城市一卡通歷經(jīng)十多年發(fā)展，IC卡應用已滲透到市民生活的方方面面，涉及綜合交通、風景園林、數(shù)字社區(qū)、公用事業(yè)繳費、小額支付等領域，極大地提高了城市信息化水平。隨著手機普及率的提高及通訊技術的發(fā)展，手機已經(jīng)成為市民日常生活中不可或缺的一部分。

　　城市一卡通與手機應用的結(jié)合，已成為未來發(fā)展的一種趨勢，如刷手機乘坐公共交通工具、購物等，都將給百姓生活帶來更大的便捷。

　　目前，城市一卡通開展手機支付應用尚處于起步階段，為規(guī)范城市一卡通手機支付過程中的相關技術、產(chǎn)品、服務及應用模式，住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心綜合有關行業(yè)專家、應用單位及通信運營機構的意見和建議，編制了《城市一卡通手機支付應用白皮書》（以下簡稱白皮書）。

　　白皮書主要有兩部分內(nèi)容，技術部分分析了現(xiàn)有手機支付技術的種類、特點、在行業(yè)技術應用銜接上的優(yōu)缺點等；指導意見部分提出五大原則：標準先行規(guī)范應用、立足現(xiàn)有穩(wěn)定發(fā)展、確保安全保障運行、試點先行推廣應用和加強檢測提高服務。各地城市一卡通運營機構應在主管部門的指導下，在確?，F(xiàn)有IC卡系統(tǒng)架構、業(yè)務規(guī)則及技術體系不變的條件下，實現(xiàn)城市一卡通的可持續(xù)發(fā)展。

　　城市一卡通手機支付應用白皮書目 錄前言第一部分手機支付技術一、概述二、技術簡介1、USIM 32、SWP 43、RFSIM 64、手機NFC 6第二部分指導意見一、概述二、指導意見1、標準先行 規(guī)范應用2、立足現(xiàn)有 穩(wěn)定發(fā)展3、確保安全 保障運行4、試點先行 推廣應用5、加強檢測 提高服務結(jié)束語前言城市一卡通歷經(jīng)十多年發(fā)展，IC卡應用已滲透到市民生活的方方面面，涉及綜合交通、風景園林、數(shù)字社區(qū)、公用事業(yè)繳費、小額支付等領域，極大地提高了城市信息化水平。

　　隨著手機普及率的提高及通訊技術的發(fā)展，手機已經(jīng)成為市民日常生活中不可或缺的一部分。城市一卡通與手機應用的結(jié)合，已成為未來發(fā)展的一種趨勢，如刷手機乘坐公共交通工具、購物等，都將給百姓生活帶來更大的便捷。

　　目前，城市一卡通開展手機支付應用尚處于起步階段，為規(guī)范城市一卡通手機支付過程中的相關技術、產(chǎn)品、服務及應用模式，住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心綜合有關行業(yè)專家、應用單位及通信運營機構的意見和建議，編制了《城市一卡通手機支付應用白皮書》（以下簡稱白皮書）。 

　　本白皮書分為兩個部分：

　　第一部分：手機支付技術第二部分：指導意見二○一○年六月第一部分 手機支付技術一、概述手機支付，就是允許用戶使用其手機對所消費的商品或服務進行賬務支付的一種服務方式。整個手機支付產(chǎn)業(yè)鏈包括通信運營商、支付服務商（比如銀行，銀聯(lián)等）、應用提供商（比如公交、校園、公共事業(yè)等）、設備提供商（比如終端廠商，卡供應商，芯片提供商等）、系統(tǒng)集成商、商家和終端用戶。

　　二、技術簡介目前手機支付技術主要有四種：USIM；SWP；RFSIM和手機NFC。

　　1、USIMUSIM（Universal Subscriber Identity Module）卡即全球用戶識別卡。USIM卡是第三代手機卡，不僅可以實現(xiàn)傳統(tǒng)的接觸式SIM卡的功能，還增加了非接觸通訊功能，可支持手機的非接觸支付等應用，其中比較有代表性的是SIMpass技術。

　　USIM卡由層疊式的天線結(jié)構、高導磁率介質(zhì)層以及雙界面芯片模塊構成，在非接觸工作方式下可通過接觸觸點提供芯片工作所需電源，增加非接觸工作方式下卡片的通訊距離并提高通訊的穩(wěn)定性，從而彌補非接觸工作方式直接從場中獲取能量弱的缺點，并可在非接觸方式下支持卡片進行復雜的操作或帶動大容量的存儲器。

