11月28日消息，全國各地的智慧城市建設(shè)得如火如荼。近日以來，同方又陸續(xù)收到幾座城市的智慧城市規(guī)劃邀請意向，這些城市分布于新疆、山東、遼寧等省市(自治區(qū))。它們當中有些已經(jīng)進入規(guī)劃的后期階段，有些剛剛開始。同方基于大數(shù)據(jù)城市運行中心建設(shè)智慧城市，用頂層規(guī)劃和指標體系規(guī)范智慧建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容。

　　“智慧”源自大數(shù)據(jù)

　　物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)信息化的建設(shè)，驅(qū)使著歷史的滾滾車輪步入大數(shù)據(jù)時代?！爸腔邸眮碜源髷?shù)據(jù)。通過指標體系的梳理，將分散在各地的大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)資源，并將數(shù)據(jù)資源體系化，就能促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)生有助于科學(xué)決策的大價值。同方股份有限公司(以下稱“同方”)正是這樣一位數(shù)據(jù)資源化、資源體系化、體系產(chǎn)業(yè)化的倡導(dǎo)者。不僅如此，同方還是元數(shù)據(jù)理論應(yīng)用的先驅(qū)者，獨立于行業(yè)的數(shù)據(jù)資源應(yīng)用的創(chuàng)新者。

　　科學(xué)決策是智慧的體現(xiàn)。城市的智慧體現(xiàn)在城市居民、管理者的行為決策，而行為決策的依據(jù)則來自于大數(shù)據(jù)的分析。智慧城市建設(shè)將促進大數(shù)據(jù)的進一步發(fā)展。智慧城市建設(shè)本身也勢必引發(fā)大家對數(shù)據(jù)價值的認識，并促進各部門生產(chǎn)、搜集、使用更多的數(shù)據(jù)?？梢灶A(yù)見，大數(shù)據(jù)將會越來越“大”，并進一步提高智慧城市的決策力。

　　城市運行是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜、縱橫交錯、瞬息萬變的龐大系統(tǒng)，城市規(guī)模的迅速擴大和城市運行的深刻變化迫切要求提高城市管理的水平。管理城市，時刻了解城市運行的動態(tài)，隨時掌握城市生活跳動的脈搏，并及時、準確、科學(xué)、適度地進行調(diào)控，是保證城市生活的巨輪正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。城市管理是以服務(wù)于城市發(fā)展和市民生活為目標，貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市運行全過程的管理活動。

　　圖1 城市管理貫穿城市的規(guī)劃、建設(shè)與運行的全過程

　　城市運行體征反映城市運行狀況

　　城市運行系統(tǒng)就是將城市運行有關(guān)各部門的工作通過一個特定的組織方式而構(gòu)成的綜合信息系統(tǒng)，由城市運行信息系統(tǒng)、城市運行數(shù)據(jù)中心組成。

　　如同通過采集各類生命體征從宏觀角度來研究與掌控人體一樣，通過數(shù)據(jù)與信息的采集對城市進行監(jiān)測，在對數(shù)據(jù)和信息進行分析形成對城市運行態(tài)勢的總體判斷，對具體的情況采取有效的措施對城市運行存在的問題進行處置，使城市始終處于良好的運行狀態(tài)，是城市運行系統(tǒng)的主要作用。

　　城市運行體征，是對城市運行各項指標的歸納和總結(jié)，展示城市總體運行狀況，指導(dǎo)城市健康、科學(xué)、智慧運行。通過對城市運行體征的管理，可以監(jiān)測城市運行管理對象，挖掘城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，提高城市全面決策力，提升城市發(fā)展軟實力。

　　城市運行體征，從五個方面，全面展示城市運行狀況：基礎(chǔ)設(shè)施、公眾服務(wù)、公共安全、政務(wù)管理、資源統(tǒng)籌。

　　圖2 城市運行體征從五個方面展示城市運行狀況

　　驅(qū)動城市運行體征的管理創(chuàng)新

　　城市運行體征管理是采用大數(shù)據(jù)理念對城市運行體征進行全面管理，不斷發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)潛在價值，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)驅(qū)動城市運行”的動態(tài)過程。首先，基于頂層設(shè)計構(gòu)建指標體系;其次，對指標體系進行組合提煉，形成城市運行體征;基于層次分析法，將城市運行體征分解為城市運行的內(nèi)部驅(qū)動力和外部驅(qū)動力;通過基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、公眾服務(wù)、政務(wù)管理和資源統(tǒng)籌五大方面，全面展示城市運行狀況，對城市運行進行監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)分析和客觀評價，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

　　城市運行中不同領(lǐng)域的體征分布在各個部門當中，同方所要做的就是幫助城市管理者，把各個部門有關(guān)城市運行狀態(tài)的數(shù)據(jù)拿過來，展示給管理者，引導(dǎo)城市管理由“經(jīng)驗治理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)管理”。如何才能把指標和數(shù)字全面展示出來?這就是數(shù)據(jù)驅(qū)動城市運行。 “城市”每天能夠產(chǎn)生數(shù)以萬計的數(shù)據(jù)，而只有在線和經(jīng)過分析處理的數(shù)據(jù)才是有意義的，智慧城市是否真正實現(xiàn)智慧，對爆炸式增長的海量信息的智慧處理就顯得尤為關(guān)鍵。只有通過大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的分析、挖掘、應(yīng)用、管理，才能從海量、復(fù)雜、實時的信息中實現(xiàn)便捷與智慧的應(yīng)用。

　　同方將現(xiàn)在各政府部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、公眾服務(wù)、政務(wù)管理和資源統(tǒng)籌與經(jīng)濟監(jiān)測五大領(lǐng)域體征綜合展現(xiàn)出來，就如圖3的雷達圖一樣，很清晰地展示出這個城市在哪些領(lǐng)域存在短板，哪些領(lǐng)域處于優(yōu)勢。

　　圖3城市運行綜合態(tài)勢圖和城市運行雷達圖

　　眾所周知，城市運行分為常態(tài)和非常態(tài)。城市從常態(tài)轉(zhuǎn)化到非常態(tài)或應(yīng)急態(tài)，狀態(tài)的轉(zhuǎn)變遷移，很難靠經(jīng)驗預(yù)測得到的。但是，對城市中關(guān)鍵體征進行實時監(jiān)測，比如對人口、交通的時空分布進行監(jiān)測，結(jié)合氣象信息、環(huán)境信息、節(jié)假日信息、網(wǎng)絡(luò)信息、手機短信、電視廣播等多種渠道采集信息的匯總分析，再根據(jù)案例庫的相關(guān)知識信息，就可能會預(yù)測出城市運行狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，為管理者爭取更多的主動權(quán)。甚至，根據(jù)歷史案例庫和實時數(shù)據(jù)監(jiān)測，系統(tǒng)可以推送給領(lǐng)導(dǎo)者本月、本周、今天、此時城市可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，提供給領(lǐng)導(dǎo)者重要的參考信息，使其更加運籌帷幄。對于城市居民，系統(tǒng)還可以定時向市民推送有關(guān)城市教育、醫(yī)療、交通等各方面的體征狀態(tài)信息，協(xié)助居民做出在哪里上學(xué)、去哪家醫(yī)院、走哪條路最合適的輔助決策信息。

　　圖4 城市運行常態(tài)與非常態(tài)相互轉(zhuǎn)變