業(yè)，建設(shè)平?jīng)鑫锪骶C合信息系統(tǒng)，集聚物流與倉儲需求，推動物流供需信息對接。發(fā)展高水平、個(gè)性化的現(xiàn)代物流配送體系，推行在線交易，實(shí)現(xiàn)無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)、聯(lián)合倉儲、聯(lián)合物流配送，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的高效精準(zhǔn)運(yùn)作。2016年前建成啟用。

　　(4)打造智慧農(nóng)業(yè)體系。建設(shè)全市農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，整合共享各類涉農(nóng)信息資源，向農(nóng)民提供就業(yè)、培訓(xùn)、社保、維權(quán)、文化等信息服務(wù);推行農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳;推進(jìn)智慧平?jīng)鼋鸸?、智慧平?jīng)黾t牛綜合信息系統(tǒng)建設(shè);打造示范推廣基地和示范園區(qū)，集聚一批智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升和帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。2016年前完成。建設(shè)基于遙感技術(shù)的農(nóng)情業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物的面積、長勢、災(zāi)害、產(chǎn)量等農(nóng)情信息的動態(tài)監(jiān)測，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、工廠化。2020年前完成。

　　(5)推動智慧文化體系建設(shè)。緊密結(jié)合華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，開發(fā)挖掘全市歷史文化、民族語言文字、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然景觀等各類文化資源，建設(shè)開放包容、有平?jīng)龅胤教厣闹腔畚幕A(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目庫;積極培育廣電傳媒、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè);推進(jìn)平?jīng)龅胤教厣幕暇W(wǎng)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上展廳，推行文化產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)，創(chuàng)建公平交易、和諧共贏的文化市場環(huán)境。2016年前建成。

　　(三)促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　進(jìn)一步推進(jìn)“兩化”融合，采用先進(jìn)信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)以智慧產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　1.推進(jìn)數(shù)字企業(yè)建設(shè)。圍繞企業(yè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理電算化、企業(yè)ERP應(yīng)用、企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)測DCS管理系統(tǒng)等，加快數(shù)字企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化有機(jī)融合。

　　2.推動信息制造業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮虹光等軍工電子產(chǎn)業(yè)的既有優(yōu)勢，不斷提高研發(fā)能力和創(chuàng)新水平，做強(qiáng)軍工電子骨干企業(yè);加強(qiáng)新型電子元器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展電真空器件、電力電子器件、光電子器件，做大做強(qiáng)電子信息制造業(yè)，形成具有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品。建成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)化暨平?jīng)?.8兆瓦光伏電站示范項(xiàng)目，形成西北地區(qū)重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地;大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作與集聚式發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市信息化建設(shè)形成良性互動。

　　3.扶持信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推動電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，穩(wěn)步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，積極發(fā)展面向公眾和企業(yè)的電信增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，支持新聞出版、廣播影視、文化體育、科技教育等公共文化領(lǐng)域開發(fā)數(shù)字產(chǎn)品。

　　四、保障機(jī)制

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“智慧平?jīng)觥苯ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定智慧城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推進(jìn)等方面的重大問題，督促落實(shí)智慧城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。辦公室設(shè)在市信息化辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)制定“智慧平?jīng)觥苯ㄔO(shè)總體規(guī)劃、年度任務(wù)分解及工作落實(shí)。聘請國內(nèi)智慧化方面專家，成立“智慧平?jīng)觥苯ㄔO(shè)專家咨詢委員會，為“智慧平?jīng)觥苯ㄔO(shè)提供技術(shù)支撐。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，根據(jù)重大項(xiàng)目建設(shè)情況，成立由牽頭單位、信息化辦及相關(guān)部門組成的推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)任務(wù)的細(xì)化落實(shí)。各級各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切協(xié)作,特別是在集約化建設(shè)、資源整合、信息共享和互聯(lián)互通方面,積極創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式,形成各級各部門相互協(xié)助、共建共用的良好局面。

　　(二)籌措建設(shè)資金。加大政府投資力度，市財(cái)政每年列支1000萬元專項(xiàng)資金，并根據(jù)實(shí)際情況逐年適度增加，用于基礎(chǔ)性平臺、跨部門系統(tǒng)、信息資源開發(fā)及投資引導(dǎo)。抓緊制定《平?jīng)鍪行畔⒒?xiàng)目建設(shè)管理辦法》，統(tǒng)籌集中管理資金，信息化項(xiàng)目要由市信息化辦統(tǒng)一把關(guān)，從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中按規(guī)劃論證列項(xiàng)。逐步將部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)向全市統(tǒng)一平臺整合，逐步削減各單位運(yùn)維經(jīng)費(fèi),轉(zhuǎn)向保障公共平臺的運(yùn)維，確保有限的資金用在急需的工程項(xiàng)目中，從根本上杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè)。建立健全多元化投融資機(jī)制，加快市場化道路，有償開放資源，誰投資誰受益，充分調(diào)動社會各界的積極性，鼓勵社會企業(yè)特別是通信運(yùn)營企業(yè)和個(gè)人參與智慧平?jīng)鼋ㄔO(shè)，力爭每年市場化運(yùn)作資金2-3億元。積極鼓勵各部門向上爭取資金支持，以項(xiàng)目解決資金不足的問題。

　　(三)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)國家信息資源目錄體系，出臺《平?jīng)鍪行畔①Y源共享管理辦法》，制定相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各部門公開可共享信息資源，做到“一數(shù)一源”。對共享數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，保證共享數(shù)據(jù)庫中信息資源的及時(shí)更新，最大限度地降低信息采集與交換工作的成本，使信息的生產(chǎn)更經(jīng)濟(jì)、分配更高效，使社會對信息的使用更容易和更方便，信息資源的效用得到最大發(fā)揮。

　　(四)形成良好環(huán)境。研究制定智慧城市新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)政策，對扶持重點(diǎn)、扶持資金、具體政策措施予以進(jìn)一步細(xì)化和明確。建立智慧城市評估考核體系，定期進(jìn)行評估，并將其納入政府部門管理和績效考核體系。

　　(五)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。把智慧城市建設(shè)專業(yè)人才引進(jìn)納入全市人才引進(jìn)計(jì)劃，并傾斜支持。鼓勵企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來我市發(fā)展與交流合作，為“智慧平?jīng)觥苯ㄔO(shè)提供人才智力支撐。廣泛開展不同層次信息化培訓(xùn)，著力提升全社會信息化技能與應(yīng)用水平。不斷加強(qiáng)與國內(nèi)外的信息化交流與合作，使平?jīng)龀蔀槲鞑恐腔鄢鞘邪l(fā)展的重要地區(qū)。

　　(六)保障信息安全。著力提升信息系統(tǒng)的安全性，進(jìn)一步完善信息安全保障體系，落實(shí)信息安全責(zé)任制，全面推行信息安全等級保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評估制度;進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全測評論證體系、信任體系、安全監(jiān)控體系、容災(zāi)備份體系建設(shè)，建立安全預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制;通過合理配置網(wǎng)關(guān)、防火墻、網(wǎng)閘、病毒服務(wù)器等設(shè)備，加強(qiáng)信息化軟硬件系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)管和操作人員培訓(xùn)，提高管理人員工作技能與安全責(zé)任意識。