　　USIM卡應用時須采用非金屬的卡座以及手機后蓋，盡量減少金屬對非接觸通訊的影響，同時卡座的金屬接觸觸點采用彈簧針結(jié)構以減小其對非接觸通訊的影響。

　　USIM卡技術利用SIM卡保留的C4、C8兩個引腳作為StoC接口連線，從而實現(xiàn)SIM卡與NFC的連接。但由于目前實現(xiàn)USIM卡技術的C4、C8兩個保留引腳已被國際標準組織定義為大容量SIM卡的高速接口，與SIM卡的未來發(fā)展存在沖突，因此該技術在國際上較少被采用。

　　USIM卡技術優(yōu)點：

　　1） 采用13.56MHZ進行通訊，可兼容城市一卡通現(xiàn)有設備，無需改造終端；2） USIM卡內(nèi)用戶數(shù)據(jù)可由城市一卡通運營商管理。

　　USIM卡技術缺點：

　　1） 應用USIM卡技術，用戶需改造現(xiàn)有手機；2） 占用了SIM卡的C4/C8管腳（高速接口預留）；3） 缺乏一定的穩(wěn)定性。

　　2、SWPSWP（Single Wire Protocol）是基于C6引腳的單線連接技術。在SWP技術中，接口界面包括三根線：VCC（C1）、GND（C5）、SWP（C6），其中SWP這根信號線上基于電壓和負載調(diào)制原理實現(xiàn)全雙工通訊，這樣可以實現(xiàn)SIM卡在GB/T 16649標準定義下同時支持接觸和SWP兩個接口，并預留了擴展第三個高速（USB）接口的引腳。由于支持SWP技術的SIM卡必須同時支持接觸和SWP兩個協(xié)議棧，因此SIM卡的COS是多任務的OS系統(tǒng)，這兩部分需要獨立管理，并且RST信號不能對SWP部分產(chǎn)生影響。

　　SWP是在一根單線上實現(xiàn)全雙工通訊，定義了S1和S2兩個方向的信號。SWP技術同時滿足GB/T 16649、NFC和大容量高速接口，并且是全雙工通訊，可以實現(xiàn)較高波特率。SWP系統(tǒng)地定義了從物理層、鏈路層到應用層的多層協(xié)議，并已經(jīng)上升成為ETSI的標準，正在爭取成為ISO標準，目前得到業(yè)界支持較多。從另一個角度看，SWP技術要求SIM卡和NFC模擬前端芯片同時重新設計，涉及面較廣，市場推進難度較大。另外，NFC應用非常關注掉電模式下的應用，SWP的S2負載調(diào)制通訊方式帶來接口的功耗損失，對掉電模式下的性能有不利影響。

　　SWP技術優(yōu)點：

　　1） 采用13.56MHZ進行通訊，可兼容城市一卡通現(xiàn)有設備，無需改造終端；2） 采用SWP技術的卡片，用戶數(shù)據(jù)可由城市一卡通運營商管理；3） 穩(wěn)定性相對較好；4） 符合歐洲電信業(yè)標準。 SWP技術缺點：應用SWP技術，用戶需改造現(xiàn)有手機。

　　3、RFSIMRFSIM（Radio Frequency SIM）卡是可實現(xiàn)中近距離無線通信的手機智能卡，是一個可代替錢包、鑰匙和身份證的全方位服務平臺。它的最大特點是不需換手機，現(xiàn)有手機換一張RFSIM卡后就成了類 NFC手機，但使用的頻率是2.4GHZ,不是13.56MHZ，通信距離可在10-500厘米自動調(diào)整，單向支持100米（數(shù)據(jù)廣播）。

　　由于天線、安全芯片及電信芯片完全集成Plug-in卡體中， RFSIM卡不僅具備現(xiàn)有SIM卡的電信功能，還可以承載電子錢包、電子票、非接觸門禁/考勤等一卡通應用。

