“我國軟件產(chǎn)業(yè)正處在由大變強的關鍵時期，我們要認清面臨挑戰(zhàn)的嚴峻性、任務目標的艱巨性，增強加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的責任感和緊迫感?！惫ば挪扛辈块L楊學山在近日召開的“全國軟件和信息技術服務業(yè)工作座談會”上這樣說道。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次跨過3萬億元大關，2013年實現(xiàn)業(yè)務收入3.1萬億元，同比增長24.6%。值得一提的是，面對云計算、大數(shù)據(jù)等新技術浪潮，產(chǎn)業(yè)轉型成效開始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結構服務化趨勢突出，信息技術服務類收入持續(xù)上升。例如，信息技術咨詢服務、數(shù)據(jù)處理和存儲服務分別增長23.8%和31.9%?？梢哉f，我國軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位也日益突出。不過，工信部軟件服務業(yè)司司長陳偉告訴《中國電子報》記者，我國軟件產(chǎn)業(yè)在由大變強的發(fā)展道路上，仍需要解決諸多難題，例如核心技術受制于人、無法滿足重大應用需求和安全保障要求等。

　　讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體

　　經(jīng)濟社會發(fā)展對軟件的依賴程度越來越高，然而，面對核心技術受制于人的被動局面，我們該如何突圍?唯有在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上尋求出路。根據(jù)十八屆三中全會的精神，企業(yè)在技術創(chuàng)新中擁有主體作用，對于智力密集型的軟件產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位更為突出。如何為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，是政府所要思考的焦點。

　　“我們要充分發(fā)揮市場對軟件技術研發(fā)方向、路線選擇、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，以國家專項資金及軟件名城和示范基地等重點工作為抓手，撬動企業(yè)和社會各方面更多投入，推動建立以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用結合的協(xié)同創(chuàng)新體系?！标悅ケ硎荆鞍凑展膭钇髽I(yè)成為技術創(chuàng)新主體的要求，我們將梳理重點子行業(yè)，制定路線圖，確定扶持重點目標企業(yè)。開展特一級企業(yè)培育工作，盡快形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)。指導系統(tǒng)集成商聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量開展關鍵技術攻關，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展?！?/P>

　　記者了解到，工信部作為全國軟件行業(yè)主管部門，在其2014年重點工作中，“支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體”成為很重要的一項。工信部在今后的工作中，將充分發(fā)揮企業(yè)對技術創(chuàng)新的引領作用，支持企業(yè)與科研院所建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的產(chǎn)學研用合作新機制，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過用好“核高基”和電子發(fā)展基金，支持骨干企業(yè)在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)控制系統(tǒng)等關鍵領域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　在支持企業(yè)創(chuàng)新中，北京市具有一定的代表性。北京市經(jīng)信委副主任姜貴平表示，通過政府資金帶動社會資源投入，北京市已形成了“以重大工程帶動、核心應用滲透、以點帶面、逐步推進”的國產(chǎn)軟件發(fā)展路線?！氨本┦衅髽I(yè)在01、03國家重大科技專項中，立項數(shù)占全國的37%和41%，一批關鍵技術取得突破。如人大金倉公司的國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)化體系，超圖公司以全新云計算架構打造的全球領先的新一代地理信息系統(tǒng)平臺等，有力支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！苯F平如數(shù)家珍地談到。

　　讓安全系統(tǒng)得到推廣應用

　　國際上發(fā)生的一系列網(wǎng)絡安全事件促使網(wǎng)絡安全上升為我國的國家戰(zhàn)略，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”已成為共識。仔細研究不難發(fā)現(xiàn)，軟件產(chǎn)業(yè)在保障網(wǎng)絡安全方面起到了核心支撐作用。沒有安全可靠的軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)作為支撐，網(wǎng)絡安全將成為一句空話。

　　陳偉坦言，我國嚴峻的網(wǎng)絡和信息安全形勢對我國軟件產(chǎn)業(yè)提出了新的更高的要求，我們需要制定全面的軟件技術研究發(fā)展戰(zhàn)略。

　　其實，用具有自主知識產(chǎn)權的安全可靠的軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)武裝我國網(wǎng)絡，一方面是強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，促進企業(yè)通過研發(fā)研制出這些產(chǎn)品和系統(tǒng)。另一方面，也是更重要的一點，就是促進這些產(chǎn)品和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在應用中不斷壯大。因此，安全可靠的產(chǎn)品和系統(tǒng)的推廣應用顯得格外重要。

　　記者了解到，2014年工信部將在重點領域開展安全可靠信息系統(tǒng)應用示范，發(fā)揮市場應用對軟件技術創(chuàng)新的決定性作用，充分利用我國市場需求的特色，繼續(xù)推動黨政機關、金融等重點領域開展安全可靠信息系統(tǒng)應用示范，逐步實現(xiàn)應用、技術、產(chǎn)業(yè)、安全等環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展。此外，還將發(fā)揮聯(lián)合攻關基地的技術總體單位作用，大力推進協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)調系統(tǒng)集成商、安全可靠軟硬件供應商和測試機構，持續(xù)開展集成適配關鍵技術攻關，探索聯(lián)合攻關基地發(fā)展的長效機制。配合有關部門建設安全可靠軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)相關的安全防護與評測能力，推動建立相關制度和標準。

　　用友集團高級副總裁鄭雨林建議，我國應盡快出臺信息安全審查制度，規(guī)范國家及國計民生重要信息系統(tǒng)建設的供應商產(chǎn)品及服務的選擇原則。對通過國家信息安全審查的國產(chǎn)產(chǎn)品及服務，可以大力推薦和推廣。在保障重要信息系統(tǒng)安全的同時，促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　讓產(chǎn)業(yè)向城市集聚發(fā)展

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國15個中心城市(副省級城市)共實現(xiàn)軟件業(yè)務收入1.7萬億元，占全國比重55%，同比增長26.8%，增速高于全國2.2個百分點。南京、濟南、成都、廣州、深圳、上海、北京等7個中國軟件名城實現(xiàn)業(yè)務收入1.65萬億元，占全國收入54%。隨著產(chǎn)業(yè)結構調整加快，中西部地區(qū)對軟件業(yè)的重視程度明顯提高?？梢哉f，我國軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢日益明顯，中心城市增速繼續(xù)保持領先。

　　不過，軟件產(chǎn)業(yè)向城市集聚發(fā)展的同時，不僅要強調城市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量，更要強調質量。為此，工信部將重點推進中國軟件名城創(chuàng)建機制的創(chuàng)新，探索退出機制。

　　“我國已授牌城市要制定實施高水平建設中國軟件名城計劃，進一步加大資源集聚和投入力度。此外，我們還將進一步完善中國軟件名城創(chuàng)建管理機制，建立已授牌城市年度自查報告制度，探索退出機制。加強對創(chuàng)建試點城市的督導，試點城市每半年上報創(chuàng)建工作進展情況。加強對名城創(chuàng)建申請城市的統(tǒng)籌指導和分類推進，指導申請城市系統(tǒng)梳理自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，因地制宜提出可行的中國軟件名城創(chuàng)建工作思路和實施方案?！标悅ケ硎?。

　　在今后的工作中，工信部將著眼服務工業(yè)和信息化發(fā)展大局和國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟帶為重點，進一步發(fā)揮中國軟件名城及試點城市的示范帶動作用，推動軟件產(chǎn)業(yè)向城市群集聚發(fā)展。值得一提的是，工信部將積極探索二、三線城市發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的路徑和模式。