　　RFSIM卡優(yōu)點：應用RFSIM卡技術，用戶無需改造現(xiàn)有手機。 RFSIM卡缺點：

　　1） 城市一卡通需要改造現(xiàn)有終端，以支持2.4GHZ通訊協(xié)議；2） 通信距離不易控制；3） 功耗高；4） 不支持掉電工作模式；5） 與藍牙、WiFi等設備存在電磁干擾。

　　4、手機NFC手機NFC （Near Field Communication）技術是將非接觸讀卡器、非接觸卡和點對點功能整合進一塊單芯片，并植入手機中。NFC芯片分有源和無源兩種被感知方式，由手機電池供電。在設計中多將NFC芯片組放在手機后蓋上，在大規(guī)模商用時，則會將存儲芯片整合到手機主板上。手機NFC技術可兼容基于ISO 14443 TypeA非接觸式智能卡架構。

　　手機NFC技術優(yōu)點：

　　開放的接口，能夠與其他無線網(wǎng)絡設備無縫對接。

　　手機NFC技術缺點：

　　1） 城市一卡通需要改造現(xiàn)有終端，以支持2.4GHZ通訊協(xié)議；2） 功耗高；3） 不支持掉電工作模式；4） 手機NFC技術形成的產(chǎn)品受專利保護，用戶數(shù)據(jù)不由城市一卡通運營商管理。 

　　第二部分 指導意見一、概述城市一卡通中綜合交通、風景園林、數(shù)字社區(qū)、公用事業(yè)繳費、小額消費等是手機支付的應用領域。根據(jù)《國家金卡工程全國IC卡應用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》中關于重點領域IC卡應用的有關要求，為規(guī)范手機支付在城市一卡通中的應用，現(xiàn)提出如下指導意見。

　　二、指導意見1、標準先行 規(guī)范應用按照《國家金卡工程全國IC卡應用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，堅持標準先行、安全可靠、兼容并蓄的發(fā)展思想，城市一卡通系統(tǒng)在拓展手機支付應用時，須遵循住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的相關標準進行卡片設計和終端改造，確保系統(tǒng)的兼容性和安全性。提高城市信息化管理水平，為建設節(jié)約型社會、發(fā)展數(shù)字城市提供有效的保障。

　　2、立足現(xiàn)有 穩(wěn)定發(fā)展目前各地已建設運營的城市一卡通系統(tǒng)為方便百姓生活、構建和諧社會發(fā)揮了重要作用。因此，手機支付在城市一卡通應用過程中，應保持現(xiàn)有的IC卡系統(tǒng)架構、業(yè)務規(guī)則及技術體系不變，涉及一卡通應用部分的電子錢包由城市一卡通運營機構進行管理與維護，交易數(shù)據(jù)由城市一卡通項目機構負責清分清算，避免重復建設和盲目投資，避免新的支付方式的應用對百姓的生活和社會穩(wěn)定帶來不利影響，使城市IC卡應用健康有序地規(guī)?；l(fā)展。

　　3、確保安全 保障運行手機支付在城市一卡通領域應用中，涉及系統(tǒng)各類信息的安全，各地須重視并加強手機支付應用的安全管理，應采用城市一卡通領域統(tǒng)一的IC卡安全管理機制，手機支付產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，應由城市一卡通運營機構統(tǒng)一進行清分清算，確保應用過程中密鑰和數(shù)據(jù)的安全。

　　4、試點先行 推廣應用手機支付應用應采取先試點、后推廣的原則，在住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心統(tǒng)一指導下進行系統(tǒng)升級改造和業(yè)務擴展，以確保手機支付應用實施的技術先進性和系統(tǒng)安全可靠。

　　5、加強檢測 提高服務為確保手機支付在城市一卡通中的安全應用，所有進入該領域的手機支付產(chǎn)品及相關設備，應依據(jù)中華人民共和國城鎮(zhèn)建設行業(yè)標準《建設事業(yè)集成電路（IC）卡產(chǎn)品檢測》（CJ/T 243-2007）進行檢測。

　　結(jié)束語盡管手機支付應用在城市一卡通領域中剛剛起步，然而可以肯定的是，整合資源、優(yōu)勢互補是城市信息化高速發(fā)展的推動力。各地城市一卡通運營機構須在主管部門的指導下，在確保現(xiàn)有IC卡系統(tǒng)架構、業(yè)務規(guī)則及技術體系不變的條件下，實現(xiàn)城市一卡通的可持續(xù)發(fā)展